關(guān)于長(zhǎng)沙市2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2025年，在省委、省人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，持續(xù)開展法治政府建設(shè)提升行動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)會(huì)議研究部署習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作重要指示精神的貫徹落實(shí)工作，市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作。市人民政府每年年初向市委、市人大常委會(huì)書面報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)工作。二是實(shí)施提升行動(dòng)。組織開展《長(zhǎng)沙市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。制定進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的任務(wù)分解表，壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。按照省委全面依法治省委員會(huì)辦公室的提示，完成法治政府建設(shè)8個(gè)方面主要問題的整改工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，報(bào)告率和及時(shí)公布率均達(dá)100%。三是加強(qiáng)督察聯(lián)動(dòng)。持續(xù)深化“綜合＋專項(xiàng)”“書面＋實(shí)地”督察機(jī)制，多家單位聯(lián)合開展法治政府建設(shè)綜合督察。將“督察反饋問題整改和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率”納入黨建考核指標(biāo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)“現(xiàn)場(chǎng)述法＋書記點(diǎn)評(píng)”的述法模式，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)述盡述。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提升依法行政水平

一是提升政務(wù)服務(wù)水平。“無證明城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)53類證明線上開具或免提交，300項(xiàng)高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。加速推進(jìn)長(zhǎng)株潭政務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)200余種電子證照三市互認(rèn)。與15省27市達(dá)成“跨省通辦”合作。長(zhǎng)沙一體化政務(wù)服務(wù)能力躍居全國(guó)“非常高”組別。二是提升行政決策水平。健全政府立法審查工作機(jī)制，提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過《長(zhǎng)沙市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展條例》等地方性法規(guī)2部，制定政府規(guī)章2部。編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)決策事項(xiàng)跟蹤督辦。建立健全規(guī)范性文件“多維雙重審查”機(jī)制和重大政府合同審查標(biāo)準(zhǔn)化體系，審查規(guī)范性文件、政府合同及重大涉法材料453件次。三是提升行政執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，市縣兩級(jí)均使用“人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”名稱和印章開展工作。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布行政執(zhí)法典型案例2批次。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，“掃碼入企”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉企檢查次數(shù)平均下降40%。長(zhǎng)沙市規(guī)范涉企行政檢查流程圖被中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室全國(guó)推介。

三、堅(jiān)持用心用力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

一是增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處能力。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)綜治中心調(diào)解成功率90%以上。深化“三所一庭”聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制，建立市縣兩級(jí)調(diào)解員專家?guī)欤骷?jí)人民調(diào)解組織成功化解糾紛近6萬件。二是增強(qiáng)行政爭(zhēng)議化解能力。成立行政復(fù)議委員會(huì)，組建行政復(fù)議咨詢委員會(huì)專家?guī)欤瑢⒄{(diào)解貫穿涉企行政復(fù)議案件辦理全過程。超9成案件化解在行政復(fù)議程序中，“案結(jié)事了”率逐年上升。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)量不斷增長(zhǎng)。三是增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力。指導(dǎo)開展應(yīng)急演練6000余場(chǎng)次，高效處置各類突發(fā)事件700余起，有效保障“湘超”、長(zhǎng)沙馬拉松等32場(chǎng)重大活動(dòng)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患5.73萬余條。成功應(yīng)對(duì)14輪暴雨、8場(chǎng)臺(tái)風(fēng)及持續(xù)旱情。

四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制

一是主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，高效辦理市人大代表建議414件、市政協(xié)提案389件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的審議意見，以責(zé)任分解的方式部署落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，高質(zhì)量完成向市人大常委會(huì)的反饋報(bào)告工作。二是加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約。建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的有效銜接。形成財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善審計(jì)、監(jiān)察、巡察協(xié)作配合，推動(dòng)各類問題整改。三是加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督制約。在全省率先試點(diǎn)完成政府信息主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄編制工作，制定實(shí)施《主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄編制規(guī)范》等制度，辦結(jié)信息公開申請(qǐng)158件。深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，建立健全政務(wù)服務(wù)特約監(jiān)督員機(jī)制。

過去的一年，長(zhǎng)沙市法治政府建設(shè)取得一定成效，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是部分行業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章存在滯后性，新興領(lǐng)域監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。二是少數(shù)行政執(zhí)法單位監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督乏力。三是法治政府建設(shè)向基層延伸的抓手不夠，需進(jìn)一步加大規(guī)范指引力度。

2026年，長(zhǎng)沙市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，以建設(shè)全國(guó)一流法治政府為目標(biāo)，持續(xù)開展法治政府建設(shè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步加大新興領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)度，夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)，全力為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

特此報(bào)告。