《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施》政策解讀

一、起草背景和依據

近年來，黨中央、國務院高度重視外資工作，陸續出臺了《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號）等一系列外資相關政策，對新形勢下做好外資工作提出了新要求。2023年12月底，湖南省人民政府出臺了《湖南省進一步優化外商投資環境更大力度吸引和利用外資的若干措施》。當前是長沙推動跨越式發展的關鍵階段，市委、市政府正在積極推進“三個高地”標志性工程、建設全球研發中心城市、狠抓招商引資“一號工程”等。為貫徹落實國家、省對外資工作的新要求，助力我市經濟高質量發展和現代化建設，我市亟需修訂完善外資政策，在激烈的競爭中實現后發趕超。

二、主要內容

經修訂，《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施》包括“拓寬利用外資領域”、“提高利用外資質量”、“增強招引外資實效”、“提升外商投資便利化”、“打造一流營商環境”5個方面15條措施。具體包括：

1、拓寬利用外資領域方面，擴大高水平對外開放，支持湘江新區、中國（湖南）自由貿易試驗區等重點平臺進一步提升對外開放水平。

2、提高利用外資質量方面，鼓勵外資投向制造業、高新技術、現代服務業等領域，落實鼓勵外商投資產業目錄配套政策，鼓勵外商在長設立研發中心、開放創新平臺。

3、增強招引外資實效方面，優化構建投資促進網絡，支持重點平臺發揮帶動作用，拓寬利用外資渠道，對外資貢獻突出的外商投資企業給予支持。

4、提升外商投資便利化方面，通過保障外資企業用地、用電、物流、金融、外匯、人才等要素，支持外資企業做大做強。

5、打造一流營商環境方面，通過發揮外資專班作用，健全外商投資企業圓桌會議制度、外商投訴工作機制，保障外商投資企業國民待遇等，進一步優化外商投資環境。

三、主要修訂方向

一是條目方面，在保留原政策“拓寬利用外資領域”、“增強招引外資實效”、“提升外商投資便利化”、“打造一流營商環境”四個部分的基礎上，提煉出“提高利用外資質量”部分；將原16條措施中的“推進政務服務便利化”并入“提升外商投資服務水平”，措施合并為15條。二是內容方面，增加了優化合格境外有限合伙人（QFLP）便利化管理制度，鼓勵外商在長設立研發中心、開放創新平臺，鼓勵建設中歐（長沙）國際合作示范區，支持多種方式使用外資，建立外資企業圓桌會議制度等新內容。三是獎勵資金方面，將利潤再投資、金融類外資納入到支持范圍。