2018年政府工作報(bào)告

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2018年1月2日在長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 陳文浩

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，喜迎黨的十九大，宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，加快打造國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心，完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值10200億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)9.0%；規(guī)模工業(yè)增加值3540億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資7570億元，增長(zhǎng)13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4550億元，增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入1400億元，增長(zhǎng)13.73%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好。

　　——經(jīng)濟(jì)總量邁入“萬(wàn)億俱樂部”，長(zhǎng)沙站上了新起點(diǎn)。

　　——岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高鐵會(huì)展新城、湖南金融中心等重大片區(qū)建設(shè)精彩開局，南部片區(qū)開展了規(guī)劃編制。

　　——工業(yè)30條、人才新政22條、科技創(chuàng)新“1+4”和開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”等政策疊加實(shí)施、落地見效，匯聚了蓬勃?jiǎng)恿Α?/strong>

　　——國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批，黃花綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行；首條定期國(guó)際全貨機(jī)航線開通；老撾總領(lǐng)事館設(shè)立，實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)事機(jī)構(gòu)零的突破。

　　——新增上市企業(yè)12家，累計(jì)達(dá)66家，占全省的75.59%，A股上市企業(yè)數(shù)量和市值均居中部首位。

　　——東亞文化之都活動(dòng)精彩紛呈；被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為世界“媒體藝術(shù)之都”，是全國(guó)第一個(gè)獲此殊榮的城市。

　　——精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效明顯，68個(gè)省定貧困村全部退出，6.4萬(wàn)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，率先全面建成小康社會(huì)。

　　——打贏抗洪救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)沙經(jīng)受住湘江39.51米創(chuàng)紀(jì)錄洪峰水位的嚴(yán)峻考驗(yàn)，譜寫了戰(zhàn)天斗地的抗洪壯歌。

　　一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，以政府改革帶動(dòng)全面改革，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)全領(lǐng)域創(chuàng)新，以增強(qiáng)執(zhí)行力提升行政效能，打造政策落地的“長(zhǎng)沙速度”，兌現(xiàn)政府承諾，政府公信力明顯增強(qiáng)。著力抓了七個(gè)方面的工作：?

　　一是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級(jí)。湖南湘江新區(qū)發(fā)展走在全國(guó)新區(qū)前列，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。恒大童世界、華誼電影小鎮(zhèn)、湘江歡樂城、湘軍文化園等一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)特色更加彰顯，國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”產(chǎn)業(yè)功能明晰，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億元，全市每?jī)煞昼姴坏骄陀幸惠v新車下線；瀏陽(yáng)高新區(qū)獲批中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園評(píng)為國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，隆平高科智慧園區(qū)建設(shè)富有成效，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園、廣告產(chǎn)業(yè)園合并獲批全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值園區(qū)占比達(dá)63.6%，提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全市932個(gè)重大項(xiàng)目完成投資4200億元，中信戴卡一期、特格爾、比亞迪電動(dòng)卡車及專用車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)通號(hào)全球首臺(tái)智能電力有軌電車上市，智能系統(tǒng)測(cè)試區(qū)、湖南地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建成；藍(lán)思3D、新科電子、海爾無(wú)線、長(zhǎng)利智能家居、中民筑友、中南大學(xué)科技園研發(fā)總部等加快推進(jìn)；新引進(jìn)五礦新能源、廣汽三菱發(fā)動(dòng)機(jī)、中國(guó)電科等投資50億元以上項(xiàng)目23個(gè)，特別是第六代柔性面板、華大基因、偉創(chuàng)力、鐵建重工、中國(guó)長(zhǎng)城等一批百億元級(jí)項(xiàng)目相繼落戶，長(zhǎng)沙智能制造發(fā)展進(jìn)入新階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第5位，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800多家，增幅居中部首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元、增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值31%，“麓谷創(chuàng)新指數(shù)”持續(xù)攀升；湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加快建設(shè)，北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新作用凸顯；工程機(jī)械、新材料、電子信息、食品、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%以上增幅。平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，新增航天中南先進(jìn)光機(jī)電技術(shù)創(chuàng)新中心、湖南大學(xué)機(jī)器人研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建院士專家工作站9家。國(guó)家智能制造示范企業(yè)及專項(xiàng)總量達(dá)20個(gè)，穩(wěn)居中部第一；長(zhǎng)沙工業(yè)云注冊(cè)企業(yè)達(dá)1600家并向全省覆蓋，“樹根互聯(lián)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)向標(biāo)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%。全域旅游加快推進(jìn)；湘江基金小鎮(zhèn)掛牌成立；紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心一期建成；智能制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等峰會(huì)成功舉辦，國(guó)際軌道交通、工程機(jī)械配套件博覽會(huì)以及筑博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、食博會(huì)等會(huì)展蓬勃發(fā)展。

　　二是著力深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。28項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?4項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消各類證明145項(xiàng)。賦予湖南湘江新區(qū)市級(jí)權(quán)限44項(xiàng)，向省級(jí)以上園區(qū)下放權(quán)限89項(xiàng)；湖南湘江新區(qū)率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地管理改革，實(shí)現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦、在線辦結(jié)”；芙蓉區(qū)成立全省首家行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；瀏陽(yáng)發(fā)布1012項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)；寧鄉(xiāng)市民服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)。深化商事制度改革，全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記便利化和“43證合一”，企業(yè)登記審批時(shí)限縮短91%，新增商事主體18.3萬(wàn)戶，每萬(wàn)人市場(chǎng)主體達(dá)1051個(gè)，居中部省會(huì)城市首位。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“1+7”政策落地見效，全市為企業(yè)及職工降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10.45億元，“營(yíng)改增”減稅194億元；限購(gòu)限售、“限房?jī)r(jià)+競(jìng)地價(jià)+搖號(hào)”、公積金貸款調(diào)整等調(diào)控政策精準(zhǔn)發(fā)力，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革成效明顯，望城、寧鄉(xiāng)成為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，雨花區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)。深化其他領(lǐng)域改革，寧鄉(xiāng)撤縣改市；試點(diǎn)國(guó)企混改，組建建發(fā)集團(tuán)；探索形成“土地托管+基層社”供銷合作社改革新模式；完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)“三權(quán)合一”。對(duì)外開放步伐加快，新增白俄羅斯莫吉廖夫市、荷蘭萊瓦頓市等5個(gè)友好城市，與194個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)，完成進(jìn)出口總額130億美元，增長(zhǎng)18%。“湘粵港直通快車”開通，進(jìn)境食用水生生物等3個(gè)指定口岸建成或通過驗(yàn)收，新開國(guó)際及地區(qū)航線14條，獲批開展保稅航油業(yè)務(wù)，中歐班列（長(zhǎng)沙）貨運(yùn)量全國(guó)第四；16個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)設(shè)立簽證申請(qǐng)中心，駐長(zhǎng)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)151家；成功舉辦泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，承辦泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、第十五屆東亞論壇、金磚國(guó)家協(xié)調(diào)人第五次會(huì)議、第十一屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)，開放崛起的長(zhǎng)沙越來(lái)越聚焦世界目光。

　　三是著力改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中央環(huán)保督察1503件信訪交辦件基本銷號(hào)，省政府交辦的31個(gè)突出環(huán)境問題按期辦結(jié)，解決了瀏陽(yáng)河城區(qū)段積淤等重大環(huán)境問題。全面推行“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，全面禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入湘江，加快瀏陽(yáng)河、溈水沿線畜禽養(yǎng)殖退出，新改擴(kuò)建污水處理廠6個(gè)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建成圭塘河生態(tài)引水工程，成功創(chuàng)建全國(guó)首批水生態(tài)文明城市。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，淘汰黃標(biāo)車29497輛，新增純電動(dòng)公交車1609輛，完成居民家庭餐廚油煙凈化治理改造2萬(wàn)戶，建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)263天，優(yōu)良率達(dá)72%。鉻鹽廠土壤污染治理有序推進(jìn)。造林1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)54.82%、41.5%。率先推廣兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、實(shí)施系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償，綜合配套改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介，獲批全國(guó)低碳試點(diǎn)城市，兩型社會(huì)建設(shè)成為靚麗名片。

　　四是著力提標(biāo)提質(zhì)提檔，加快建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，城市總規(guī)修編、城市“雙修”等國(guó)家改革試點(diǎn)深入開展，率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)控規(guī)層面城市設(shè)計(jì)全覆蓋；“多規(guī)合一”平臺(tái)試運(yùn)行。完善城市功能，建筑設(shè)計(jì)、市政工程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面提升；長(zhǎng)株潭城際鐵路全線通車，星沙聯(lián)絡(luò)線、機(jī)場(chǎng)大道建設(shè)及金星路、瀟湘大道、福元西路等提質(zhì)改造完成，地鐵3－6號(hào)線、湘府路快速化、西二環(huán)拓改和49條斷頭路、瓶頸路建設(shè)有序推進(jìn)；建成自行車道408公里、步行道646公里，“公交都市”加快創(chuàng)建；市四醫(yī)院等建設(shè)進(jìn)展順利，黑麋峰垃圾焚燒項(xiàng)目竣工，市青少年宮試運(yùn)營(yíng)，市婦女之家啟用；完成棚改17466戶190.56萬(wàn)平方米，改造城中村5個(gè)，住房保障工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)；海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)成效明顯，獲評(píng)國(guó)家裝配式建筑示范城市。嚴(yán)格城市管理，大力開展人行道、渣土等專項(xiàng)整治，222個(gè)老舊社區(qū)和部分老舊公租房小區(qū)提質(zhì)提檔深入實(shí)施，湘江兩岸和主干道亮化提質(zhì)，城市更加清爽靚麗，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。

　　五是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快對(duì)接，新建、改造農(nóng)村公路744.7公里，完成水利工程建設(shè)3萬(wàn)余處、水毀工程修復(fù)8487處，改造危橋28座、農(nóng)村危房9327戶；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85%，環(huán)境衛(wèi)生整治、污水處理試點(diǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成為全國(guó)樣板。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局加快形成，新增土地合作社100家，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)79家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破2000億元；培育創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，喬口、灰湯新入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，溈山獲評(píng)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)；加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村、特色村，梅田湖村成為全國(guó)生態(tài)文化村，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)520億元，“美麗經(jīng)濟(jì)”競(jìng)相發(fā)展。

　　六是著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升公共治理服務(wù)。社會(huì)治理與服務(wù)向網(wǎng)格延伸，推行“四位一體”網(wǎng)格管理，群眾投訴減少一半以上。社會(huì)服務(wù)管理信息化“云”體系成型，公共資源交易信息實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)發(fā)布”，12345市民服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量居全國(guó)第5位。基層治理持續(xù)加強(qiáng)，開展信訪積案化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)，一批信訪積案有效化解；調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛3.7萬(wàn)件，醫(yī)患關(guān)系、交通事故、物業(yè)管理等糾紛調(diào)解體系基本建成；法律審查延伸到園區(qū)平臺(tái)公司和重大民生項(xiàng)目，榮膺全國(guó)“法治政府建設(shè)典范城市”。平安長(zhǎng)沙建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故、傷亡人數(shù)大幅下降，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，成為全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市；禁毒力度不斷加大，刑事案件持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)命案全破，涉恐涉爆案件消除在萌芽狀態(tài)，成為全國(guó)首批“雪亮工程”示范城市，有力維護(hù)國(guó)家安全和公共安全；望城公安消防大隊(duì)被國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“全國(guó)學(xué)雷鋒模范消防大隊(duì)”稱號(hào)，瀏陽(yáng)市公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”，雨花區(qū)綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式在全國(guó)推介，長(zhǎng)沙再獲政法綜治工作最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”。

　　七是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)人民群眾福祉。十件民生實(shí)事全面完成。整治城區(qū)黑臭水體88處；新增公共停車場(chǎng)115個(gè)、停車位2.2萬(wàn)個(gè)；建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（生鮮超市）食品安全快檢室100個(gè)，改造“明廚亮灶”1.12萬(wàn)余家，食品安全檢測(cè)合格率達(dá)99.7%，食品安全城市創(chuàng)建成效明顯；貧困村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全面建成，配套幼兒園建設(shè)與移交加快推進(jìn)，公辦和普惠性幼兒園達(dá)75%，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4萬(wàn)多個(gè)，解決教師編制6500個(gè)，芙蓉區(qū)率先實(shí)現(xiàn)公辦普通高中免費(fèi)入學(xué)，高等教育質(zhì)量持續(xù)提升；城區(qū)每個(gè)街道至少擁有1家日間照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，天心區(qū)榮獲全國(guó)老齡健康能力服務(wù)示范城區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上；農(nóng)村建制村通客車率達(dá)99.7%；率先全國(guó)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生融資模式，城市公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，開通異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和殘疾兒童康復(fù)全面實(shí)施；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）17所、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室70所；發(fā)放首批“城市一卡通”市民卡；完成80個(gè)住宅小區(qū)電力“專改公”，啟動(dòng)實(shí)施“電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃”；不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全面實(shí)行網(wǎng)簽和資金監(jiān)管；基本完成房產(chǎn)辦證處遺工作。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心啟用，炭河古城、秋收起義紀(jì)念園開園，湘劇《護(hù)國(guó)》走進(jìn)國(guó)家大劇院，全市首臺(tái)實(shí)景劇《瀏陽(yáng)河上》常態(tài)化演出，獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)。世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)中韓賽、國(guó)際馬拉松賽、中華龍舟賽、市九運(yùn)會(huì)等賽事成功舉辦。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)金分別達(dá)到2304元、160元；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)提高22%，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高228%；全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)4.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。長(zhǎng)沙連續(xù)第十年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。

　　一年來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)了長(zhǎng)沙發(fā)展。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點(diǎn)提案，辦理人大代表建議305件、政協(xié)提案400件，辦復(fù)率100%，滿意率分別達(dá)96.5%、96.2%，有效維護(hù)群眾利益。審計(jì)監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，審計(jì)整改機(jī)制進(jìn)一步完善，促進(jìn)增收節(jié)支17.75億元。開展“小官大貪”專項(xiàng)整治，“雁過拔毛”式腐敗問題立案649件，處分739人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持軍隊(duì)改革，國(guó)防動(dòng)員、后備力量及人民防空建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。社科普及、科普服務(wù)、文藝服務(wù)走進(jìn)基層群眾，應(yīng)急和機(jī)關(guān)事務(wù)管理有效推進(jìn)，移民工作、職工維權(quán)積極開展，地方志、檔案工作取得新成效。氣象、水文、地震監(jiān)測(cè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，慈善、福彩、紅十字公益、抗洪救災(zāi)募捐彰顯大愛。

　　一年來(lái)，我們突出發(fā)揮長(zhǎng)沙在全省的示范引領(lǐng)、輻射服務(wù)作用，主動(dòng)引領(lǐng)、對(duì)接長(zhǎng)株潭一體化，城際交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步深度融合；主動(dòng)支援武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，投入2.07億元全力助推龍山精準(zhǔn)脫貧，區(qū)縣（市）對(duì)口武陵山片區(qū)扶貧成效明顯，以實(shí)際行動(dòng)展示省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　各位代表！過去一年成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)沙發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和不足：區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間發(fā)展不平衡問題比較突出，教育、醫(yī)療、食品安全管理、公共交通等公共服務(wù)供給不充分，居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與先進(jìn)城市相比支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等短板仍需補(bǔ)齊，外貿(mào)依存度明顯偏低；大氣、水等生態(tài)環(huán)境污染問題亟待解決，垃圾分類減量處理步伐不快；城市品質(zhì)有待提高，城市建設(shè)管理不夠精致精細(xì)，交通擁堵、停車難等“城市病”日益凸顯；政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)存在不同程度風(fēng)險(xiǎn)隱患；水利等基礎(chǔ)設(shè)施不足，蓄滯防洪能力不強(qiáng)，安全保障標(biāo)準(zhǔn)不高；政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，政府部門信息共享不暢，網(wǎng)上辦事不能滿足群眾需求和企業(yè)需要，形式主義、官僚主義仍然存在，干部作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)此，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2018年形勢(shì)與目標(biāo)

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。放眼全球，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出；縱觀國(guó)內(nèi)，中國(guó)特色社會(huì)主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變；審視長(zhǎng)沙，我市發(fā)展來(lái)勢(shì)向好、態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，但仍處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新時(shí)代、新征程，再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，用實(shí)績(jī)書寫貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)篇章。

　　新時(shí)代，必須瞄準(zhǔn)新坐標(biāo)、彰顯省會(huì)新?lián)?dāng)。長(zhǎng)沙發(fā)展走在全國(guó)省會(huì)城市前列，已站上“萬(wàn)億俱樂部”的新起點(diǎn)，步入高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)的新階段，必須科學(xué)應(yīng)對(duì)標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵趕超的激烈競(jìng)爭(zhēng)，搶抓新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“窗口期”，發(fā)揮國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界優(yōu)秀城市和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市，釋放改革紅利，打造創(chuàng)新高地、開放高地、制度高地、人才高地，搶占新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，建設(shè)彰顯國(guó)際化品質(zhì)、凸顯長(zhǎng)沙味道的現(xiàn)代化大都市。我們將在深度融入國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)沙承擔(dān)的國(guó)家改革試點(diǎn)，當(dāng)好建設(shè)“一帶一部”領(lǐng)頭雁、落實(shí)“三個(gè)著力”先鋒隊(duì)，創(chuàng)建國(guó)家中心城市，加快打造國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙新征程。我們將在輻射、服務(wù)全省協(xié)同發(fā)展中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮長(zhǎng)株潭一體化核心作用，帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展，助推武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將長(zhǎng)沙打造成為“五個(gè)強(qiáng)省”核心增長(zhǎng)極、實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略排頭兵、建設(shè)“四大體系”“五大基地”示范引領(lǐng)區(qū)，提升長(zhǎng)沙在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中的示范引領(lǐng)作用和綜合服務(wù)能力。

　　新時(shí)代，必須把握新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念。新時(shí)代的發(fā)展，是追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展。必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，將新發(fā)展理念貫穿于每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到入腦入心，形成內(nèi)生動(dòng)力，成為行動(dòng)自覺。必須堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，形成創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式。特別是認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境治理，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗長(zhǎng)沙。

　　新時(shí)代，必須直面新矛盾、實(shí)現(xiàn)群眾新期盼。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時(shí)代的重要標(biāo)志和重要特征，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，用心解決好交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染和就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實(shí)滿足群眾更高要求的物質(zhì)文化生活需要，不斷滿足群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，讓長(zhǎng)沙人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　今年政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙的良好開局。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103左右；減排完成省定指標(biāo)。

　　同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.6%以上；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重35%以上；稅收占財(cái)政收入比重72%以上；城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率23%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，確保在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生底線、風(fēng)險(xiǎn)防范上穩(wěn)得住，在轉(zhuǎn)換動(dòng)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益上進(jìn)得好。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、群眾生活、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、強(qiáng)化人才鏈、完善政策鏈、保障資金鏈，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。將抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作為干工作、謀發(fā)展的基本方法。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，緊緊抓住解決不平衡不充分問題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善戰(zhàn)略平臺(tái)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升城市承載功能與品質(zhì)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

　　四是以政府轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各種要素自由流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效市場(chǎng)和有為政府，實(shí)現(xiàn)由審批型政府向法治政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，全面提升政府現(xiàn)代治理能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。

　　五是錘煉重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行的作風(fēng)政風(fēng)。事業(yè)是干出來(lái)的。堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”的原則，既雷厲風(fēng)行又久久為功，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好工作，善于創(chuàng)造性推動(dòng)實(shí)際工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段開展工作，善于處理各種復(fù)雜矛盾和疑難問題，勇于攻堅(jiān)克難，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力贏得政府公信力。

　　三、2018年主要工作

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下十個(gè)方面的工作：

　　（一）突出做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以智能制造為核心，樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，強(qiáng)化要素保障，全面落實(shí)工業(yè)30條，提升先進(jìn)制造業(yè)水平。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以長(zhǎng)株潭衡“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)為契機(jī)，突出22個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合，聚焦中高端關(guān)鍵鏈節(jié)，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升工程機(jī)械、汽車、電子信息、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)新材料、人工智能及機(jī)器人、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、顯示功能器件、增材制造、集成電路、智能電力裝備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)鏈突破性發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測(cè)、地理信息、基因工程等特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作力量、要素保障向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一線傾斜，形成更多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育三千億級(jí)、五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。提升園區(qū)發(fā)展效益。堅(jiān)持有所為有所不為，強(qiáng)化平臺(tái)功能，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，疏解非核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)更加集約、更有重點(diǎn)的發(fā)展。國(guó)家級(jí)園區(qū)瞄準(zhǔn)五千億級(jí)，邁向“大而強(qiáng)”，朝著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)城深度融合的方向發(fā)展，打造現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體；省級(jí)園區(qū)瞄準(zhǔn)千億級(jí)，邁向“專而精”，朝著特色鮮明、要素集聚、配套完善的方向發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供開放式服務(wù)。大力支持園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中、優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜，鼓勵(lì)和支持有本事、想干事、會(huì)干事、能成事的干部到園區(qū)建功立業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”融合，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，更好地發(fā)揮長(zhǎng)沙工業(yè)云平臺(tái)作用，整合線下專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、信息互動(dòng)共享，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。新增智能制造示范企業(yè)100家，培育一批“中國(guó)制造2025”樣板企業(yè)。開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深入推進(jìn)“五個(gè)100”項(xiàng)目建設(shè)。力促?gòu)V汽三菱發(fā)動(dòng)機(jī)及整車技改、日寫觸摸傳感器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快偉創(chuàng)力、中國(guó)通號(hào)二期、格力智能制造、柔性面板、隆平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)磁浮裝備產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、二次招商，創(chuàng)新開展資本、院校招商，完善項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，著力引進(jìn)一批特大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目布點(diǎn)長(zhǎng)沙。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。進(jìn)一步將質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)滲透到發(fā)展全過程，深化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌一體化建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持企業(yè)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批知名質(zhì)量品牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，讓更多“絕活”薪火相傳。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。始終把企業(yè)家作為創(chuàng)新和發(fā)展的中堅(jiān)力量，加快建立快捷便利的準(zhǔn)入機(jī)制，形成區(qū)域最低的商務(wù)成本，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，傾力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，讓廣大企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)和權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　（二）突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)改革。堅(jiān)持以改革破難題、促發(fā)展，進(jìn)一步提高改革精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、有效性，將改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。深化要素市場(chǎng)化配置改革。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，研究制定降低企業(yè)用能、物流成本的政策措施，支持長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)全國(guó)第二批增量購(gòu)電改革。大力推進(jìn)“放管服”改革。精準(zhǔn)確定部門職能職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地減少行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革，繼續(xù)清理后置審批事項(xiàng)，開展證照分離改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，構(gòu)建及時(shí)、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)施“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同審批。強(qiáng)化園區(qū)管理體制改革。下放涉及工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。設(shè)立市、園區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”難題。采取合并、托管等方式統(tǒng)籌整合園區(qū)，構(gòu)建共建共管新模式。加快國(guó)資國(guó)企改革。圍繞管資本為主，加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。完善分層分類管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)民間資本和戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企重組并購(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。推進(jìn)國(guó)有投資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)公交企業(yè)等國(guó)企改革。協(xié)同推進(jìn)其他改革。全力推進(jìn)43項(xiàng)兩型改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。支持監(jiān)察體制改革。加快事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。改革教師管理體制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)優(yōu)秀教師跨區(qū)域無(wú)障礙流動(dòng)，推動(dòng)市屬高校改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。大力推進(jìn)供銷合作社綜合改革，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，深化城區(qū)街道行政管理體制改革，加快律師、公證等改革。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹立正確的政績(jī)觀，科學(xué)合理安排政府投資項(xiàng)目，創(chuàng)新融資方式，用好PPP模式；將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，清理融資平臺(tái)債務(wù)，消化存量、控制增量，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，保持調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）突出建設(shè)創(chuàng)新開放高地。堅(jiān)持在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放，使創(chuàng)新和開放真正成為引領(lǐng)長(zhǎng)沙發(fā)展的核心動(dòng)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)人才新政，加大人才引進(jìn)力度，用好本土人才，保護(hù)尊重人才，充分釋放人才紅利。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將政策覆蓋到省級(jí)以上園區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和智能制造研究總院等現(xiàn)有平臺(tái)作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重大產(chǎn)品創(chuàng)新，支持打造一批長(zhǎng)沙智造、長(zhǎng)沙創(chuàng)造優(yōu)秀產(chǎn)品。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，建成中國(guó)（長(zhǎng)沙）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為總攬，建立軍民融合促進(jìn)中心，加快“民參軍”進(jìn)程；創(chuàng)新軍地融合機(jī)制，深化與國(guó)防科大等高校合作，組建軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院，促進(jìn)優(yōu)秀國(guó)防人才與技術(shù)“軍轉(zhuǎn)民”。推進(jìn)湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軍民融合雙創(chuàng)示范園建設(shè)。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。支持開通長(zhǎng)沙至北美、歐洲等國(guó)際全貨機(jī)航線，申報(bào)一類鐵路口岸，拓展“五定”班列（輪）新路線，促進(jìn)中歐班列、湘粵港直通快車持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)；高效運(yùn)行黃花綜合保稅區(qū)。提高通關(guān)效率，優(yōu)化出口退稅、口岸清關(guān)監(jiān)管流程，拓展粵港海關(guān)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，大力發(fā)展加工、轉(zhuǎn)口和新型貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)外向度。發(fā)展國(guó)際友好城市，積極引入國(guó)際政商機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，承辦首屆中國(guó)國(guó)際商事法律服務(wù)高峰論壇，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)國(guó)際化，建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓長(zhǎng)沙更有“國(guó)際范”。引領(lǐng)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展。強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，突出打通市際斷頭路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理等全方位對(duì)接，在交通物流、科技創(chuàng)新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱團(tuán)深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城市合作；加快金陽(yáng)新城建設(shè)，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　（四）突出增進(jìn)群眾獲得感。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，強(qiáng)化民生優(yōu)先，重點(diǎn)突出宜居，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級(jí)。讓老百姓呼吸更新鮮的空氣、喝上更干凈的水。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染源頭控制，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，大力推廣新能源公交車；嚴(yán)控農(nóng)村秸稈焚燒，深化粘土磚廠、燃煤鍋爐整治，完成老舊社區(qū)餐廚油煙凈化8萬(wàn)戶；強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)提升。圍繞湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”改革措施，探索“湖長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”，加強(qiáng)流域綜合治理。深入實(shí)施“水十條”，加強(qiáng)湘江干流長(zhǎng)沙段和株樹橋水庫(kù)等飲用水源保護(hù)，新建七水廠、擴(kuò)建望城水廠、提質(zhì)改造一水廠，加快雷鋒水質(zhì)凈化廠建設(shè)；加強(qiáng)住宅供水改造和設(shè)施管護(hù)，提高二次供水質(zhì)量；加大農(nóng)村養(yǎng)殖污染治理力度，鞏固提升農(nóng)村自來(lái)水普及水平；加快敢勝垸、蘇圫垸等污水處理廠建設(shè)和新開鋪污水處理廠擴(kuò)容、花橋污水處理廠提標(biāo)，推進(jìn)瀏陽(yáng)河下游污水收集，提高污水處理出水排放標(biāo)準(zhǔn)。讓老百姓吃得更放心。抓好“菜籃子”工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進(jìn)餐飲店“透明廚房”建設(shè)，建成一批早夜市示范點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)一批便民新鮮農(nóng)產(chǎn)品超市。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，基本實(shí)現(xiàn)食品安全追溯體系全覆蓋，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成國(guó)家食品安全示范城市。讓老百姓出行更便捷。堅(jiān)持公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先，大力發(fā)展公共、軌道交通，優(yōu)化公交線路，營(yíng)造良好出行環(huán)境。打通一批瓶頸路、斷頭路，加強(qiáng)人行道專項(xiàng)整治，建成自行車道320公里，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)體系。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率98%以上，建成國(guó)家公交都市示范城市。讓老百姓住得更有保障。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加大城中村改造力度，實(shí)施棚改新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快在建商品房建設(shè)，啟動(dòng)一批定向限價(jià)商品房和園區(qū)人才公寓建設(shè)。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好住房公積金作用，打贏房?jī)r(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)。引導(dǎo)和支持老舊居民樓加裝電梯。讓老百姓享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校300所，基本完成小區(qū)配套幼兒園移交。提質(zhì)提檔市級(jí)醫(yī)院，建設(shè)市中心醫(yī)院綜合樓、一醫(yī)院新住院大樓、四醫(yī)院濱水新城院區(qū)和殘疾人康復(fù)中心，啟動(dòng)市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓建設(shè)，籌建市婦幼醫(yī)院分院、口腔醫(yī)院分院；加強(qiáng)基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院6個(gè)、村（社區(qū)）衛(wèi)生室30個(gè)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。讓老百姓獲得更廣泛更實(shí)惠的民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，援助殘疾人、低保對(duì)象等困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，零就業(yè)家庭100%動(dòng)態(tài)清零。織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金“12連調(diào)”，失能人員長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)70%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病種增至43種、普通門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)愛老人，實(shí)施高齡津貼擴(kuò)面提標(biāo)，建成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護(hù)理區(qū)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。讓老百姓生命財(cái)產(chǎn)更安全。深化平安長(zhǎng)沙建設(shè)，建立信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，提高打擊新型犯罪能力和防恐處突水平，加強(qiáng)禁毒工作。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園安全工作，決不讓孩子受到侵害。提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪保護(hù)圈建設(shè)，實(shí)施黃材等大中型水庫(kù)水閘以及堤壩除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)12個(gè)中心消防站和11個(gè)消防應(yīng)急取水設(shè)施建設(shè)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。辦好十件民生實(shí)事。一是完成棚戶區(qū)改造11461戶，改造農(nóng)村危房3560戶。二是新建停車場(chǎng)100個(gè)，新增停車位2萬(wàn)個(gè)。三是提質(zhì)改造農(nóng)村公路400公里。四是新改擴(kuò)建公辦幼兒園30所。五是創(chuàng)建垃圾分類減量示范小區(qū)20個(gè)。六是創(chuàng)建綠色示范村莊、示范社區(qū)100個(gè)。七是做好4.6萬(wàn)名適齡婦女兩癌篩查和5萬(wàn)名孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)檢查。八是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室10個(gè)。九是為500名0-14歲殘疾兒童提供搶救性康復(fù)救助。十是新建全民健身工程600處。

　　（五）突出建設(shè)戰(zhàn)略平臺(tái)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。始終貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，著力打造彰顯長(zhǎng)沙形象的窗口、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的標(biāo)桿。加快湖南湘江新區(qū)發(fā)展。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮龍頭作用，走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌融合的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，打造湖南增長(zhǎng)極和長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的排頭兵。突出提升新區(qū)功能，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局人工智能、生命基因等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌新區(qū)各園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局。抓好岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、湖南金融中心、大王山、長(zhǎng)沙高鐵西城、溈東新城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快梅溪湖國(guó)際新城二期、月亮島文旅新城建設(shè)，提質(zhì)洋湖片區(qū)。完善綜合交通規(guī)劃，推進(jìn)麓景路南延、長(zhǎng)望路西延建設(shè)，打通西二環(huán)交通堵點(diǎn)。拉通瀟湘大道、含浦大道。加快國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、軍民融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)。抓好基因谷、億達(dá)制造小鎮(zhèn)、宜家薈聚等重大項(xiàng)目，促進(jìn)高端制造和高端服務(wù)業(yè)快速集聚。深化新區(qū)體制改革，理順執(zhí)法體制，統(tǒng)籌規(guī)劃交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)重大片區(qū)建設(shè)。岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城以建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地和高端人才集聚地為目標(biāo)，實(shí)施品質(zhì)提升、合作共創(chuàng)工程，重點(diǎn)提質(zhì)改造麓山南路等區(qū)域，優(yōu)化功能布局；構(gòu)建“基金+基地”創(chuàng)投孵化新體系，打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，扶持“兩山一湖”、后湖、西湖文化園文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園瞄準(zhǔn)“北有中關(guān)村、南有馬欄山”的目標(biāo)，全力打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)V谷”，加快湖南廣電產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，創(chuàng)新政策舉措，吸引更多企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和人才入駐。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)圍繞打造“中部地區(qū)內(nèi)陸開放高地”，重點(diǎn)抓好自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，編制總體規(guī)劃，加快建設(shè)國(guó)際航空和空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，引進(jìn)和發(fā)展航空物流、航空服務(wù)等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。高鐵會(huì)展新城圍繞打造國(guó)際中高端會(huì)展和會(huì)議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集新區(qū)，緊扣會(huì)展全周期產(chǎn)業(yè)鏈，完善片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)國(guó)際會(huì)議中心和高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)。湖南金融中心圍繞建設(shè)區(qū)域金融中心、特色金融示范區(qū)，重點(diǎn)完善交通規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、要素平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。南部片區(qū)圍繞建設(shè)長(zhǎng)株潭融城核心區(qū)、城市群生態(tài)綠心樣板區(qū)、全國(guó)兩型發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)完善規(guī)劃修編，加強(qiáng)“綠心”保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面退出，加快長(zhǎng)株潭商圈建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)旅游、文化、康養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)黃花機(jī)場(chǎng)T3航站樓建設(shè)。推進(jìn)渝長(zhǎng)廈高鐵長(zhǎng)益常段、蒙華鐵路建設(shè)，實(shí)施高鐵長(zhǎng)沙西站工程，加快長(zhǎng)沙至瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)軌道交通建設(shè)前期工作。推進(jìn)長(zhǎng)沙至益陽(yáng)高速?gòu)?fù)線、江背至干杉、寧鄉(xiāng)至韶山高速建設(shè)，建成岳望高速。加快地鐵3、5、6號(hào)線工程建設(shè)，啟動(dòng)1號(hào)線北延一期工程，實(shí)現(xiàn)4號(hào)線試運(yùn)行。優(yōu)先建設(shè)過江通道，啟動(dòng)湘雅路、興聯(lián)路等過江通道建設(shè)。推進(jìn)湘府路快速化、107國(guó)道暮云段、瀟湘北路、中青路北延線改造和湘江大道南延線、時(shí)代陽(yáng)光大道東延線建設(shè)，加快汽車南站綜合交通樞紐、國(guó)際鐵路港、長(zhǎng)沙新港建設(shè)。推進(jìn)白石洞水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)椒花水庫(kù)樞紐工程前期工作。實(shí)施電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)、“630攻堅(jiān)”計(jì)劃。啟動(dòng)黑麋峰生活垃圾焚燒二期建設(shè)，開展河?xùn)|、河西生活垃圾清潔焚燒項(xiàng)目選址及前期工作。

　　（六）突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除要素下鄉(xiāng)障礙。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“聚合效應(yīng)”；深化“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，盤活集體資源資產(chǎn)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和全國(guó)知名品牌。加強(qiáng)耕地保護(hù)與輪作休耕，完成30萬(wàn)畝農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造30個(gè)千畝、4個(gè)萬(wàn)畝特色種植片區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化功能分區(qū)，建設(shè)100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、100個(gè)特色村，創(chuàng)建一批全域美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣。全面修復(fù)農(nóng)村水毀工程，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等短板。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，探索農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生管理、污水治理新機(jī)制，大力發(fā)展畜禽生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展已脫貧對(duì)象“回頭看、回頭查、回頭幫”，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。落實(shí)好對(duì)口幫扶精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在全省脫貧攻堅(jiān)中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　（七）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，加快消費(fèi)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融。建立企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會(huì)議和綠色通道制度，實(shí)施境內(nèi)和境外上市并重策略，進(jìn)一步加大企業(yè)上市力度；引進(jìn)培育一批并購(gòu)基金和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金的作用，加大引進(jìn)合作力度，推進(jìn)湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)；加快長(zhǎng)沙銀行上市，引導(dǎo)長(zhǎng)沙農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)本土法人銀行；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；創(chuàng)新科技金融、綠色金融和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；組建地方資產(chǎn)管理公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、金融租賃公司和政府性融擔(dān)公司，爭(zhēng)取更多金融牌照，逐步構(gòu)建全牌照法人金融機(jī)構(gòu)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流。推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率；推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，支持發(fā)展電商物流、保稅物流、冷鏈物流和農(nóng)村物流，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；續(xù)建海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園和紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心，建成恒廣智能倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、傳化公路港。加快發(fā)展電子商務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)電商企業(yè)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持發(fā)展農(nóng)村電商。加快發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)世界旅游目的地，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施旅游公共服務(wù)體系建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，支持望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，支持耀邦故里、開慧故里創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，建好華強(qiáng)文產(chǎn)園、新華聯(lián)銅官窯、書堂山國(guó)學(xué)小鎮(zhèn)等新旅游景點(diǎn)，推進(jìn)瀏陽(yáng)河文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，吸引總部企業(yè)聚集發(fā)展；優(yōu)化樓宇核心功能，形成一批科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包特色樓宇，打造“立起來(lái)的園區(qū)”。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。圍繞培育千億會(huì)展產(chǎn)業(yè)、壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，辦好工程機(jī)械、軌道交通、創(chuàng)新創(chuàng)意等特色會(huì)展，引進(jìn)有國(guó)際影響力的展會(huì)落戶，舉辦中國(guó)（長(zhǎng)沙）智能制造峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、全國(guó)糖酒會(huì)，建設(shè)會(huì)展名城。

　　（八）突出打造美麗長(zhǎng)沙。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化大都市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹立精明增長(zhǎng)、緊湊城市理念，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃、遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，確定城市人口規(guī)模，劃定“三區(qū)三線”，實(shí)施全域規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格剛性管控，構(gòu)建城市理想空間格局；深度完善城市設(shè)計(jì)，以湘江為軸優(yōu)化交通軸、產(chǎn)業(yè)軸、文化軸、生態(tài)軸和景觀軸，精心設(shè)計(jì)街區(qū)、街景，讓街巷更有人情味；優(yōu)化綜合交通體系規(guī)劃，系統(tǒng)解決交通擁堵等“城市病”。凸顯文化靈魂。堅(jiān)持以文鑄城，放大“古色”湖湘文化、“紅色”革命文化、“綠色”生態(tài)文化特色，吸收外來(lái)先進(jìn)文化，擦亮山水洲城厚重文化名片，增強(qiáng)文化凝聚力和城市軟實(shí)力。加大歷史遺存和文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，加快歷史步道、文化街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)湘江古鎮(zhèn)群保護(hù)與開發(fā)。提升建設(shè)品質(zhì)。著力打造百年品質(zhì)工程，使城市建設(shè)的每一個(gè)單元、每一個(gè)細(xì)節(jié)都精致精美。引導(dǎo)建設(shè)一批地標(biāo)性建筑，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)，大力推廣綠色、裝配式建筑。有序?qū)嵤┏鞘懈拢七M(jìn)紅星等15個(gè)城市片區(qū)“雙修”，建設(shè)海綿城市，加快圭塘河生態(tài)修復(fù)。開展綜合管廊試點(diǎn)和建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管線工程檔案保護(hù)。規(guī)范城市建設(shè)形態(tài)和色彩，嚴(yán)控湘江兩岸建筑，打造沿江景觀帶，充分展現(xiàn)長(zhǎng)沙獨(dú)特風(fēng)貌。提升管理品質(zhì)。完善以網(wǎng)格為基本單元的管理模式，讓老百姓的事情不出網(wǎng)格就能辦結(jié)。推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，強(qiáng)化職責(zé)權(quán)限劃分。推行垃圾分類減量處理，實(shí)行路面、立面、水面全覆蓋保潔，著力整治車輛亂停亂放、違規(guī)戶外廣告招牌等亂象，加強(qiáng)共享單車管理，精心建設(shè)一批市容嚴(yán)管示范路段，全面提高市民素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，建設(shè)更高水準(zhǔn)的全國(guó)文明城市。提升生態(tài)品質(zhì)。開展高質(zhì)量的國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還濕還草400公頃，新增城區(qū)綠地360公頃，建設(shè)洞井體育公園，建成開放獅子山、海棠公園和馬楚文化園，讓街心轉(zhuǎn)角、街巷庭院、立面空地處處充滿公園氣息。實(shí)施河湖連通工程，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境完美融合，讓好山好水遍布長(zhǎng)沙大地。提升社區(qū)品質(zhì)。改造社區(qū)環(huán)境，完善服務(wù)功能，規(guī)范和提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，完成50個(gè)社區(qū)、50條支路街巷提質(zhì)改造；建設(shè)一批都市園藝社區(qū)、特色風(fēng)貌街巷；構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，全面提升老百姓家門口的城市品質(zhì)。

　　（九）突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村覆蓋、向基層傾斜。建設(shè)教育強(qiáng)市。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，著重解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)短缺問題。辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和普惠制學(xué)前教育，支持并規(guī)范民辦教育發(fā)展，整治教育培訓(xùn)市場(chǎng)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，籌建長(zhǎng)沙幼兒師范高等專科學(xué)校，建成長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，啟動(dòng)湖南信息職院新校區(qū)建設(shè)。支持高校“雙一流”建設(shè)。打造健康長(zhǎng)沙。推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)院、醫(yī)藥綜合配套。加快“健康長(zhǎng)沙”PPP項(xiàng)目建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)慢性病防治，健全疾病防控、應(yīng)急救援、婦幼保健、血液管理等公共衛(wèi)生服務(wù)體系和平臺(tái)。發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。發(fā)展體育事業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)體育，完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多體育賽事落戶長(zhǎng)沙，培育馬拉松、青少年足球賽等本土賽事，籌辦中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，以運(yùn)動(dòng)賽事帶動(dòng)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)際體育新城、千龍湖休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)文化繁榮。堅(jiān)持以文惠民，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，推動(dòng)公共文化“進(jìn)村入戶”，加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，發(fā)展文藝事業(yè)，推出精品力作，推進(jìn)全民藝術(shù)普及工程，開展媒體藝術(shù)之都系列活動(dòng)，建設(shè)“書香長(zhǎng)沙”。推進(jìn)“文化+旅游、消費(fèi)、科技、金融”深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)影視傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、廣告等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；加快國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地、國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)其他事業(yè)發(fā)展。籌備紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年活動(dòng)。深化“七五”普法。開展全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土地調(diào)查。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役調(diào)整改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，維護(hù)軍人合法權(quán)益，提升雙擁工作水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加強(qiáng)宗教服務(wù)管理。培育優(yōu)秀青年崗位能手，發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，提升慈善、紅十字公益服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)科學(xué)服務(wù)發(fā)展能力。編修長(zhǎng)沙方志，規(guī)范檔案管理。推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好移民工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（十）突出加強(qiáng)政府建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立 “四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。打造服務(wù)型政府。把群眾和企業(yè)滿意作為政府服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程、提升辦事效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)行政審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾和企業(yè)到政府辦事基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。優(yōu)化便民服務(wù)，將部門熱線整合至12345市民服務(wù)熱線。推動(dòng)政策落地標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成政策落地“長(zhǎng)沙標(biāo)準(zhǔn)”。提高公務(wù)人員學(xué)習(xí)能力，以學(xué)習(xí)力提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力。打造智慧政府。實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)作為優(yōu)化政府服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐，突出電子政務(wù)數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)和共享平臺(tái)建設(shè)，建成智慧政務(wù)云，打造“城市數(shù)據(jù)大腦”。加強(qiáng)政企合作、多方參與，打通信息壁壘，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)無(wú)條件歸集、有條件使用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，深度開發(fā)便民應(yīng)用，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。打造法治政府。健全法律框架體系，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人的法治職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦好人大代表建議、意見，積極回應(yīng)人大執(zhí)法檢查和專題詢問。自覺接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，辦好政協(xié)提案。用好立法權(quán)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)立法，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政合法性審查，推動(dòng)重大投資項(xiàng)目法律審查全覆蓋，防范重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府管理規(guī)范化，用法治點(diǎn)亮城市之光。打造廉潔政府。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，標(biāo)本兼治遏制腐敗和不正之風(fēng)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理約束力，提高公共資金使用效率，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度，規(guī)范公共資源交易和招投標(biāo)，把制度的籠子扎得更牢。

　　各位代表，新時(shí)代必須有新?lián)?dāng)，奮發(fā)作為方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情開啟新征程，勤勉實(shí)干謀求新作為，銳意進(jìn)取，開拓拼搏，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙的新篇章。

　　名詞解釋

　　1.工業(yè)30條：即《關(guān)于振興長(zhǎng)沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，共30條，涵蓋降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、加大人才培育力度、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面。

　　2.人才新政22條：即《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》，從人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機(jī)制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施。

　　3.科技創(chuàng)新“1+4”：“1”即《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的意見》，“4”即扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、加快科技平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、深化科技金融結(jié)合等4個(gè)配套實(shí)施方案。

　　4.開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”：“2”即《關(guān)于加快實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的實(shí)施意見》《長(zhǎng)沙市開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》，“4”即招商引資、對(duì)外貿(mào)易、企業(yè)“走出去”、“拓口興岸”四個(gè)行動(dòng)方案。

　　5.國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”：即國(guó)家級(jí)園區(qū)按照“兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，省級(jí)園區(qū)按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。

　　6.麓谷創(chuàng)新指數(shù)：為科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)新能力，參考“硅谷指數(shù)”“中關(guān)村指數(shù)”等構(gòu)建的指數(shù)化測(cè)評(píng)體系。

　　7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策：即《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)的實(shí)施意見（2016-2018年）》和“增動(dòng)能”“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”“去杠桿”“降成本”“補(bǔ)短板”“優(yōu)投資”7個(gè)專項(xiàng)實(shí)施辦法。

　　8.三權(quán)分置: 即在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

　　9.城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

　　10.“四位一體”網(wǎng)格管理：即“網(wǎng)格通、二級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)”四位一體的網(wǎng)格智能管理體系。

　　11.雪亮工程：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　12.專改公：即把專用變壓器改造為公共電網(wǎng)變壓器，讓市民可在公網(wǎng)購(gòu)電，享受同網(wǎng)同價(jià)和便捷的服務(wù)。

　　13.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　14.一帶一部：2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，對(duì)湖南改革發(fā)展提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位。

　　15.三個(gè)著力：2016年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記到湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)，要求湖南“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

　　16.“3+5”城市群：即以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，1.5小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5市在內(nèi)的城市聚集區(qū)。

　　17.五個(gè)強(qiáng)省：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，推動(dòng)湖南向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　18.四大體系：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系。

　　19.五大基地：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，著力打造以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

　　20.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

　　21.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

　　22.“小巨人”企業(yè)：即業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值且處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。

　　23.“獨(dú)角獸”企業(yè)：即估值達(dá)到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。

　　24.五個(gè)100：省委決定，2018年在全省開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“五個(gè)100”，即著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和100個(gè)科技創(chuàng)新人才。

　　25.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

　　26.雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　27.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。

　　28.三區(qū)一高地：即湖南湘江新區(qū)的戰(zhàn)略定位，打造高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。

　　29.兩山一湖：即天馬山、鳳凰山、桃子湖。

　　30.630攻堅(jiān)：到2018年6月30日，建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保2018年電力順利迎峰度夏。

　　31.三區(qū)三線:“三區(qū)”即生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　32.15分鐘社區(qū)生活圈：在 15 分鐘步行可達(dá)的范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間，形成安全、友好、舒適的社會(huì)基本生活平臺(tái)。

　　33.“雙一流”建設(shè)：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。長(zhǎng)沙有中南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、湖南大學(xué)入選一流大學(xué)建設(shè)，湖南師范大學(xué)入選一流學(xué)科建設(shè)。