《關于長沙市都市區分區分時規范煙花爆竹燃放的通告》政策解讀

一、制定目的、依據

為防范重污染天氣，持續改善空氣質量，保障公共安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規，按照全省煙花爆竹聯防聯控統一部署，統籌兼顧傳統文化傳承、空氣質量改善和煙花產業發展，市人民政府決定在長沙市都市區規劃范圍內，分區分時規范煙花爆竹燃放。

二、起草過程

市生態環境局聯合市公安局起草《關于長沙市城區禁止和限制燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》，征求了湖南湘江新區管委會、區縣（市）人民政府和市直部門等31個單位意見，在官網發布了征求社會公共意見的公告（公告期限為2025年12月13日-2026年1月11日）。起草文件經專家論證、公平競爭審查、社會穩定風險調查評估、合法性審查等法定審查程序，于2026年1月12日通過市政府常務會議審議，經修改完善后發布。

三、通告主要內容

本次通告是在《長沙市城區禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》（長政發〔2025〕9號）的基礎上，結合實際，廣泛吸納各方意見進行修改完善，主要內容如下：

一是科學劃定禁限放管控區域。本通告依據《長沙市國土空間規劃總體規劃（2021-2035年）》中劃定的長沙市都市區范圍，科學劃定我市禁限放管控區域，相比原通告，限放區面積縮小約1800平方公里。

二是明確分區分時管控要求。設定都市區范圍內的“黃橋大道—湘江北路—長沙繞城高速—滬昆高速鐵路—湘江南路—暮坪湘江特大橋—潭州大道—新學士路—長潭西高速—浦旺路—黃橋大道合圍區域”為全年禁止燃放煙花爆竹區域。

都市區范圍內的天心區南托街道、暮云街道，開福區沙坪街道、青竹湖街道，雨花區同升街道、跳馬鎮，岳麓區坪塘街道、含浦街道，望城區丁字灣街道、銅官街道、高塘嶺街道、烏山街道、黃金園街道、雷鋒街道、白馬街道，長沙縣?梨街道、長龍街道、黃興鎮、黃花鎮和安沙鎮，上述街鎮行政轄區范圍除禁止燃放區域外，均為限制燃放煙花爆竹區域。限放區內可燃放時段根據上級要求修改為“元旦、除夕、農歷正月初一至初三、元宵節禁止燃放煙花爆竹，其他時段允許燃放。”

三是支持文旅產業發展。為滿足群眾關于焰火燃放的需求，支持長沙市文旅產業發展，禁放區刪除了“旅游度假區”，旅游度假區開展焰火燃放活動經相關部門批準后可適度燃放。

四是鼓勵技術研發促進轉型升級。為支持我市煙花爆竹企業加快研發安全環保型煙花爆竹產品，推動產業綠色轉型升級，鼓勵企業生產、銷售和使用安全環保型煙花爆竹產品。明確了經批準的重大活動，優先燃放安全環保型煙花爆竹產品。

四、組織實施

一是部門協調聯動。《通告》規定湖南湘江新區管委會、各區縣人民政府、市直相關職能部門按照職責分工落實各項煙花爆竹禁限放管控措施。都市區外的瀏陽和寧鄉市依法依規管控煙花爆竹燃放。

二是注重公共參與。公民、法人和其他組織發現有違反本規定禁止行為的，有權向有關部門舉報。

三是依法依規處理。對違反本通告規定，在禁放區或限放禁放時段燃放煙花爆竹的，依法依規處理。

四是加強聯合懲戒。通告規定將公民、法人或者其他組織有相關違法行為的，違法信息依據有關規定納入市公共信用信息系統。