2023年政府工作報告

在長沙市第十六屆人民代表大會第二次會議上，鄭建新作政府工作報告。

　　市長　鄭建新

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年極不尋常、極不平凡。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，大力實施強省會戰略，積極應對超預期因素沖擊，與全市人民一道，迎難而上、砥礪前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。

　　——牢牢穩住經濟大盤，經濟運行穩中向好，地區生產總值增長4.8%（預計數，下同），位居全國萬億城市前列。

　　——疫情防控取得階段性重大成果，因時因勢優化防控措施，始終做到精準防控“不封城”，有力守護了群眾生命安全和身體健康。

　　——湖南湘江新區完成管理體制優化，實現“三區合一”，經濟總量穩居國家級新區第六。

　　——新一代自主安全計算系統產業集群成功晉升國家級先進制造業集群，長沙位居全國先進制造業百強市第八。

　　——十個重大科技創新標志性項目加速推進，高新技術企業突破6600家，創新能力連續三年位居國家創新型城市第八。

　　——自貿區長沙片區入選全國高質量發展改革創新十佳園區，進出口總額突破千億元。全市實際使用外資額、對外實際投資額均居中部城市首位，獲評中國投資熱點城市。

　　——城市品質持續提升，1011條支路街巷舊貌換新顏，優化提質后的“一江兩岸”景觀亮化更加靚麗，一批歷史文化街區成為“網紅”打卡地，長沙位居全國熱門宜居城市榜首。

　　——長沙在2022年度“萬家民營企業評營商環境”中躍居全國第六，穩居中西部第一；市場主體達156萬戶，新增規模工業企業300家以上，上市企業達84家、穩居中部首位。

　　——共同富裕先行區建設邁出堅實步伐，農村居民人均可支配收入跨上4萬元臺階，居全國省會城市前列；成功獲評國家食品安全示范城市，連續15年被評為中國最具幸福感城市。

　　——成功入選全國法治政府建設示范市，創建5個全國民主法治示范村（社區），行政執法改革示范項目成為全國典型樣板。

　　今年的工作是在宏觀形勢復雜嚴峻、改革發展穩定任務艱巨繁重的環境中開展的，風險挑戰前所未有，但各項工作值得總結：

　　一年來，我們高效統籌、穩住大盤，全市經濟發展積聚新動能。狠抓穩經濟一攬子政策落地見效，統籌疫情防控和經濟社會發展，大力推進“三大支撐八項重點”工作，推動經濟穩定增長。三次產業協調發展。第二產業增加值增長7%左右，其中規模工業增加值增長8.5%，排名中部第一、全國城市前列。服務業占GDP比重達57%。第一產業增加值增長3.5%，糧食生產保持穩定，農產品加工總產值增長6.9%。有效需求持續發力。實施“穩投資、促消費、穩外貿”等專項政策，開展千名干部聯千企“送政策解難題優服務”行動，幫助企業解決問題1.2萬余個，全年減稅降費超過380億元，其中增值稅留抵退稅256億元。全市1766個重大項目年度投資完成率達124%，新引進“三類500強”項目80個，增長20.9%。成功舉辦中國（長沙）新消費城市峰會、第三屆中國城市夜間經濟發展峰會，新增紅星街區、梅溪湖（梅瀾坊）2個國家級夜間文化和旅游消費集聚區，獲評全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市，排名中國城市夜經濟十大影響力城市第二、中國消費活力城市前十。進出口總額增長15%。發展質效穩中有進。經濟運行企穩回升，全社會用電量、公路貨物周轉量等先行指標保持較快增長，尤其是工業用電量保持8.4%以上增幅。收入保持穩定增長，完成地方一般公共預算收入1201.8億元，剔除政策因素影響，同口徑增長8%，稅占比70.7%。全體居民人均可支配收入達5.8萬元、增長5.6%，超過同期經濟增長水平。縣域經濟蓬勃發展，長沙縣、瀏陽市分別位居全國縣域經濟和社會綜合發展百強縣第五、第七。

　　一年來，我們深耕主業、壯大主體，國家重要先進制造業高地建設邁出新步伐。重大項目支撐有力。大華股份華中總部、雅士林、比亞迪DMI超級混合動力工廠、鵬博新材等項目建成投產，世界計算·長沙智谷、湘江智能網聯產業園、楚天科技產業園等項目開工，新引進德賽電池、第三代半導體產業園、派浪絲電子等百億級工業項目。智能制造再攀高峰。博世汽車、三一集團18號工廠被認證為“世界燈塔工廠”。中聯、藍思等5家企業入選“中國智能制造50強”，新增弗迪電池、惠科光電等7家百億產值企業。星邦智能入選“全球工程機械50強”，長沙成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業的城市。數字經濟提速發展。數字經濟核心領域規上企業增加值超700億元、增長20%，獲評全國人工智能創新應用先導區。國家級互聯網骨干直連點建成開通，全省首個5G應用生態產業園開園，湖南大數據交易所文化板塊上線運營，湘江數字健康產業園初具雛形，中國聯通中南研究院簽約落戶。“五好”園區深入實施。園區畝均稅收增長10%，規模工業增長高于全市2.5個百分點。長沙經開區獲評首批國家級知識產權強國建設示范園區，寧鄉經開區在“中國先進制造業百強園區”排名上升16位，瀏陽經開區綜合評價位列全省第一，望城經開區獲批國家火炬有色金屬精深加工特色產業基地，寧鄉高新區獲批升級為國家高新技術產業開發區，隆平高科技園建成全國首個標準化產業集聚區，金霞經開區成為“一帶一路”中小企業合作區核心承載區，雨花經開區成為國家骨干冷鏈物流基地核心承載園區，天心經開區榮獲全國首批“科創中國”創新基地。

　　一年來，我們涵養生態、激發活力，具有核心競爭力的科技創新高地建設厚植新優勢。重大平臺加快布局。湘江科學城完成規劃設計。國家醫學中心“一核三圈”產業體系加速構建。獲批國家區塊鏈創新應用綜合試點城市。馬欄山視頻文創產業園獲評國家文化和科技融合優秀示范基地。全省“四大實驗室”全部在長掛牌建設，雜交水稻國家重點實驗室、國家第三代半導體技術創新中心成功落戶。天河新一代超級計算機系統正式運行，國家超算長沙中心算力水平國內領先。極端環境電能變換等戰略科技基礎設施取得突破性進展。科技創新成果豐碩。攻克“卡脖子”技術20多項，突破關鍵核心技術200多項，碳化硅功率器件裝備等打破國外壟斷，北斗三號導航系統芯片、8英寸集成電路成套裝備等技術全國領先，萬人有效發明專利擁有量達51件。人才隊伍不斷壯大。出臺人才政策“升級版”45條、“長沙工匠”16條，靶向引進“高精尖缺”人才165人、國外高端人才709人，在長兩院院士41人，人才吸引力指數躍居全國第十、中部第一，獲評全國首批青年發展型城市建設試點，成功承辦全國首屆“大國工匠”論壇。創新生態持續優化。設立科技成果轉化母基金，先行試點知識產權證券化，發放科技型企業知識價值信用貸40億元，研發經費投入同口徑增長17.1%，實現科技成果轉化合同成交額750億元，在長高校科技成果本地轉化率提升到38%，獲批首批國家知識產權強市建設示范城市。

　　一年來，我們先行先試、敢闖敢干，內陸地區改革開放高地建設實現新突破。湖南湘江新區建設闖出新路。主要經濟指標高于全省全市平均水平。新材料、電子信息、生物醫藥等新興產業保持高位增長，高新技術產業增加值占GDP比重達42.6%，專精特新“小巨人”企業、上市企業、高新技術企業數量均居國家級新區前三；湖南金融中心引進各類機構1182家，湘江基金小鎮基金認繳總規模達3000億元。新區建設全面提質，湘江融城科技城、湘江智航新城等重大項目加快推進，虞公港一期開工建設，梅溪湖國際新城二期、大王山等重大片區展現新形象。長沙高新區獲評首批國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區。岳麓高新區建成全國首個智能網聯汽車預期功能安全測試基地，長沙智能網聯汽車產業投資潛力穩居全國前三。自貿區長沙片區發展來勢喜人。形成制度創新成果80項，制度創新指數全國排名提升6位，“郵快跨”集約發展新模式獲國務院肯定推介。中非經貿深度合作先行區建設深入推進，對非貿易總額增長200%以上，全國首個“中非評議基地”“植物提取物評議基地”落戶長沙。區域協調發展穩步推進。長株潭都市圈獲批中部首個國家級都市圈，城際軌道交通西環線一期試運行，長株潭政務服務專區高效運轉。湘贛邊區域合作走深走實，“三片區一鄉鎮”示范區加快建設。重點領域改革實現突破。完成98項改革要點任務，落實國家、省級部署在長的改革試點33項。國企改革三年行動計劃提前完成，市屬國企資產總額達1.65萬億元，成功發行全省國有企業首單類REITs，長沙銀行、城發集團、湘江集團實現“千億資產、百億營收、十億利潤”。“放管服”改革成效明顯，“無證明城市”建設穩步推進，300余件高頻服務事項實現跨域跨省通辦，政務服務事項網上可辦率達99%。長沙縣行政執法改革成為全國示范，瀏陽市入選第二批國家級農村改革試驗區。高水平開放步伐加快。成為全國第三個開展市場采購貿易方式出口預包裝食品業務的城市，雨花區獲評全國進口貿易促進創新示范區。開展“跨境電商+保稅展示”新零售創新改革試點，跨境電商交易額增長30%。中國-巴西農業科技產業園等境外園區穩步推進。中歐班列（長沙）開行量超1000列，穩居全國第一方陣。新開國際貨運航線7條，貨郵集散分撥中心啟動運營，初步構建通達五大洲國際貨運航線網絡。馬拉維共和國獲批在長設立領事館，舉辦承辦世界計算大會、第二十三屆中國中部（湖南）農業博覽會、第二十四屆中國科協年會、第九屆海歸論壇、岳麓峰會等重大展會，與全球54個國家（地區）開展常態貿易聯絡，長沙的朋友圈持續擴大。

　　一年來，我們精準施策、建管并重，品質城市建設打造新樣本。城市承載能力明顯增強。高水平完成國土空間總體規劃，高標準劃定“三區三線”，為高質量發展奠定堅實基礎。常益長鐵路開通運營，長贛鐵路建設正式啟動，高鐵西站建設、長沙機場改擴建全面推進，永和通用機場正式開工。銅官港二期工程正式投產，長沙新港鐵路專用線全線貫通。地鐵6號線載客初期運營，地鐵運營里程增至209公里，城際鐵路與地鐵2號線實現“零換乘”。暮坪湘江特大橋、香爐洲大橋、興聯路大橋、湘雅路隧道加快建設。寧韶、江杉高速通車運營，雨花大道高架全線開通，打通麗江路、精英路、西二環羅家嘴立交橋等斷頭路瓶頸路12條。完成電網第五輪“630”攻堅，南昌-長沙及荊門-長沙特高壓工程投入運營，最大供電能力提升至1150萬千瓦。城市宜居品質不斷提升。城市更新深入實施，開工項目15個、106萬平方米，創新實施蔡鍔中路兩廂和西龍片區更新，完成既有小區提質項目200個，市治大院人防工程投入使用。入選全國首批智能建造試點城市。重大城市片區建設有力推進，金陽新城全面啟動建設，金陽大道全線貫通。金洲新城核心區和起步區完成規劃編制。金霞新城主特產業加快發展，超精密智能制造產業園、商飛航空產業基地建設進展明顯。南部融城片區規劃進一步優化，大托鋪機場搬遷基本完成，湘雅醫院新院區啟動建設，長株潭綠心中央公園總體設計獲批，綠道項目啟動建設。大澤湖片區提速開發，全國首個揭牌運營的海歸小鎮加快建設。城市治理效能持續優化。藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯，中央、省級交辦突出生態環境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務全面完成。空氣質量優良天數達303天，國、省控地表水考核斷面水質優良率100%，土壤環境風險有效管控，國土綠化、水土保持工作獲全國肯定。長沙縣獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。入選全國“無廢城市”建設名單，農村生活垃圾分類減量實現全覆蓋，市機關生活垃圾分類和資源循環利用成為全國示范。新型智慧城市示范城市建設加快推進，瀏陽河數字孿生流域建設入選全國試點，獲評全球智慧城市大會城市大獎，再次獲評中國領軍智慧城市。

　　一年來，我們接續奮斗、有效銜接，鄉村振興開拓新局面。抗旱減災取得全面勝利。科學應對1961年有水文記錄以來最嚴重旱情，生產生活生態用水得到有效保障，實現大旱之年無大災。鄉村建設全面推進。“田長制”全面落實，恢復耕地5.8萬畝，建設高標準農田19.4萬畝。建設美麗宜居村莊846個，實現村莊規劃全覆蓋。鞏固提升小微水體示范片區90個、美麗幸福河流30條。建成放心滿意小型水庫200座，椒花水庫啟動大壩樞紐建設，新增農村自來水入戶9萬人。寧鄉市成為“四好農村路”全國示范縣創建單位。農村廁所無害化改造6600座，實現動態清零。現代農業加快發展。率先發展院士農業，糧食生產“四高”試驗示范項目成效明顯。完成“一縣一特”項目50個，新增“兩品一標”農產品認證50個，花卉苗木、油茶產業產值分別達到200億元、76億元。40%以上村集體經濟收入超過50萬元。農業執法規范高效，生產、供銷、信用“三位一體”服務深入推進。紅星全球農批中心二期投產運營。脫貧攻堅成果鞏固拓展。實現脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，“萬企興萬村”行動深入推進，脫貧人口年度增收14.8%，支持8個重點幫扶縣跨越發展，落實幫扶資金3.4億元，打造共建工業園的“雨溆模式”。鄉村治理有效提升。率先全國啟動農村環境衛生公共服務改革。深入推進農村精神文明建設，縣級以上文明村和文明鄉鎮占比分別達61%、80%。建設駐村警務室875個，“一村一輔警”實現全覆蓋。屋場會、村民議事會等村民議事協商新形式全面推廣。

　　一年來，我們用心發力、兜牢底線，民生保障再上新臺階。省市民生實事全面完成。高質量完成長沙火車站提質便民工程。“雙減”工作經驗在全國推介；建成校園人行天橋5座；建設社區養老服務設施100家；新增設既有多層住宅電梯1003臺；新改建農村公路811公里；推廣與應用放心肉智能監管平臺25405戶，建立街鎮食品安全快檢室170個；新改建室外運動場200個；新改建公共廁所280座；新改建停車場310座，新增停車位20.04萬個；新改建農村電網10千伏線路480千米。優質教育均衡發展。擴充基礎教育學位7.45萬個，公辦義務教育學校在校生規模占比提高至95.4%，獲批全國基礎教育綜合改革實驗區，天心區、芙蓉區入選全國義務教育優質均衡先行創建區；28所職業院校、75個專業群列入省“雙高”“雙優”計劃，長沙幼兒師專新校區投入使用，長沙工業學院轉設籌建有序推進。文旅體育全面繁榮。建成100個標準化村（社區）綜合文化服務中心，公共文化服務體系示范區創新發展走在全國前列。成功舉辦首屆長沙市旅游發展大會，太平街成為首批國家級旅游休閑街區。在省十四屆運動會上取得歷史最好成績。健康事業再上臺階。創新實施遺傳罕見病防治，惠及家庭3.8萬余戶。率先全國改革康復病組醫保支付方式。長沙仲景醫院、市四醫院濱水新城院區正式啟用。全市人均預期壽命達80.4歲。社會保障有力有效。著力穩崗拓崗，減免社保繳費9億元，發放資金13.8億元，城鎮新增就業15.1萬人，獲評“全國公共就業服務能力提升示范項目”。“交房即交證”全面實施，“保交樓、保民生、保穩定”全力推進，33個風險樓盤基本清除停工風險。更新改造直管公房866棟、14.3萬平方米，惠及群眾2800戶；企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金分別實現“18、19連漲”。實現區縣（市）社會福利中心和街道（鄉鎮）養老服務中心全覆蓋，全市四級養老服務體系基本建成。殯葬改革全面深化，實現基本殯葬費用全免。率先全省推動三孩配套政策落地實施，孤兒、事實無人撫養兒童實現應保盡保，獲批創建全國兒童友好型城市。社會大局和諧穩定。成功打贏黨的二十大安保維穩攻堅戰，掃黑除惡斗爭常態化推進，電信詐騙等涉眾型犯罪高發多發態勢有效遏制。全面建成四級快反平臺，構筑“環長沙安保防護圈”，突發事件處置能力明顯增強，刑事案件下降14.39%，禁毒工作得到公安部表揚。突出打好安全生產重點戰，扎實開展安全生產、自建房等“百日攻堅”行動及高層建筑等專項治理，排查整治重點行業風險隱患3.2萬處、自建房110.8萬棟，交通頑瘴痼疾整治成效居全省第一，森林防滅火工作在全省推介，安全生產基礎、應急救援能力進一步夯實。高質量辦結中央交辦信訪積案2897件，信訪事項參評滿意率98%。國家安全、民族宗教、防震減災、港澳臺僑、水庫移民等工作邁上新臺階，公積金、地方志、檔案、氣象、水文、婦聯、文聯、紅十字、殘聯、社科聯、慈善會、關工委、老齡委等工作展現新作為。

　　這一年，我們大力推進政府治理體系和治理能力現代化，4項工作獲得國務院真抓實干表揚激勵，29項工作59次受到省政府督查激勵表彰。嚴格執行重大行政決策法定程序，行政復議規范化和行政應訴制度化水平不斷提升。統計現代化改革順利推進，監督職能作用有效發揮。重大項目交易服務保障更加到位，完成各類進場項目4153宗、交易金額1739億元。主動接受人大及其常委會、政協和各方監督，組織辦理市人大代表建議404件、市政協提案440件，解決了一大批群眾關切的難點問題、制約發展的瓶頸問題。落實全面從嚴治黨主體責任，強化巡視巡察整改，加強審計結果運用，審計收繳資金7.5億元、促進統籌盤活資金24.14億元。干部作風、服務效能明顯改善。全面強化國防動員體制改革，創新開展兵役征集、國防教育、人民防空工作，扎實做好退役軍人移交安置、就業創業、擁軍優撫等服務保障，軍政軍民團結局面更加鞏固。

　　各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。特別是三年來艱苦卓絕的疫情防控，各級黨員干部擔當盡責、頑強拼搏，一線醫護工作者挺身而出、不畏艱險，衛健疾控、公安干警、基層社區的工作人員齊心協力、沖鋒在前，廣大志愿者不辭辛勞、真誠奉獻，全體市民守望相助、眾志成城，匯聚起源源不斷的抗疫正能量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與長沙發展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題：高質量發展基礎還不穩固，實體經濟特別是中小微企業困難較多，開放型經濟、現代服務業等短板仍需補齊；生態環境質量有待進一步提升，污染防治攻堅面臨巨大壓力；就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距；安全生產基礎不牢固，“4·29”等事故損失極其慘重、教訓極為深刻，高效統籌發展和安全任重道遠；干部服務意識、改革創新、主動擔當有待進一步增強，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　二、當前形勢與目標

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規劃的關鍵之年，長沙與全國一樣，進入戰略機遇和困難挑戰并存的重要窗口期。按照黨中央全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排，未來五年是全面建設社會主義現代化新長沙開局起步的關鍵時期。我們將對標對表黨的二十大作出的戰略部署，落實落細省、市黨代會和市委十四屆四次全會精神，大力推動創建國家中心城市、構筑“三個高地”高峰、建設宜居宜業宜游的幸福城市、引領帶動長株潭都市圈和區域協同發展取得重大進展，以實干實績書寫貫徹落實黨的二十大精神的精彩篇章。

　　奮進新征程、推進現代化，我們將全力推動高質量發展。始終將高質量發展作為現代化新長沙建設的首要任務，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力實施強省會戰略，推動長沙高質量發展走在全國省會城市前列。堅持以先進制造業為主攻方向，以教育科技人才為戰略支撐，以高水平改革開放為關鍵一招，以建設“四個中心”、實施“雙五”工程為主要抓手，加快構建現代化產業體系，高標準建設湖南湘江新區、自貿區長沙片區等重大戰略平臺，示范引領長株潭都市圈發展，輻射帶動全省區域協同發展，協調聯動中部地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區發展，深度融入“一帶一路”，持續增強全球影響力、全國競爭力、區域引領力、全省輻射力。

　　奮進新征程、推進現代化，我們將全力建設高品質城市。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優”，深入實施主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，全面提升城市品質，全力促進城鄉深度融合發展。堅持“四精五有”標準，持續提升城市規劃、建設、治理水平，高標準建設“十個重大城市片區”，推進城市更新行動；大力實施文化產業數字化戰略，涵養城市文化底蘊，刷新城市文明高度。堅持全域推進鄉村振興示范市建設，深化農村土地制度改革，著力夯實糧食安全根基，做大做強鄉村特色產業，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村，讓長沙味、湖湘韻、中國范、國際化成為品質長沙的獨特魅力。

　　奮進新征程、推進現代化，我們將全力實現高效能治理。統籌推進經濟治理、城市治理、社會治理，持續完善防范化解重大風險體制機制。加強防范和化解金融、房地產、地方政府債務等領域風險，堅決守牢不發生系統性風險的底線。加快建立與特大城市相適應的防災減災救災和應急處置體系，有序推進新型基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。健全社會治理制度，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的社會治理平臺，創新基層治理，發展協商民主，加快構建人人有責、人人盡責、人人參與、人人享有的社會治理共同體，建設高水平法治長沙、平安長沙，打造現代化城市治理新樣板。

　　奮進新征程、推進現代化，我們將全力創造更美好生活。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板、兜牢民生底線。主動適應人民群眾對美好生活的新期待，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，多渠道增加居民收入，多元化促進就業創業，多層次健全社保體系，多方位共建健康長沙，守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉，持續優化民生供給，增強公共服務的均衡性和可及性，打造共同富裕先行區，加快建設人民的幸福城市、幸福的人民城市。

　　2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和省委市委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力實施強省會戰略，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保全面建設社會主義現代化新長沙開好局起好步。

　　2023年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%，固定資產投資增長7%以上，服務業增加值增長7.5%，進出口總額增長12%以上，地方一般公共預算收入增長7%，研發經費投入增長13%，居民消費價格指數上漲3%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，減排完成省定指標。

　　要實現上述目標，必須堅持從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，牢牢把握以下四個方面：

　　一是更加注重高效抓好“兩個統籌”。堅持系統觀念、守正創新，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，強化重大疫情防控救治體系和應急能力建設，緊緊圍繞市場主體需求精準施策，緊盯經濟發展和民生急需謀劃實施一批重大項目，以多種方式和渠道擴大內需。更好統籌發展和安全，切實抓好安全生產、社會穩定等底線工作，有效防范化解重大風險。

　　二是更加注重打牢實體經濟根基。牢牢把握企業、產業、產業鏈、產業集群、產業生態“五個著力點”，持續抓好22條工業新興及優勢產業鏈建設，推動數字經濟、現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，加快改造升級傳統產業，大力培育新興產業和未來產業，依靠創新培育壯大發展新動能，全力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

　　三是更加注重發展方式綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，加快構建“一江六河、一環多廊、東西兩屏、南心北垸”生態格局，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。實施全面節約戰略，建立健全“雙碳”政策體系，加快推動交通運輸結構、能源結構、產業結構等優化升級，深入推進污染防治，大力推廣綠色建筑，積極倡導低碳生活，讓綠色成為長沙高質量發展的鮮明底色。

　　四是更加注重激發干事創業活力。堅持有為政府與有效市場緊密結合，切實落實“兩個毫不動搖”，堅定不移深化改革擴大開放，充分尊重市場規律，不斷優化發展環境，大力提振市場信心。堅持依法行政、真抓實干，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，全力激發全社會干事創業活力，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的濃厚氛圍。

　　三、2023年工作重點

　　2023年，我們將深入實施強省會戰略，大力推進“雙五”工程建設，重點抓好十個方面的工作：

　　（一）著力構建現代化產業體系。壯大產業集群優勢。深入實施產業發展“千百十”工程，提質升級“1+2+N”先進制造業產業集群，加快新能源、高端裝備、人工智能等前沿技術研發和應用推廣，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。大力實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關項目，加快中聯智慧產業城、中偉銀基、第三代半導體產業園等項目建設，確保楚天科技四期、邦盛新能源、德賽電池等項目投產達效，推動煙花爆竹等傳統產業改造升級。搶抓國家智能建造試點城市機遇，推動智能建造與新型建筑工業化協同發展。增強數字經濟動能。推進數字產業化，加快發展新一代信息技術，培育壯大湘江鯤鵬、麒麟信安、長沙飛騰等龍頭企業，提質升級以“兩芯一生態”為核心的計算產業。推進產業數字化，加快國家網絡安全產業園區建設，支持平臺企業在引領發展、創造就業中大顯身手，爭創國家數字經濟創新發展試驗區、國家智能制造先行區、全國北斗產業示范應用先導區、國家智能網聯汽車準入和上路通行試點。激發園區發展活力。推進園區畝均效益改革，將畝均效益作為園區評價考核、調區擴區的重要依據，實施資源要素差別化配置和新型產業用地模式試點，盤活低效閑置用地。推動園區平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場化建設管理平臺、專業化產業服務平臺、集成化資源運營平臺轉型。堅持產城融合，優化園區空間布局，完善綜合配套功能，推動省級以上園區爭先進位。推進現代服務業轉型。加快發展現代金融，推進企業上市“岳麓登峰”行動，新增上市公司6家以上。提質發展現代物流，推進陸港型國家物流樞紐建設，加快打造國家骨干冷鏈物流基地。盤活存量商業地產，促進樓宇經濟提質增效。加快打造國際會展名城，辦好博鰲亞洲論壇經安會第二屆大會、2023長沙國際工程機械展等重大展會。全面推進國際消費資源薈聚、新興消費業態培育等工程，著力消除制約居民消費的不利因素，加強商圈培育，繁榮夜間經濟，加快打造國際消費中心城市，持續擦亮長沙新消費之都靚麗名片。

　　（二）著力實施科教強市戰略。辦好人民滿意教育。強化學前教育普惠發展，推動義務教育優質均衡發展，新增優質基礎教育學位5萬個以上，建設35所鄉鎮標準化寄宿制學校，提質一批鄉村小規模學校，支持普通高中優質多樣化發展。支持長沙學院申報碩士學位授予單位，推動長沙工業學院二期、長沙幼兒師范專科學校二期建設，啟動長沙財經傳媒職業技術學院建設工作，籌建長沙技師學院，加快建設全國產教融合試點城市。完善科技創新體系。高水平建設長株潭國家自主創新示范區、國家人工智能創新發展試驗區，推進知識產權強市和“科創中國”試點城市建設。加大多元化科技投入，進一步擴大科技成果轉化母基金和子基金規模，力爭知識價值信用貸款超50億元。構建“產學研金用”聯動的科技創新成果轉化體系，持續強化科技孵化器、中試基地建設，技術合同成交額達到850億元。實施創新驅動發展。聚焦科技前沿和產業發展需求，重點實施一批“卡脖子”技術攻關。推進“四大實驗室”、湖南先進技術研究院、十大科技創新標志性項目建設，爭創國家工程機械創新中心和國家級稀有礦產、電能變換創新平臺。扶持科技領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業發展，力爭高新技術企業總數達7300家，高新技術產業增加值增長10%以上。實施人才強市戰略。深入實施“芙蓉英才星城圓夢”計劃、“大國工匠”培育工程，落實落地人才政策“升級版”45條，加快國家海外人才離岸創新創業基地、國際人才社區、人力資源服務產業園建設，大力創建國家吸引和集聚人才平臺。全年引進培育各類人才25萬名左右，真正做到真心愛才、全力引才、大膽用才，讓長沙成為天下英才的筑夢之城、逐夢之都、圓夢之地。

　　（三）著力深化高水平改革開放。高質量發展湖南湘江新區。加快建設開放活力新區，進一步發揮湖南湘江新區管理體制優勢，持續釋放新區改革活力和潛力。加快建設前沿創新新區，高標準建設湘江科學城，做實做強岳麓山大學科技城，完成國家超級計算長沙中心升級，抓好中南大學、湖南大學科創轉化基地和湘江科創基地二、三期建設，打造國家雙創示范基地升級版。加快建設高端產業新區，著力在新能源汽車、消費電子、醫療健康等領域引進一批重大項目，加快世界計算·長沙智谷建設，支持長遠鋰科、中興通訊、圣湘生物等龍頭企業做大做強。加快建設一流品質新區，推進高鐵西站綜合交通樞紐建設，高水平建設湖南金融中心、梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區、高鐵西城、洋湖新城等重點片區，帶動九華片區、湘陰片區聯動發展。高標準建設自貿區長沙片區。實施自由貿易試驗區提升戰略，推動自貿區長沙片區五大區塊協同發展。探索推進對非本幣結算貿易等重點改革，形成一批制度創新成果。建設全國工程機械二手設備再制造出口基地，規劃建設三一科學城。著力發展臨空經濟，建設國際航空貨運基地、航空冷鏈物流基地、跨境電商物流基地，建設金融租賃和融資租賃集聚區，支持和引導國際組織、辦事機構、商協會入駐，打造國際商務商事集聚區。擦亮中非經貿深度合作先行區招牌，推進非洲國家貨郵集散分撥中心建設，辦好第三屆中非經貿博覽會，壯大中非市場采購貿易。高效率推進重點領域改革。搶抓長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點契機，落實國家31條授權改革清單，積極探索土地管理制度改革。深化國資國企改革，推動更多市屬國企提高核心競爭力，爭創“千億資產、百億營收、十億利潤”。深化科技體制改革，大力推進中小企業商業價值信用貸款和制造業動產融資、環境權益抵質押融資改革試點。完善節約型財政保障機制，創新開展預算管理、財稅征管。深化統計領域改革，組織實施第五次全國經濟普查。高水平構建對外開放體系。進一步拓展國際物流通道，新開3條以上國際客貨運航線，加快建設中歐班列集結中心示范基地，全年開行量力爭達1100列。爭取國（境）外領事商務機構落戶實現新突破。積極支持外貿企業開展產品境外認證、AEO認證，加快發展跨境電商和“保稅+”等外貿新業態、新模式，深度融入“一帶一路”、RCEP、金磚國家等開放體系，積極發展海外地區長沙商會組織。深入實施“引進來、走出去”戰略，充分發揮好貿促會、僑聯等作用，爭取更多外資標志性項目落地長沙，更大力度推動外貿穩規模、優結構，外資穩存量、擴增量。高層次促進區域協調發展。推動長株潭都市圈高質量發展，高水平規劃建設湘江東岸先進制造業走廊、湘江西岸科創走廊，發展“飛地園區”，加快國家醫學中心、奧體中心、新韶山南路等項目建設。加強綠心地區生態保護修復，積極推進花卉園藝博覽園建設，高標準建設長株潭綠心中央公園。加快湘贛邊區域合作示范區建設，推動園區間產業鏈深度合作和產業協同發展，建設湘贛邊區域綠色食品產業園，打響“湘贛紅”區域公用品牌。辦好長江中游城市群省會城市第九次協調會和第十屆會商會，深化長江中游城市群城市合作，推動區域協調發展向更高水平更高質量邁進。

　　（四）著力打造精美品質城市。塑造城市獨特風貌。高標準落實“三區三線”規劃成果，編制完善縣鄉村國土空間規劃，持續優化“一江一河”城市風貌規劃管控，提升城市和建筑景觀風貌水平。精心打造湘江-瀏陽河百里畫廊、湘江風光帶、中央公園帶，重視歷史文化名城保護傳承，以最嚴要求管控岳麓山及周邊區域，更加彰顯山水洲城、湖湘韻味、時尚都會的魅力。建設城市重大片區。金陽新城著力加快S2線首開段（T3站-蕉溪站）、湘府路東延線建設。金洲新城啟動核心區建設，加快S1線建設。金霞新城推進蘇圫垸規劃建設，啟動高嶺、關公湖、沙坪產業起步區建設。南部融城片區著力優化綠心“三區”，推進大托鋪—解放垸片區開發，打造國際高端商務區、生態宜居典范區、產城融合示范區。大澤湖片區加速打造全國一流海歸小鎮。加快隆平、國際會展等片區建設。完善城市配套功能。

　　加快黃花機場改擴建工程建設，啟動建設黃花國際貿易港，積極拓展4小時航空經濟圈。推進長吉高速、長沙繞城高速改造前期工作，啟動長沙火車站與高鐵城際多式聯運“零換乘”工程以及茶長、瀏江、京港澳高速長沙段擴容建設，加快長贛高鐵建設。加快暮坪湘江特大橋、香爐洲大橋、興聯路大橋建設，力爭湘雅路隧道通車運行。啟動地鐵4號線北延線、5號線南延線建設。開展城市更新行動。實施“百街千巷”鞏固提升工程，推進觀沙嶺片區、湖橡小區周邊等重點片區（單元）城市更新，開工改造城鎮老舊小區493個、危舊房屋200棟、棚戶區1500戶以上，完成既有小區品質提升三年行動任務。實施同仁里歷史建筑群修繕、賈誼故居二期修復工程等歷史文化保護更新項目。提升城市管理水平。持續爭創全國文明典范城市。大力推進新型智慧城市示范城市建設，完成城市生命線管理系統等項目建設。鞏固落實水電氣清費順價政策。建設生活垃圾全鏈條治理體系，推動生活垃圾分類提檔進位、提質增效。開展“市容環境品質鞏固提升年”活動，健全城市管理全領域運行維護管養標準體系，持續優化“一江兩岸”夜景亮化，提升城區全域市容美感、重要節點環境品質，讓市民生活更安心、更舒心。

　　（五）著力推動營商環境優化。推進“五鏈”深度融合。圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合，高標準打造營商環境3.0版本，爭創國家營商環境創新試點城市。聚焦“1+2+N”先進制造業產業集群強鏈、補鏈、延鏈，推動鏈上企業協同融通發展，加快構建與現代化產業體系相適應的一流產業生態。緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，深入開展質量提升行動，引導創新資源向產業鏈上下游集聚。完善引才育才政策體系，發揮好各類人才在產業鏈建設中的支撐作用。加快打造市級綜合性金融控股平臺，優化整合各類產業資金、投資基金，做大做強產業發展基金，著力構建覆蓋企業全生命周期的投融資體制機制，推動“科技-產業-金融”良性循環。加快構建現代化供應鏈體系，推動供應鏈供給結構、供給質量和供給效率優化升級。提升政務服務水平。深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”，打造“無證明城市”升級版，實現企業開辦全程網辦，推動“非禁即入”落地落實，“雙隨機、一公開”監管覆蓋率100%。推行容缺審批，營造包容審慎的市場環境，嚴格落實市場準入負面清單制度。持續辦好12345政務熱線。培育壯大市場主體。持續推進“規模以上工業企業倍增計劃”，加快推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，全市新增規模以上工業企業300家、創新型中小企業1000家、專精特新中小企業200家、專精特新“小巨人”企業30家以上，市場主體總量達175萬戶、企業總數68萬戶以上。完善招商引資政策，設立市級招商基金，實施“湘商回歸”工程，著力招大引強、招新引優、招群引鏈。全面提振企業信心。健全免申即享等政策機制，落實減稅降費等惠企政策，精準做好紓困解難工作。完善“企業家日”制度，平等對待各類市場主體，關心支持民營企業家成長，依法保護民營企業產權和企業家權益，大力弘揚新時代企業家精神，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，全社會創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。

　　（六）著力建設鄉村振興示范市。持續夯實糧食安全根基。深入落實“田長制”，牢牢守住耕地保護紅線，實施新一輪糧食產能提升行動，加強高標準農田和糧食生產“四高”試驗示范區建設，保障糧食生產穩面穩產。實施種業振興行動，開展種業重大技術攻關，加強種子“育繁推”一體化建設。推進大中型灌區建設改造，完善農田水利基礎設施，實施溝渠、閘壩和山塘清淤整修工程，提質改造敢勝垸、水塘垸等堤防，全面完成現有小型病險水庫除險加固。發展農機社會化服務，水稻耕種收機械化率86%以上。大力發展現代都市農業。強化農業供給保障能力，確保生豬出欄360萬頭、蔬菜產量600萬噸，農產品質量安全率穩定在98%以上。深入推進院士農業發展，建設一批院士農業示范基地。發展休閑農業、研學旅游、森林康養等鄉村特色產業，推動“一縣一特”產業集群式、全鏈條發展，新增“兩品一標”農產品50個，加快實現農產品加工業高質量發展。辦好第二十四屆中國中部（湖南）農業博覽會，推進紅星、海吉星等農產品流通產業園建設，暢通農產品貿易流通渠道。加強供銷合作社基層組織建設，推進土地托管社會化服務。強化農業執法監督，嚴格落實“十年禁漁”，實現農藥化肥使用量零增長。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止規模性返貧。加強動態監測，落實精準幫扶措施，促進脫貧群眾穩定增收。加大對口幫扶工作力度，支持龍山縣等幫扶地區發展。扎實推進鄉村建設行動。深化農村人居環境品質提升，落實農村環境衛生公共服務改革。加大農村安全飲水保障力度，打造20個小微水體示范片區，建設農村公路安防工程500公里，建好一批農村基層綜合性文化服務中心，升級改造一批鄉鎮衛生院和標準化村衛生室。推進美麗宜居村莊示范片建設，精心打造一批郊游型美麗宜居村莊。深入開展農村精神文明建設，積極創建文明村鎮。壯大新型農村集體經濟。推動土地經營權流轉，深化農村產權交易市場改革，加快建設農業農村人才隊伍，大力發展農業產業化重點龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，60%以上的村集體經濟收入超過50萬元，托起農民穩穩的幸福。

　　（七）著力推進綠色低碳發展。加快綠色發展轉型步伐。穩步推動節能降耗，探索開展重點園區能耗“雙控”考核，促進產業綠色化、低碳化、數字化發展。大力發展綠色低碳交通，完善公共充電樁等綠色交通基礎設施布局，加快推動公共交通用車綠色化電動化，提升出租車、物流配送、公務用車等領域新能源汽車比例。優化交通運輸結構，推進湘江一級航道、銅官港三期、虞公港工程項目，提升長沙港能級，推動水、鐵、公、航深度融合、多式聯運，促進大宗、中長途貨運“公轉鐵”“公轉水”，力爭鐵路、水路貨運比率明顯提升。強力推進污染治理。深入打好藍天保衛戰，強化移動源全鏈條治理、工業源全覆蓋治理、揚塵閉環式治理；全面實施污染天氣環境監測、預警和應急響應機制，基本實現環境空氣質量標準站街道（鄉鎮）全覆蓋，力爭空氣質量優良天數達到305天，重度及以上污染天數不超過2天。深入打好碧水保衛戰，深化“一江一湖六河”綜合治理，強化重金屬、總磷污染治理和湘江干支流排污口整治，推動水環境質量持續改善。深入打好凈土保衛戰，推進農用地和重點建設用地土壤污染防治和安全利用，確保耕地安全利用率達標。保護修復生態系統。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，積極推進生態文明建設示范創建，落實“三線一單”生態環境分區管控體系，完善生態保護補償制度機制。深化落實“河長制”“林長制”，實施耕地休耕輪作，全面加強生物安全和多樣性保護。深入推進全域土地綜合整治試點，加快歷史遺留礦山生態修復。高標準完成國土綠化試點示范項目建設任務，持續推進綠心地區林相改造。積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“雙碳”試點示范，建設一批標志性“雙碳”項目，推動淺層地熱能等可再生能源規模化發展，支持洋湖生態新城等創建低碳示范新城。加快推進風洞口抽水蓄能電站建設。深化政企合作共建，持續推進新型智能電網建設，全力打造國際先進型城市配電網。推進“無廢城市”建設，探索節能降碳“長沙模式”。

　　（八）著力發展民生社會事業。辦好重點民生實事。高質高效辦好“湘易辦”便民利企服務平臺建設推廣、婦幼健康守護行動等省定重點民生實事。新增停車位15萬個，放心肉智能監管平臺新增入駐主體1萬戶，新改建農村公路600公里，新增既有多層住宅電梯600臺，送戲下鄉進社區500場，新改建群眾身邊的健身場地設施200個，建設社區養老服務設施100家，建設特殊教育學校或普特融合學校9所，建設城區學校人行天橋6座，完成年度全市農村電網鄉村振興工程。實施就業優先戰略。把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，推進全國公共就業服務能力提升示范項目，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展，穩定脫貧人口就業規模，加強困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零，城鎮新增就業15萬人。健全社會保障體系。落實企業職工基本養老保險全國統籌和個人養老金先行工作，提高退休人員基本養老保險待遇。持續推進醫保經辦體系建設。深化社會救助綜合改革，健全分層分類的社會救助體系。大力發展紅十字會、慈善、社會福利、社會工作、志愿服務等公益事業。統籌保障性住房建設籌集，規范運營公租房，探索長租房市場建設，更好發揮住房公積金作用，著力解決新市民、青年人等住房問題。堅持“房住不炒”定位，扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”工作，確保房地產市場平穩發展，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。加快文旅繁榮發展。繼續推進漢長沙國考古遺址公園建設，加快市文物考古研究所搬遷、長沙簡牘博物館提質改造，完成黃興故居、徐特立故居等革命文物保護項目，扎實做好非遺保護傳承。加快工人文化宮、圖書館、文化館、非遺館分館建設。加大城市形象宣傳力度，提升岳麓山-橘子洲景區基礎設施和旅游服務品質，舉辦第二屆長沙市旅游發展大會，爭創首批國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，全力創建首批國家旅游休閑示范城市，奮力打造世界級旅游目的地。推進健康長沙建設。深入推進愛國衛生運動，積極創建國家衛生城市。加快公立醫院、醫聯體、城市醫療集團、分級診療和智慧醫療體系建設，推進“健康長沙”PPP項目，加快市公共衛生救治中心、市公共衛生中心二期、市婦幼保健院河西分院、市口腔醫院河西分院等項目建設。開展新一輪基層醫療衛生服務能力提質增效三年行動計劃。實施中醫藥服務能力提升工程，建設國家中醫藥綜合改革示范區先導區。積極應對人口老齡化少子化，夯實“15分鐘養老服務圈”，落實生育支持和家庭發展政策，加快構建普惠托育服務體系，爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市；更多關愛幫扶殘疾人，推進女性友好型城市建設，打造全國青年發展型城市示范標桿，構建全齡友好型城市。辦好2023長沙馬拉松、第十一屆全民健身節等賽事活動。實施全民健身設施補短板工程，打造“15分鐘體育健身圈”，讓更多的民生愿景變成幸福實景。

　　（九）著力提高安全發展水平。優化疫情防控措施。精準把握新階段疫情防控特點，加強統籌銜接，有序組織實施，保障群眾就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控和救治，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實現平穩轉段。筑牢安全生產防線。嚴格落實“三管三必須”，堅決打好安全生產翻身仗。全面開展風險隱患排查行動，深入推進高層建筑重大火災風險專項整治，高效開展居民自建房建設合法合規性整治，加快建設森林火災高風險區綜合治理工程項目。加強氣象、洪澇、地震、地質災害監測預警，不斷提升災害性天氣應對能力。加快市消防（應急）救援訓練基地建設，推動9個消防站建成投用，完善“一站一中心”基層消防體系。堅持“全面防、從嚴管、科學救”，不斷提升本質安全水平，堅決防范和遏制重特大事故發生。積極防范化解重大風險。加強金融、房地產等重點領域風險監測評估和預警，加快不良資產處置。嚴厲打擊非法集資、網絡借貸等非法金融活動，構建大型企業債務違約監測機制，牢牢守住不發生系統性金融風險底線、不發生大規模群體性事件底線，守護好老百姓的“錢袋子”。鞏固國家食品安全示范城市創建成果，堅決守護人民群眾的“舌尖幸福”。完善社會治理體系。創建全國禁毒示范城市、全國社會治安防控體系示范城市，健全網絡綜合治理體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的法治長沙。強化勞動爭議庭前訴前調解。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議工作，理順社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。創建一批民主法治示范村（社區）。加快創建全國民族團結進步示范市。加強和改進人民信訪工作，深入創建全國、全省“信訪工作示范縣”。不斷強化國家安全、對臺、檔案、文聯、僑聯、社科聯等工作。全力支持國防和軍隊現代化建設，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

　　（十）著力加強政府自身建設。堅持以政治建設引領自身建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強廉潔政府建設，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，始終保持正風肅紀高壓態勢。推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、群眾監督有機貫通、相互協調，把政府行為置于全方位監督之下，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。堅持以依法行政提升治理效能。持續鞏固全國法治政府建設示范市創建成果，全面提升依法行政水平。嚴格執行重大行政決策程序規定，做好規范性文件制定和備案審查工作，加強知識產權保護、生態環境等領域立法。持續深化行政執法體制改革，壓實執法主體責任，加強執法隊伍建設，加大執法監督力度，全面整治執法“寬松軟”，讓人民群眾切實感受到公平公正就在身邊。堅持以真抓實干扛起使命擔當。始終保持昂揚向上的精氣神，不斷提升狠抓落實的戰斗力，主動作為、敢于擔當，持續打造最強執行力。時刻將人民群眾冷暖系在心頭，全力解決人民群眾急難愁盼問題，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給。進一步深化社會信用體系建設，恪守契約精神，強化政務公開，打造數字政府、陽光政府、誠信政府，以政府誠信引領社會誠信，以善政之舉謀求善治之效。

　　各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征。奮斗成就偉業，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，求真務實、守正創新，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的長沙新篇章！

　　名詞解釋

　　1.三高四新：即打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地；在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　2.三區合一：即湖南湘江新區、長沙高新區、岳麓區實行“區政合一”和一體化運行。

　　3.三大支撐八項重點：“三大支撐”，即電力、算力、動力；“八項重點”，即市場主體倍增工程、產業發展“萬千百”工程、新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動，以及優化營商環境、“五好”園區建設、“四個十大”、湘商回歸。

　　4.三類500強：即世界財富500強、中國企業500強和民營企業500強。

　　5.“五好”園區：即規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好的園區。

　　6.國家醫學中心“一核三圈”：即以湘雅醫院新院區為核心，梯次布局攻關研發圈（前沿性科技攻關平臺）、創新孵化圈（創新孵化和成果轉化空間）、產業發展圈（健康產業集聚高地）三個功能圈層，打造健康產業集聚區。

　　7.四大實驗室：即岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室。

　　8.專精特新：即中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。

　　9.“郵快跨”集約發展新模式：即湖南自貿試驗區長沙片區著力推進“三個一體化”，實現國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約發展的改革試點任務，進一步提升通關效率，打造郵政物流貿易便利化重要通道。

　　10.“三片區一鄉鎮”示范區：即瀏陽市為努力建成湘贛邊區域性中心城市，以大圍山國家級旅游度假區創建為核心建設湘贛邊鄉村振興示范區，以蒼坊旅游區、秋收起義紀念園板塊為核心帶動建設湘贛邊紅色文旅融合示范區，以大瑤鎮為中心帶動南區鄉鎮建設湘贛邊花炮產業轉型升級示范區，建設湘贛邊區域合作大瑤先行示范鎮。

　　11.類REITs：資產支持專項計劃，即非金融企業將基礎資產，通過設立特定目的信托在銀行間市場發行資產支持票據，由基礎資產所產生的現金流作為收益支持的證券化工具。

　　12.三區三線：即農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型空間，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

　　13.四好農村路：即建設好、管理好、養護好、運營好的農村公路。

　　14.糧食生產“四高”：即圍繞保障糧食安全，結合長沙實際，聚焦提高單產，達到高標準、高技術、高產量、高品質目標的綜合改革示范區。

　　15.一縣一特：即一個縣一個特色農業產業，指長沙綠茶、瀏陽油茶、寧鄉花豬、望城蔬菜、望城小龍蝦、長沙花卉苗木6大特色產業。

　　16.兩品一標：即綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　17.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業、商協會大力開展村企對接，投身鄉村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協會和民營企業參與行動，加快促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　18.雙減：即減輕義務教育階段學生日常作業的負擔和校外培訓的負擔。

　　19.“雙高”“雙優”：“雙高”即中國特色高水平高職學校和高水平專業（群）；“雙優”即優質中職學校和優質專業（群）。

　　20.“雙五”工程：即“五區建設”和“五個十大”，其中“五區建設”指做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區（村）；“五個十大”指“十個重大城市片區”“十個重大引領性產業項目”“十個重大科技創新標志性項目”“十個重大基礎設施項目”“十個重大民生項目”。

　　21.東拓、西提、南融、北進、中優：“東拓”即依托交通優勢，拓展東部板塊發展空間；“西提”即依托科教優勢，提升西部板塊創新能級；“南融”即依托生態優勢，加快南部板塊融城步伐；“北進”即依托物流優勢，推進北部板塊開發建設；“中優”即依托功能優勢，優化中心板塊服務功能。

　　22.四精五有：“四精”即精準規劃、精美建設、精致管理、精明增長；“五有”即有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位。

　　23.十個重大城市片區：即高標準打造金陽新城、金洲新城、金霞新城三大產業功能片區，高水平建設濱江金融、國際會展、高鐵西城、南部融城四大高端服務功能片區，高質量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區。

　　24.“一江六河、一環多廊、東西兩屏、南心北垸”生態格局：“一江六河”即湘江長沙段，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河；“一環多廊”即“一環”為中心城區森林生態保護環，“多廊”以瀏陽河、撈刀河、沙河、龍王港、靳江河等河流水系與谷山、岳麓山、桃花嶺、黑麋峰、大王山、昭山等山體有機結合，共同組成區域結構性綠地，將城外自然生態與城內綠地景觀有機統一；“東西兩屏”即東部生態屏障由九嶺山系、連云山系、幕阜山系主要構成，西部生態屏障由溈山—雪峰山余脈主要構成；“南心北垸”即重點保護市域南部的長株潭綠心及北部的洞庭湖濕地大眾垸地區。

　　25.產業發展“千百十”工程：即打造一批千億級產業、培育一批百億級企業、推進一批十億級項目，全力促進產業發展。

　　26.“1+2+N”先進制造業產業集群：“1”即1個工程機械世界級先進制造業集群；“2”即先進儲能材料、新一代自主安全計算系統等2個國家級先進制造業集群；“N”即先進計算、生物醫藥和高端醫療設備、智能網聯汽車、功率半導體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節能環保及新能源裝備、現代種業、新型合金等N個省級先進制造業集群。

　　27.兩芯一生態：“兩芯”即鯤鵬CPU、飛騰CPU，“一生態”即麒麟系統生態。

　　28.十大科技創新標志性項目：即岳麓山實驗室、大飛機地面動力學重大科技基礎設施、極端環境電能變換重大科技基礎設施、岳麓山工業創新中心、戰略性稀有金屬礦產高效開發與精深加工國家技術創新中心、新一代人工智能技術創新中心、先進運載裝備與材料技術創新中心、計算與數字經濟創新研究院、汽車創新研究院、半導體技術與應用創新研究院。

　　29.“大國工匠”培育工程：即根據新時代產業工人隊伍建設改革要求，由市總工會牽頭組織實施，旨在實現長沙市“大國工匠”零的突破，帶動“長沙工匠”等高技能人才充分涌現，打造一支高素質產業工人大軍，為長沙經濟社會發展和產業鏈建設提供有力技能人才支撐的一系列職工素質提升工作的統稱。

　　30.金融租賃：即由出租人根據承租人的請求，按雙方的事先合同約定，向承租人指定的出賣人，購買承租人指定的固定資產，在出租人擁有該固定資產所有權的前提下，以承租人支付所有租金為條件，將一個時期的該固定資產的占有、使用和收益權讓渡給承租人。

　　31.AEO認證：經認證的經營者（Authorized Economic Operator），即以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業經營者和分銷商等。

　　32.RCEP：區域全面經濟伙伴關系（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定。

　　33.一江一河：即湘江、瀏陽河。

　　34.雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　35.能耗“雙控”：即能源消費總量控制和單位地區生產總值（GDP）能耗控制，簡稱總量控制和強度控制。

　　36.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。

　　37.三線一單：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　38.三管三必須：即管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。

　　39.一站一中心：即消防救援站（鄉鎮專職消防隊）、消防安全中心。