長沙市關于第二輪中央生態環境保護督察反饋“監測網絡和體系有待全面構建”問題整改完成情況的公示

一、反饋問題

監測網絡和體系有待全面構建，離“天空地”一體化生態環境監測網絡構建要求還有較大差距。

二、整改目標

以構建“天空地”一體化的生態環境監測網絡為目標，貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化環境監測改革推進生態環境監測現代化的實施意見》（湘辦〔2021〕14號），加強監測網絡和體系建設，力爭到2025年，基本建成天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，基本形成科學獨立權威高效的生態環境監測體系，有效保證監測數據真準全，有效支撐引領服務深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設。

三、整改時限

2021年12月31日前基本完成長沙市“十四五”生態環境監測點位設置；岳麓、望城、長沙縣、瀏陽、寧鄉5站具備執法監測和應急監測能力。2023年12月31日前，生態環境質量監測網絡進一步完善，環境質量自動監測水平得到提升，空氣、地表水預警預報能力初步形成，生態監測試點取得進展；岳麓、望城、長沙縣、瀏陽、寧鄉5站具備執法監測和應急監測能力，其他站具備采樣和部分監測能力。2025年12月31日前完成整改任務，達到整改目標。

四、整改措施

（一）加強環境質量監測。每年制定生態環境監測方案，統籌安排全市生態環境質量監測工作；完善空氣環境質量監測網絡，保障國省控空氣質量自動監測點正常運行，嚴防不正當干擾。加強空氣質量精細化監測，完善顆粒物和VOCs組分手工和自動監測，開展溫室氣體試點監測，推動PM2.5和臭氧的協同治理。完善“一江一湖一河”水質監測體系，加強黑臭水體和入河排口監測，不斷提升地表水水質自動監測水平。進一步健全空氣及水質預警預報機制。優化噪聲監測點位，逐步建立噪聲自動監測網絡。

（二）加強污染源監測。加強工業污染源及園區排污監測監控，推動排污單位落實自行監測、自動監測主體責任，加強數據質量監督管理，加大監測弄虛作假行為打擊力度。拓展移動源污染監測，加強機動車尾氣遙感監測。在京珠高速公路、黃花機場等重要交通基礎設施附近開展交通污染專項監測。各相關部門落實生態環境保護和行業管理職責，組織實施餐飲油煙、施工揚塵、油氣回收等監測，加強監測數據的質量管理和共享。

（三）開展生態狀況監測。加強遙感監測等技術的應用，以長株潭綠心等地區為重點，探索開展生態環境狀況評估。以瀏陽河為試點，開展重點河段水生生物監測，以千龍湖為試點，開展重點湖庫生物監測，進行相關生境調查和生境指標記分，推動水生態環境保護和修復。

（四）強化輻射和應急監測。加強省市區（縣、市）輻射監測和應急監測聯動，完善突發環境事件應急監測響應機制，逐步形成有效應對突發環境事件監測的能力。

（五）加強縣級監測能力建設。組織實施《長沙市“十四五”生態環境監測能力建設規劃》，按照“因地制宜，分步推進”“基礎為主，專項補充”的原則，逐步補充人員力量和儀器裝備，不斷加強9個縣級生態環境監測站建設。

五、整改措施完成情況

（一）環境質量監測網絡進一步完善。一是每年按照部、省監測任務，科學制定并印發《長沙市生態環境監測方案》，全面落實國家、省鋪排全年監測任務，達到省廳的考核要求。二是加強空氣質量監測網絡建設，全市已新建完成95個標準化街鎮站，與國省市控和工業園自動站一起，覆蓋長沙建成區主要街鎮，進一步完善了環境空氣質量監測網絡。三是嚴防環境質量監測站點人為干擾，運用“技防”+“人防”，建設高空瞭望系統，常態化開展運維保障巡查，進一步加強防范人為干擾和運維保障的能力。四是推進組分站建設，為精細化污染溯源提供了支持，并在馬坡嶺組分站開展部分溫室氣體試點監測。五是開展城市黑臭水體和入河排污口監測，對全市脫臭后的黑臭水體和重點排污口定期進行水質監測。六是做好大氣和水質監測預警預報工作，大氣方面,實現七天預警預報，及時強化管控措施或啟動重污染天氣預警和應急響應；水方面，利用國、省、市控水質自動監測站，實現對水體狀況的實時、精準掌握，及時強化預警預報及管控措施。七是優化噪聲監測點位，區域、道路交通和功能區分別設點129個、101個、20個。

（二）污染源監測能力明顯加強。一是加強工業污染源及園區排污監測，依法對重點排污單位、排污許可重點管理單位，實施污染源自動監控并聯網。二是督促排污單位落實自行監測要求，每年比例抽查排污單位自行監測情況，印發《環境監測服務機構監管執法工作機制實施方案》，凝聚部門合力，形成打擊自行監測數據造假違法行為的高壓態勢。三是做好移動源監測，在市區主干道建設固定式機動車尾氣遙感監測設備，在京珠高速、黃花機場分別建立市控環境空氣自動站，用于監測京港澳高速上的車流及機場對于環境空氣質量狀況的影響。四是對全市餐飲門店、加油站，在建工地等面源污染安裝餐飲油煙、油氣、工地揚塵在線監測設備，并完成了平臺聯網。

（三）生態狀況監測取得一定成果。一是利用遙感監測開展長株潭綠心生態環境狀況評估，編制了《長沙市綠心地區生物遙感監測及陸生維管植物類生物多樣性調查報告》《長沙市綠心區域生物多樣性監測——陸生哺乳動物、鳥類、兩棲爬行動物、蝴蝶類監測報告》《長沙市綠心區域生物多樣性綜合報告》。二是開展河流和湖泊生態情況調查，實施瀏陽河、千龍湖生物監測試點工作。

（四）輻射和應急監測能力有效提升。輻射監測方面，按照省廳構建“以省級為核心、四片區中心為支柱、十市州為輔助”的輻射環境監測網絡體系決策部署長沙監測中心設置輻射環境監測部，主要承擔長沙轄區大氣輻射環境自動監測站運維、輻射監督性監測、輻射應急監測以及長沙、株洲、湘潭地區伴生礦開發利用企業輻射監督性監測等任務。應急監測方面，編制《突發環境事件應急監測預案》，建立規范有序的應急監測體系和工作網絡，確保對突發環境事件應急監測快速反應，為應急處置提供科學的技術支撐，以減少對環境的污染和生態的破壞。

（五）縣級監測能力明顯增強。堅持做好監測垂直管理改革后半篇文章，推進全市生態環境監測“一體化”建設，構建“1+‘1+8’”省市縣監測體系，打造“一總多專、高效協同、靈敏感知、支撐有力”的長沙樣板，并在2024年的全國環境監測數智化轉型技術交流上作典型經驗推廣。

六、驗收情況

2025年12月5日，湖南省生態環境廳組織召開會議，對第二輪中央生態環境保護督察反饋“監測網絡和體系有待全面構建”問題進行會議核查驗收。驗收小組認為，“監測網絡和體系有待全面構建”問題整改成效明顯，可以按程序申請銷號。該問題的整改完成情況和核查意見，已經省生環委會批準，同意按程序銷號。如對該問題整改完成情況有異議，請在公示期內向長沙市生態環境局反映。

公示時間：2026年3月5日-2026年3月18日

受理部門：長沙市生態環境局

聯系電話：0731-88667865、0731-88667895

聯系地址：長沙市政府二辦739、762辦公室? ? ?