2026年長沙市委一號文件發布，推出21條硬核舉措 為長沙“三農”工作高質量發展描繪清晰路線圖

　　春潮涌動沃野興，實干興農正當時。長沙的鄉村，處處涌動著生機與活力：田地里智能設備精準作業，村莊里民宿小院詩意盎然，電商直播間里農特產品暢銷全國，一幅鄉村振興的壯美畫卷正在星城大地上徐徐鋪展。

　　3月18日，《中共長沙市委長沙市人民政府關于加快農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），即2026年市委一號文件發布，聚焦六大板塊，推出21條硬核舉措，以真招實策強產業、美鄉村、富農民，為加快農業農村現代化、奮力當好全省鄉村振興表率注入新動力。

　　建設22.83萬畝高標準農田

　　民以食為天，國以糧為本。今年年初，外交部發言人毛寧在社交媒體向全球推介長沙縣春華鎮智能化育秧工廠，長沙的“賽博田野”驚艷全球。在這座單小時產能高達800盤秧苗的工廠里，立體循環育秧床高效運轉，秧苗住上“空調房”、走上“流水線”，智慧種田跑出長沙加速度。這樣的智慧農業實踐并非個例，而是長沙全域推進糧食生產高質量發展的生動縮影。

　　過去一年，長沙以“四高”示范區建設為抓手，持續推動現代農業提質增效、糧食產能穩步提升。糧食播種面積及總產量均超額完成省定任務，全市糧食單產達463.8公斤/畝，創歷史新高。“要堅決扛牢糧食安全政治責任，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”市農業農村局相關負責人表示，糧油作物大面積單產提升仍是“三農”工作的首要任務，要久久為功抓實抓細糧食生產各項工作，端穩端牢星城百姓的飯碗。

　　站在新起點上，長沙如何乘勢而上、持續發力？《意見》將持續增強糧油等重要農產品穩產保供能力放在首位，出臺5項務實舉措，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守穩“米袋子”“菜籃子”民生底線。

　　壓實硬任務，守住安糧底線。《意見》提出，將開展全域糧食單產提升行動，穩定糧食播種面積462.5萬畝、總產量達213萬噸，力爭水稻單產同比增長1.5%。穩定油料面積97.3萬畝。同時，確保有效復耕復種面積達到1.5萬畝，力爭糞肥還田利用面積達到15萬畝，輻射綠肥種植達到31萬畝，建設22.83萬畝高標準農田和145個小型農田水利設施。

　　抓穩“菜籃子”，筑牢民生保障。《意見》明確，將持續深化蔬菜生產“三新三高”核心技術推廣，推動育秧大棚綜合利用率達到90%，蔬菜總產量保持在600萬噸以上。加快寧鄉百萬頭生豬產業鏈項目、長沙縣畜禽屠宰產業化項目建設，新建設施漁業養殖水體2萬立方米，推進種養循環，壯大林下經濟，培育發展生物農業。

　　推廣“互聯網+農業”發展新模式

　　寧鄉花豬聲名遠揚，瀏陽黑山羊獨具特色，長沙綠茶飄香四方……一個個叫得響、有特色、受歡迎的長沙農產品，為鄉村振興帶來源源不斷的產業活力與發展底氣。寧鄉花豬品牌價值超55億元，全產業鏈產值突破53億元；瀏陽黑山羊成功入選《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，通過“公司+基地+農戶”模式帶動周邊農戶人均年增收2萬余元；長沙綠茶以30.89億元品牌價值躋身全國區域公用品牌影響力指數榜單第36位。一組組亮眼數據，正是長沙以品牌強農、產業興農的生動實踐。

　　品牌興則產業興，產業興則鄉村旺。走好新時代鄉村振興之路，關鍵在于推動現代農業提質增效、轉型升級。今年是“十五五”開局之年，現代農業如何在改革創新中打開新局面？《意見》聚焦特色產品培養、產業集群建設、科技賦能增效等關鍵環節，做出具體部署。

　　做強農業品牌是關鍵。《意見》提出，要加快長沙縣辣椒產業園建設，提升望城“北緯28度水果大世界”運營水平、“寧鄉花豬”“長沙綠茶”“瀏陽黑山羊”等品牌影響力和產品附加值，推動“長沙好米”注冊集體商標和品牌培育。新增國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業8家。新增“三品一標”認證20個。

　　壯大產業集群是支撐。《意見》明確，推進長沙縣國家現代農業產業園、瀏陽市省級現代農業產業園項目建設，推動國家級、省級農業產業強鎮申報和建設。推動現代種業及食品產業鏈上下游產業協同發展，持續推動寧鄉辣椒、望城小龍蝦等現有優勢產業以及長沙蔬菜產業集群化發展。鼓勵“公司+合作社+農戶”等農業產業化聯合體，推廣“互聯網+農業”發展新模式。

　　科技賦能是動力。《意見》明確，持續招引全球農業領域研發中心落戶，深入實施種業振興行動，篩選水稻優良品種20個，推動鎘低積累水稻品種推廣面積達到35萬畝。深化農機農藝融合，推廣水稻機插機拋合理密植等關鍵技術。深化“人工智能+農業”應用，因地制宜發展農業新質生產力。

　　打造一批“夢里鄉村2.0”樣板片區

　　在長沙縣春華鎮百熙村，3公里太陽能路燈長廊點亮鄉村夜色，照亮近500名群眾夜間出行路；瀏陽市船倉村新建的小型集中供水水廠，創新“水源提質+管網延伸”方案，讓600噸清水每日惠及596戶村民……長沙“夢里鄉村”正逐步走進現實。2025年，長沙片區化推進鄉村建設，累計建設美麗宜居村莊連片項目28個、美麗宜居村莊建設點2067個、省級美麗鄉村131個。

　　“現在路寬了、水好了、環境美了，咱們農村也過上了城里人的生活。”長沙縣的村民笑得合不攏嘴。和美鄉村建設是農民群眾的共同愿景。如何讓農民的幸福感更強、獲得感更足、安全感更有保障？《意見》圍繞鄉村資源盤活利用、鄉村建設運營提質、農村人居環境管護、城鄉基本公共服務均等化、鄉村治理效能提升等重點方面精準施策、系統布局。

　　《意見》明確，要實施農村供水工程31個，建設農村公路安防設施300公里，打造一批“夢里鄉村2.0”樣板片區。實現農村環衛專業化率、生活垃圾無害化處理率、生活污水治理率95%以上。落實秸稈精準禁燒、分區管控要求，推動綜合利用率95%以上。持續推進10所“品質縣中”建設，新建名師農村工作站5個，新建（提質）街道、社區（村）居家養老服務設施60家，開展送戲下鄉進社區（村）惠民演出500場，新改建群眾運動空間100個。

　　力爭農村居民人均可支配收入突破5萬元

　　“交易規模5.24億元，預招商規模突破15億元，助力實現涉農貸款規模超30億元。”在長沙市農村產權交易中心，相關負責人介紹，截至2025年12月底，市農村產權交易中心交出一份亮眼答卷。這背后，是長沙盤活農村資源要素、城鄉融合發展的有力實踐。

　　立足新發展階段，《意見》緊緊圍繞推動鄉村全面振興這一核心任務，堅持以城帶鄉、工農融合，重點從夯實縣域經濟底盤、深化農文旅融合、拓寬農民增收渠道三個方面系統部署。

　　一是推動縣域經濟高質量發展。引導長沙縣、瀏陽市、寧鄉市發展各具特色的產業集群，打造全國縣域經濟“領頭羊群”，實現縣域經濟總量、產業層次、財稅實力“三個提升”。持續發展鎮域經濟，增強特色中心鎮重要節點功能。加快發展鄉村經濟，積極培育鄉村“璀璨經濟”“網紅經濟”。

　　二是深入推進農文旅融合發展。發展都市休閑農業，推廣鄉村休閑旅游精品線路，持續推介鄉村“六好”資源，繼續開展“憶鄉愁·看振興”“城鄉對接·村社互進”“星村我有+”等系列活動，做優“鄉愁目的地”“農農體驗營”“農農探村”等特色活動，打造一批具有影響力的農文旅融合發展品牌。

　　三是促進農民穩定增收。加快縮小城鄉收入差距，力爭農村居民人均可支配收入突破5萬元。開展“春風行動”等專項服務，做好農村勞動力轉移就業工作。開展高素質農民培訓和“馬蘭花”創業行動，支持返鄉入鄉創業。穩定財政投入，深化地方特色政策性農業保險改革，提升耕地地力保護、農機購置等補貼精準度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加大農民工欠薪治理力度，扎實推進“流動供銷”工作。