2007年政府工作報告

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政府工作報告

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2007年1月16日在長沙市第十二屆

人民代表大會第五次會議上

市長? 譚仲池

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
　? 一、2006年工作回顧
　　過去的一年，在市委的正確領導下，全市人民堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住國家實施中部崛起戰略和建設社會主義新農村機遇，奮發進取，開拓創新，完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”規劃的良好開局。　?
　　（一）加快經濟增長方式轉變，國民經濟繼續保持快速健康的發展態勢。全年實現地區生產總值1780億元，增長14.8%（預計數，下同）；萬元GDP綜合能耗下降4%；完成全社會固定資產投資1086億元，增長22.2%；完成地方財政收入177.01億元，增長27%；城鄉居民人均可支配收入分別達13924元和5438元，增長12%和14.9%；非公有制經濟占全市經濟總量達55%。大力推進工業項目年建設，實現全部工業總產值1650.95億元，增長26.9%。農業產業化進程加快，農產品加工總值達220億元，增長18%。實現社會消費品零售總額866億元，增長16.4%，我市被商務部確定為“品牌萬里行”中心城市和零售企業分類定級試點城市；區域性金融中心建設正式啟動，金融業帶動服務經濟發展的能力增強；全年入境旅游人數達40.6萬人次，增幅居中西部省會城市之首，旅游總收入達222.6億元。長沙經濟開始走向速度與質量、結構與效益相協調的發展軌道。　?
　　（二）加強城鄉建設和管理，城鄉面貌發生新的變化。全年完成城建重點工程項目83個，投資114.8億元，城市綜合承載功能進一步增強。三汊磯大橋竣工通車、二環線全線貫通，“六橋三環”城市發展藍圖已經變成現實。100個社區環境綜合整治如期完工。新的門前市容環境衛生責任制正式實施，我市獲全國城市管理先進集體十佳標兵稱號。社會主義新農村建設全面啟動，百村示范和千村整治工程穩步推進，完成41個鄉鎮和210個村規劃編制，新建改造農村公路1724公里，完成水利投入11.6億元。小城鎮建設完成投入67.3億元，城市化水平達55.9%。國土資源保護、環境保護和治理成效明顯，城市空氣優良率達78.1%，9個區、縣（市）生態示范區建設通過國家驗收，我市成為全國第三個國家森林城市和全國水環境治理優秀范例城市。長沙創建最佳宜居城市的目標正在逐步實現。
　　（三）深入推進改革開放，城市活力與影響力顯著增強。國有企業改革繼續深化，國有資產監管體系進一步完善，文化體制改革穩步推進，公用事業改革基本完成，農村綜合配套改革取得新進展。創新招商方式，首開以資產并購設立外商投資企業先河；“倫敦洽談會”、首屆“中部投資貿易博覽會”取得實效，共引進外來資金473億元，增長47%，實際到位外資12億美元，增長33%，居中西部地區首位。市外貿歸口管理企業完成進出口總額23億美元，其中出口13.8億美元，分別增長14.2%和37.1%。對外交往進一步拓展，成功舉辦第五屆中日地方交流研討會、國際版權合作推進會、33家外資銀行負責人長沙行等重大對外交流合作活動。長沙的知名度和影響力不斷提升。　?
　　（四）統籌經濟社會協調發展，人民生活質量不斷提高。全年市本級用于農業、教育、科技、社會保障和城鄉公共設施建設資金達48.32億元，增長25.9%。創新型城市建設正式啟動，專利申請量達4714件，增長18%。教育“兩免一補”共惠及城鄉49.6萬中小學生。330.3萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達84.6%；城市社區衛生服務機構覆蓋率達92%。成功承辦第二屆湖南藝術節，湘繡、瀏陽花炮入選國家非物質文化遺產名錄。現代女性頻道實現全國覆蓋，194個20戶以上自然村實現廣播電視“村村通”。完成賀龍體育運動學校搬遷，成功舉辦首屆農民運動會，獲省十屆運動會金牌和獎牌數第一。全面完成省、市八件實事，新增城鎮就業8.72萬人，新增轉移農村勞動力6.02萬人；建設廉租房1.36萬平方米、經濟適用房50.1萬平方米；新建改造城區站廁248所，農村改廁1.2萬戶；解決農村1.3萬人飲水安全；城市低保再次提標；改擴建鄉鎮衛生院22所、敬老院28所，千人復明工程救助1039人，社會精神病人醫療救助2.1萬人次，特困家庭大病醫療救助1.34萬人次，慈善資助貧困學生就讀大學2014人。一個覆蓋全市的社會保障體系基本形成。　?
　　（五）切實推進民主法制建設，創建平安長沙、文明長沙取得新的進展。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見和建議。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案、建議案576件，滿意度達98%。提請市人大常委會審議和通過地方性法規4件，制定政府規章2件。順利完成第六次社區居委會換屆選舉工作。機關作風建設年活動和治理商業賄賂工作效果顯著，政務公開范圍不斷擴大，公務員廉潔從政意識、自律行為進一步增強。“五五”普法正式實施，維護社會穩定、打擊各類違法犯罪取得新的成效。信訪渠道更加暢通，大信訪格局初步形成。嚴格安全生產責任制和綜合監管，安全生產形勢明顯好轉。成功舉辦第三屆全國公民道德論壇。婦女兒童生存發展狀況取得長足進步。公務員法實施和工資制度改革工作全面啟動。國防教育、國防后備力量建設進一步加強。我市獲全國經濟普查工作先進單位、全國信訪工作先進集體、全國科協工作先進集體、全省雙擁模范城市、全省計生工作模范市、全省社會治安綜合治理先進市稱號。審計、統計、物價、人防、民族宗教、臺辦、質量監督、工商、稅務、食品藥品監督、海關、電力、市志、檔案、氣象、水文、地震、殘聯、僑聯、關協、婦兒工委、老齡等工作取得新進步。平安長沙、文明長沙、和諧長沙建設得到人民群眾的普遍認同、積極參與和大力支持。
　　這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督、支持的結果，是各位代表和政協委員和衷共濟的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐長人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向所有關心和支持長沙建設與發展的國內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在總結成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題，主要是：區域競爭壓力增大，長沙經濟總量偏小、結構不優，特別是工業經濟在中部省會城市中尚未形成比較優勢；投資增長呈下降趨勢，尤其是工業和生產經營性投資比重偏低；農業增產增效、農民增收和農村基礎設施建設任務仍然艱巨；節能降耗治污面臨嚴峻形勢，生態環境和資源保護需加大力度；經濟秩序、城市管理、社會治安、關心弱勢群體、維護群眾利益等方面還存在薄弱環節；政府機關作風和管理有待進一步改進，公務員的公仆、勤儉、廉潔、服務意識和行政效率必須進一步提高。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
　? 二、2007年工作總體目標和主要措施
　　2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會和省第九次、市第十一次黨代會精神的第一年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：　? 地區生產總值增長13%以上，突破2000億元；全社會固定資產投資總額增長18%以上，完成1300億元；社會消費品零售總額增長15%以上，達到1000億元；地方財政收入增長15%以上，突破200億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，達到15000元和6000元；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內；單位GDP綜合能耗下降4%；主要污染物排放總量下降4%。
　　各位代表，由于全市人民的共同努力和艱苦創業，經過“十五”以來的建設發展，長沙已步入了加快發展的軌道，奠定了較為堅實的發展基礎，積蓄了很大的發展后勁，現在我們已站在一個新的發展起點上。全市人民實現長沙又好又快、率先發展的信心更加堅定，盼望長沙在區域競爭中不斷提升綜合競爭實力和對外影響力的愿望更加強烈。綜觀全局，我們雖然面臨諸多的困難和挑戰，但更面臨良好的發展機遇。據國際貨幣基金組織預測，今年全球經濟將繼續保持較快增長勢頭；中央提出要保持和擴大良好的發展勢頭，將加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；入世過渡期結束，國際和國內沿海發達地區產業轉移和資本流動將進一步加速；國家實施中部崛起發展戰略，明確長株潭等比照東北老工業基地改造享受相關支持政策；省委、省政府提出的科學發展、又好又快、富民強省的發展戰略，并要求實施長株潭一體化和“3＋5”城市群發展的重大決策取得實質性的進展，更鼓舞和寄望長沙加快發展，增強省會的輻射帶動能力，為全省經濟發展作出更大貢獻。因此，我們必須志存高遠，順應潮流，自覺加壓，以發展振奮精神，用發展凝聚人心，靠發展戰勝挑戰。要乘勢而上，奮力拼搏，在新的一年里使長沙經濟和社會事業發展再上新臺階。為此，要著力抓好以下六個方面的工作：　?
　　（一）突出推進新型工業化，著力增強工業核心競爭力。推進新型工業化是實現長沙又好又快發展的第一推動力。一要加快百億元級產業集群發展，優化工業經濟布局。圍繞做大做強工程機械、汽車等優勢產業集群，重點培育和壯大長沙卷煙、長豐集團、北汽福田、中聯重科、三一重工等核心支柱企業，大力發展中小型配套企業，加強生產性服務業與現代工業的融合。扶植壯大電子信息、新材料、生物醫藥等新興產業，迅速實現產業化和規模化。運用現代信息技術改造提升煙花、食品等優勢傳統產業。優化園區和產業布局，健全園區管理體制，構建以高新區、經開區為核心，以長瀏高速、金洲大道為走向，分工特色鮮明、產業結構合理的工業經濟走廊。二要推動工業自主創新，提高工業核心競爭力。充分發揮在長高等院校和科研院所在研究創新方面的優勢，建立和完善合作機制，促進科技成果轉化。加強創新平臺建設，重點支持新建企業技術中心、重大技術創新項目、信息化建設示范企業、關鍵共性技術攻關，提高企業創新能力，大力發展創意產業，實現工業增長由投入拉動向創新驅動轉軌。繼續實施質量振興戰略，支持花炮工程技術中心建設，新增3個中國名牌產品和馳名商標，實現由產品競爭向品牌競爭轉變。三要大力開展節能降耗，積極發展循環經濟。創建全國節能型試點城市，加強工業和建筑領域的節能降耗，重點支持能源的合理利用和新能源、新技術的開發應用，節約集約利用土地。進一步完善節能工作機制，建立健全發展循環經濟的機制保障，建立新引進企業項目能源消耗評價制度。開展“百家企業節能工程”，定期公布重點行業、重點企業的能耗和污染情況，并作為考核企業績效、支持企業發展的重要依據。全面推行清潔生產，認真開展循環經濟園區和企業試點工作。四要深化國有企業改革，切實增強發展活力。繼續推進和全面完成市屬國有企業改革，加快分離企業辦社會職能，積極穩妥做好企業政策性破產和不良債務化解工作，解決好企業歷史遺留問題。做好中央、省屬企業改制后的交接工作和企業改制后社會職能移交社區管理工作。加快非公有制經濟發展，鼓勵民營資本和社會資本參與國企改革。加強企業家隊伍建設，強化國有資產監管和經營業績考核，防止國有資產流失，提高企業經營效益。　?
　　（二）突出發展現代農業，強力推進新農村建設。發展現代農業是新農村建設的首要問題。一要加快構建現代農業的產業體系。加強農業產業化基地建設，抓好四大優勢產業帶的提質增效，進一步優化農業結構，主要農產品優質率達到75%以上。加大農產品加工企業培育和支持力度，抓好紅星實業300萬頭生豬屠宰加工、南山食品10萬噸乳品加工、加加醬業技改擴建等重點項目。加快農產品加工園區發展，引導農業高科技企業和項目向園區集聚。大力發展農民專業合作組織，建立和完善現代農業市場體系，以產業和市場升級促進農業增效、農民增收，推動縣域經濟蓬勃發展。二要強化現代農業的科技和人才支撐。加快新型農業技術推廣體系建設，加強先進適用技術推廣。推進農業標準化和規模生產，完善動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系，著力培育品牌產業和產品。開展現代農業生產知識和技能培訓，拓寬農村勞動力轉移和勞務輸出渠道，培養一批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人，以科技進步和勞務輸出促進農民增收。三要提高現代農業的設施裝備水平。加強農村規劃、農田水利、農村公路、農網改造等建設，不斷改善農村生產生活環境，提高農業綜合生產能力。改善農機裝備水平，加強先進適用農機具的示范推廣，提高農業生產機械化作業水平。繼續推進百村示范和千村整治工程，年內完成20%的新農村示范村建設主要任務。四要完善發展現代農業的保障機制。繼續推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制為重點的農村綜合體制改革。積極推進水利投融資體制、水利工程管理體制和集體林權管理改革。逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制，確保新增財力向農村傾斜。　?
　　（三）突出發展現代服務業，加快打造商貿大市、文化名城、旅游休閑之都。服務業是長沙的優勢，要繼續做強做優。一要大力發展現代新型服務業態。在改造提升商貿、餐飲、娛樂等傳統服務產業、充分發揮既有優勢的同時，要突出發展現代物流業，重點建設好金霞海關保稅物流中心。大力發展電子商務、金融保險、專業代理、產權交易等現代生產性服務業和專業服務業，推進中央商務區建設，發展壯大樓宇經濟和節會經濟。大力推進大型連鎖超市向農村擴張，拓寬消費領域和層次，繼續保持和擴大商貿流通優勢。二要大力發展文化產業。堅持歷史文化名城保護與文化產業發展相結合，加速實現具有鮮明地域特色的長沙文化資源向優勢文化產品的轉化。提升歌廳和民間文化娛樂品質與服務水平，培育壯大新聞出版、影視傳媒、卡通動漫、文博會展等八大優勢文化產業，突出抓好動漫游戲產業振興基地建設，支持宏夢、三辰等卡通爭創全國創意產業優勢品牌。三要大力發展旅游休閑產業。全面啟動“中國最佳旅游城市” 創建工作，加快旅游交通、旅游產品和管理服務三大體系建設，逐步實現長沙由國內旅游向國際旅游目的地轉變。全面提升和打造文化旅游、紅色旅游和生態休閑旅游品牌，加大旅游市場開拓和營銷力度，精心辦好2007長沙國際娛樂旅游節和首屆中國演出娛樂博覽會暨歌廳文化節，努力將長沙建設成為全國知名的文化旅游休閑之都。　?
　　（四）突出推進區域性中心城市建設，增強城市集聚、輻射、帶動能力。城市建設是經濟社會發展水平的主要標志。一要科學規劃和拓展城市發展空間。科學合理調整和完善城市規劃布局，抓好重點地段城市設計，整體提升城市形象。以城鄉一體化規劃和交通融合為紐帶，認真做好城鄉接合部和長株潭結合部控制性詳規編制工作，加速長沙縣、望城縣與主城區的融合，加快瀏陽市、寧鄉縣與大城區的對接。推進長株潭的城際對接和深度融合，開辦長株潭電視頻道，增強長沙對“3＋5”城市群的輻射互動作用。提高衛星城鎮和中心鎮建設和管理水平。年內建成區面積擴大10平方公里，城市化水平提高2個百分點。二要不斷完善和增強城市綜合功能。完成城市建設重點工程項目101個，總投資119億元。加快湘江路南北延伸工程、橘子洲生態風景區、三角洲現代新城、霞凝港三期工程、武廣客運專線長沙段、火車南北貨站遷建、引水及水質環境工程、中信新城、長沙電廠、黃花機場擴建等重大項目建設，抓緊做好軌道交通、湘江長沙綜合樞紐工程項目報批工作。突出城市公交站場和停車場建設，加快污水處理廠建設和垃圾場改造工程進度。有序推進社區標準化和站廁建設，繼續綜合整治市容環境和推進舊城改造。以文化為靈魂，努力把長沙建設成為具有獨特個性的歷史文化名城與凸現鮮明時代特征的現代標志性建筑群落相交融、歷史人文景觀與自然生態景觀相映襯的令人羨慕和向往的充滿活力、美感、舒適感、環境優雅的最佳宜居城市。三要切實提高城市綜合管理和服務水平。進一步完善城市管理體制，強化基層城管責任制和執法，推進城市管理向背街小巷和社區延伸。切實抓好市容環境衛生門前三包責任制的落實，建立健全全民參與城市管理的新機制。加強城市交通綜合協調與管理，實行城區和城市出口電子全監控。認真實施城市亮化工程，精心打造區、街和行業亮化點，用生動、形象的文化創意構建點、面、線結合，空中與地面交相輝映的立體城市亮化景觀。　?
　　（五）突出創新融資方式和機制，全方位、深層次擴大對外開放。擴大開放是實現長沙又好又快發展的強大動力。一要提升招商引資的層次和服務水平。突出引進世界500強和其他知名跨國公司等戰略投資者，力爭實現外資銀行、保險公司來長設立分支機構零的突破。加強招商引資項目建設，構建立體招商網絡，精心組織參加“澳大利亞投資貿易洽談會”、“第二屆中部博覽會”等重大招商及經貿活動。完善項目督辦機制，提高項目履約率。全年實際到位外資增長15%以上。二要創新和拓寬融資渠道。推進區域性金融中心建設，加快建設芙蓉中路金融街。扶助企業上市融資和發行債券，探索租賃融資、股份合作等融資方式，破解城市建設、產業發展、中小企業融資難問題。抓好二環線資產證券化工作，安排財政預算資金采購已建成的二環線工程。推進政府投資公司的改革重組，全面深化政府公共投資體制改革。做好擴大利用外資貸款和對外融資工作，引導和調整投資方向，力爭工業和生產性服務業投資比重達到40%以上。三要努力擴大對外貿易與合作。鞏固亞洲市場，拓展歐美非市場，優化出口商品和貿易結構，實現市歸口管理企業進出口總額25億美元以上。加強出口和外派勞務基地建設，支持對外投資和跨國經營，發展境外工程承包和勞務合作。深化與泛珠三角、中部地區的經貿合作，主動承接長三角產業轉移，精心組織第四屆泛珠三角經貿洽談會、省會城市市長論壇、商會合作交流會和中國商標節。發揮長沙高新技術、文化、旅游、商貿、會展等優勢，打造具有象征意義和強烈吸引力的長沙城市品牌。　?
　　（六）突出經濟社會協調發展，努力建設和諧長沙。統籌經濟社會發展是落實科學發展觀的重要內容。一要努力實現充分就業，切實提高社會保障水平。統籌城鄉就業，全面落實各項就業政策，進一步加強公共就業服務，多途徑擴大就業、再就業，引導自主創業。大力發展職業技能培訓，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施范圍。努力提高社會保障覆蓋面，重點抓好城鎮居民醫療保險、被征地農民和農民工養老保險參保工作，做實養老保險個人帳戶，啟動養老、醫療、生育保險城區統籌。加快發展社會慈善事業。二要實施科教先導戰略，加快社會事業全面發展。推進創新型城市建設，市本級科技三項經費增加到1億元；大力普及科學技術，培育一批具有自主知識產權、高成長性的科技企業和產業；加大知識產權保護力度，創建國家知識產權示范城市。堅持教育優先發展，全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展，推進普通中小學校標準化建設，大力發展職業技術教育，努力提高高等教育質量。進一步完善公共衛生體系，突出改善城鄉基層醫療衛生機構的服務條件，提高新型農村合作醫療參保率和保障水平。推進文化體制改革，加快公益性文化設施和歷史文化街巷建設，有序推進馬王堆漢墓和銅官窯申遺，辦好中國第13次歷史文化名城年會和全國文化信息資源共享工程試點。加快農村廣播電視“村村通工程”建設，完成城區有線數字電視的整體平移。加強全民健身運動，搬遷建設市體育館，組團參加第六屆全國城市運動會，推進健康型城市創建工作。加強人才工作，以培養和造就高層次和高技能人才為重點，帶動人才隊伍建設。堅持穩定低生育水平，統籌解決人口問題。切實抓好統計基層基礎工作，認真搞好全國第二次農業普查。加強未成年人保護、教育工作和老齡工作，為青少年和老年人的學習、休息、娛樂等創造更好的條件和環境。三要建設生態、文明、平安、和諧長沙，全面提升城鄉文明程度。嚴格國土資源管理，加強環境保護和生態建設，實行嚴格的環境準入標準，重點整治城區建設揚塵，積極防治農村面源污染，嚴格森林、濕地、水資源保護和管理，加強城市生態圈和生態主題園建設，爭創全國環境保護模范城市。繼續深入開展全國文明城市創建工作，加強以“八榮八恥”教育為主要內容的公民道德建設，提高市民綜合素質。深化“平安長沙”創建工作，加強社會治安綜合治理，切實維護國家安全和公共安全。加強民族團結，促進宗教和睦。進一步加強國防教育和國防后備力量建設，爭創全國雙擁模范城市。進一步暢通群眾訴求渠道，加大信訪事項督辦力度，落實信訪工作責任制。完善法律援助服務體系，維護社會貧弱群體的合法權益。繼續實施食品、藥品、農產品放心工程，建立質量安全適時監督發布和應急機制。進一步完善安全生產責任體系，突出重點行業和重點領域的安全專項整治，嚴防重特大安全事故發生。全面清理整治無證無照非法經營行為。加快社會信用征信體系建設步伐，推進誠信長沙建設。
　? 三、建設務實、創新、廉潔的服務型政府　?
　　實現今年經濟社會發展目標，必須切實加強政府自身建設，全面提高政府服務和管理經濟社會發展的能力和水平。　?
　　（一）加強制度建設，推進政府管理創新。積極應對入世保護期結束帶來的深層次影響，加快政府職能轉變，推進電子政務建設，創新政府管理和服務。切實抓好公務員法實施，進一步規范公務員管理。加快建立和完善重大行政決策專家論證和評估制度、重大事項社會公示與聽證制度、決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度，建立政府及其部門自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督制度，完善政府及政府有關部門與民主黨派、工商聯對口聯系制度，實現政府決策的民主化和科學化。深化行政審批制度改革，大力推行限時崗位辦結制度和電子監察管理，減少事前審批，強化后續監管，建立行為更規范、運行更高效的行政審批運行機制，進一步降低行政成本，提高行政效率。強化行政監察和效能監察，加強對工程建設、土地出讓、產權交易、商品采購等招投標的統一管理。大力推行政務公開，實行重大事項和公共管理事項新聞發布制度。進一步放松對具體經濟事務的管制，降低準入門檻，鼓勵全民創業，支持企業家、留學歸國人員和務工返鄉人員大膽創業，放心創業。對企業和個體工商戶初次輕微違反有關規定實行教育和上門指導服務，著力營造法治、和諧、寬松的發展環境，使長沙成為最具創造活力和最適宜創新創業的城市。　?
　　（二）健全公共財政體系，切實關注民本民生。按照公共財政要求，切實把政府工作的著力點和財政的主要功能更多地放在提供公共產品與公共服務上，新增財力要進一步向基層和民本民生傾斜。通過加大投入和政策支持力度，不斷完善農村基礎設施和扶助山區貧困鄉村脫困。要圍繞解決人民群眾的生活困難、看病難、上學難等實際問題，從今年起實現“四個全面”：即全面實行城鄉義務教育“一費制”全免，全面實施城鄉最低生活保障，全面實行城鄉基本醫療保障，全面消除城鎮零就業家庭。具體措施是：投入1.78億元，從今年秋季起對城鄉義務教育階段學生實行“一費制”全免入學和補助農村貧困寄宿生生活費、資助特困家庭子女上大學；投入3.27億元全面完善農村最低生活保障和提高城鄉最低生活保障水平；投入2.6億元建立健全城鄉醫療衛生保障體系，支持每個鄉（鎮）建設一所中心衛生院、每個村建立一個衛生室、每個社區建立一個衛生服務中心，建立城市居民醫療保險制度；新增城鎮就業8萬人，切實解決城鎮零就業家庭問題，新增轉移農村勞動力5.5萬人；投入3980萬元完成農村五保戶危房改造；投入1000萬元完成40個建制鎮和200個村的規劃編制；投入2億元建設改造干線公路和1053公里農村公路；加大對水利等基礎設施建設支持力度，治理80座病險水庫，建設40處安全飲水工程和1000公里標準渠道，改造中低產田8萬畝，新建沼氣池2萬個；新建經濟適用房50萬平方米，建設廉租房1萬平方米；投入1億元完成100個社區的綜合環境整治。真正讓公共財政惠及全市人民，讓全市人民共享改革發展成果。　?
　　（三）堅持從嚴治政，樹立良好的政風。要切實增強廉潔和自律意識，認真執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，深入開展治理商業賄賂工作，嚴厲查處和堅決打擊各種貪污腐敗行為。要切實增強職責和服務意識，特別要加強對政府職能部門審批環節的監督，重點查處和解決行政審批中的不正之風和刁難卡壓企業的行為，為企業發展壯大創造寬松的良好環境。要切實增強使命和責任意識，每一個公務員都要心懷中華振興，情系百姓冷暖，堅持把實現長沙又好又快發展作為自己義不容辭的崇高使命，把解決人民群眾的困難、疾苦作為自己不可推卸的重大責任。要經常深入基層調查研究，傾聽人民群眾的意見和呼聲，以民憂為己憂、以民求為己求、以民樂為己樂、以民安為己安，一步一個腳印，一事一片真情地為維護、實現和發展好人民群眾的根本利益披肝瀝膽，在所不惜。要大力倡導求真務實，反對喜功浮躁，為想干事能干事的人創造干事的機會，讓能干好事干大事的人有大顯身手施展德才的舞臺。要大力弘揚艱苦奮斗，反對鋪張浪費，堅持領導帶頭、機關帶頭，全市政府機關要盡力節約辦公經費，多為基層、為群眾辦實事、好事。要用實在的行動，過硬的作風，發展的成效，樹立清正廉潔、勤政為民的良好政風，決不辜負全市人民的殷切期望！
　　各位代表，歷史翻開了新的一頁。保持和擴大長沙良好的發展態勢，實現經濟社會自然和諧發展，我們肩上的任務光榮而艱巨。讓我們在市委的領導下，同心同德，奮發圖強，披荊斬棘，闊步向前，為加快建設繁榮創新文明和諧的長沙，創造更加美好的生活，共同書寫新時期的燦爛篇章！