長沙市天心區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃

第一部分 ?“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化的發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)持續(xù)快速增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

（二）工業(yè)布局基本成型，特色工業(yè)初步呈現(xiàn)

（三）技術(shù)創(chuàng)新有新進(jìn)展，節(jié)能減排取得成效

（四）產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)來勢較好

二、“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展中存在的問題

第二部分 ?“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的總體思路

一、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

第三部分 ?“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)

一、實(shí)施“科技興工”計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）加大企業(yè)技術(shù)改造投資強(qiáng)度，構(gòu)建多元化科技投入體系

（二）著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)兩化融合互動(dòng)發(fā)展

（一）運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力

（二）促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于節(jié)能減排，推進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展

（三）大力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)的園區(qū)和基地，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)

（四）積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)

三、全面扶持中小企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展

（一）全面落實(shí)金融政策

（二）加大財(cái)稅扶持力度

（三）支持企業(yè)研發(fā)投入

（四）提高企業(yè)協(xié)作配套水平

（五）依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

第四部分 ?“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

一、通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)天心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

二、創(chuàng)新模式高效率高價(jià)值二次發(fā)展天心經(jīng)開區(qū)

三、改善投資環(huán)境加強(qiáng)建設(shè)暮云經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

四、加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化經(jīng)營管理人才

五、加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)和信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

天心區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃

“十二五”以來，天心區(qū)大力實(shí)施“南拓西接、擴(kuò)容提質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)《天心區(qū)工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和信息化實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

第一部分 ?“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化的發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)持續(xù)快速增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

“十二五”以來，天心區(qū)克服宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素影響，著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓調(diào)度協(xié)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展能力不斷提升。2011-2015年的5年當(dāng)中，天心區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別為325.5億元、398.7億元、398.5億元、433.7億元和471.0億元，同比增長分別為18.7%、25.5%、11.6%、8.0%和5.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值分別為82.7億元、80.1億元、103.9億元、120.1億元和120.0億元，同比增長分別為10.9%、21.8%、12.3%、7.5%和6.2%，占全區(qū)GDP比重分別為15.4%、15.6%、17.6%、18.5%和17.4%。

2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值471.0億元，“十二五”期間年均增長13.8%；2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值120.0億元，“十二五”期間年均增長11.7%。工業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)持續(xù)增長，從2011年的52家到2015年的98家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提升，利稅總額從2011年的46.1億元增長到2014年的63.1億元。

“十二五”期間，天心區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主要指標(biāo)值以及指標(biāo)的增長情況，見表1。

表1??“十二五”期間天心區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主要指標(biāo)值以及指標(biāo)的增長情況

（二）工業(yè)布局基本成型，特色工業(yè)初步呈現(xiàn)

“十二五”期間，全區(qū)工業(yè)在工業(yè)布局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色工業(yè)發(fā)展等方面，取得顯著成效。

一是加快了工業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)得到集聚發(fā)展。天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)正在成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的工業(yè)增長極，天心區(qū)的工業(yè)格局基本成型。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。堅(jiān)持“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，初步形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色工業(yè)體系。“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電器和電子加工產(chǎn)業(yè)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得較大加快，產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯增強(qiáng)。2015年，這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上的比重達(dá)到75%，比2010年提高25個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值101.3億元，同比增長8.3%，占整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重為23.4%，比規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增速高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過做大做強(qiáng)，成為天心工業(yè)的中堅(jiān)力量。

三是隨著全區(qū)企業(yè)改革的深入推進(jìn)和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改造提升，一批企業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，工業(yè)成為天心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。區(qū)內(nèi)擁有國內(nèi)首家研發(fā)光伏、風(fēng)電傳感器和監(jiān)測設(shè)備的全程數(shù)控有限公司，擁有省內(nèi)唯一一家電器設(shè)備檢測和研發(fā)的電器研究所，以及專業(yè)生產(chǎn)會(huì)議表決系統(tǒng)的中天電子等企業(yè)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新有新進(jìn)展，節(jié)能減排取得成效

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不斷加大，成為拉動(dòng)工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Γ辛Φ卮龠M(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2011~2015年間，區(qū)內(nèi)企業(yè)（含駐區(qū)企業(yè)）共申請專利371項(xiàng)，有280項(xiàng)獲得授權(quán)，其中發(fā)明專利214項(xiàng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得新突破，不斷加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，搭建了科技項(xiàng)目合作等多種形式的高層次科技合作平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，主要與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等10余家大學(xué)及研究院所建立了長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，形成了社會(huì)化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合已形成普遍性和多元化的格局。

2011~2015年間，天心區(qū)規(guī)模工業(yè)萬元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，處于全省一流水平。天心區(qū)通過大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。一方面重點(diǎn)圍繞鑄造、冶煉、表面處理等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，大力推行節(jié)水改造、節(jié)能變頻、廢舊原料回收、余熱利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，努力把科研技術(shù)運(yùn)用到清潔生產(chǎn)改造、廢舊物資利用、資源配置整體優(yōu)化的過程中，培植了一批節(jié)能降耗典型示范企業(yè)。長沙電機(jī)廠、德澤實(shí)業(yè)、天鵝工業(yè)泵等企業(yè)通過技術(shù)改造提升和再生原料綜合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，天心區(qū)通過采取創(chuàng)建示范典型、開展節(jié)能宣傳等形式，濃厚了工作氛圍、強(qiáng)化了民眾支持。組織轄區(qū)企業(yè)召開了《節(jié)約能源法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和企業(yè)節(jié)能降耗專題交流會(huì)，發(fā)放了《企業(yè)節(jié)能知識(shí)手冊》、《能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)手冊》及《節(jié)約小常識(shí)》等宣傳手冊和資料，廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)、政策、先進(jìn)典型和新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建“兩型企業(yè)”，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方效益同步提升，為“兩型社會(huì)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)來勢較好

堅(jiān)持在工業(yè)中推行信息化應(yīng)用，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合互動(dòng)發(fā)展。著重發(fā)展太陽能光伏、電器產(chǎn)品、機(jī)械和電子、智能儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等電子信息制造業(yè)，以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理、銷售以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，特別是推進(jìn)“無線長沙”建設(shè)步伐，加快了信息技術(shù)應(yīng)用推廣步伐，2011年至2015年間，共建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站1072個(gè)，WLAN熱點(diǎn)4048個(gè)，數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個(gè)，敷設(shè)光纜1300多公里。網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋天心區(qū)范圍全境，為區(qū)內(nèi)近50萬人口提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，將現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛運(yùn)用于電子商務(wù)、旅游等各個(gè)方面，構(gòu)建全面共享的信息服務(wù)體系，開展了免費(fèi)無線信號的試點(diǎn)工作，太平古街、天心閣等8個(gè)地區(qū)作為首批地區(qū)，桂花坪街道金桂社區(qū)作為社區(qū)綜合管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，都在抓緊建設(shè)和落實(shí)。

繼續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，積極探索“兩化”融合的新途徑、新領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興和優(yōu)化升級。全區(qū)企業(yè)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，在企業(yè)的辦公自動(dòng)化、資金管理、資金控制、庫存管理、營銷管理等方面廣泛采用信息化手段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)信息化與電子商務(wù)共同推進(jìn)，互相促進(jìn)，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化培育和推動(dòng)信息化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，實(shí)施中小企業(yè)信息扶貧工程。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以人才為依托，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與對外合作相結(jié)合，加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化水平顯著提高，規(guī)模以上企業(yè)基本建立信息化職能機(jī)構(gòu)和設(shè)立企業(yè)信息主管，技術(shù)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程控制以及企業(yè)管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，工業(yè)產(chǎn)品智能化和數(shù)字化水平大大提高，新產(chǎn)品的信息技術(shù)應(yīng)用比重大幅提高。電子商務(wù)方面，積極引導(dǎo)督促各大零售企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息交換，建立供應(yīng)鏈電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易。指導(dǎo)企業(yè)加快物流配送體系建設(shè)，基本解決制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。同時(shí)倡導(dǎo)督促中小企業(yè)積極開展上網(wǎng)活動(dòng)，通過建立自己的網(wǎng)頁、網(wǎng)站或加入相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，發(fā)布信息、廣告，開展網(wǎng)上交易，電子商務(wù)在全區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

同時(shí)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)信息技術(shù)對社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透。信息服務(wù)業(yè)增加值年均遞增，成為天心區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，呈良好發(fā)展勢頭。有線接入、長途傳輸、無線通信、有線電視等重要領(lǐng)域取得明顯成效。建立了數(shù)字廣播電視交互系統(tǒng)，開展加密電視、遠(yuǎn)程圖文信息、實(shí)時(shí)點(diǎn)播、多媒體數(shù)據(jù)廣播等新型業(yè)務(wù)，建成因特網(wǎng)交互式電視網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)廣播影視節(jié)目制作、播出數(shù)字化，節(jié)目傳輸、交換網(wǎng)絡(luò)化。信息接入服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)、信息應(yīng)用服務(wù)以及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)取得突破。大力培育以軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)積極促進(jìn)本地計(jì)算機(jī)服務(wù)企業(yè)向高級化發(fā)展，扶持專業(yè)從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)監(jiān)理的企業(yè)成長，為全區(qū)的信息化持續(xù)健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐。全區(qū)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)在“十二五”期間有了較快的發(fā)展，服務(wù)水平和質(zhì)量逐年提高并呈高級化發(fā)展趨勢，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成已成為計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

二、“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展中存在的問題

盡管天心區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化在“十二五”期間持續(xù)快速發(fā)展，但還存在一些突出困難和問題，與國內(nèi)城市發(fā)達(dá)城區(qū)以及本市的兄弟城區(qū)相比，天心區(qū)發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力偏弱，發(fā)展后勁不足。“十二五”前期，天心區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅較大，但總量規(guī)模仍然偏小，整體競爭力較弱，使得通過工業(yè)發(fā)展促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力還相當(dāng)弱，天心工業(yè)與天心區(qū)的城市功能定位不相適應(yīng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資這幾年持續(xù)下降。例如，2013年工業(yè)投資74.53億元，同比下降19.3%。2014年工業(yè)投資49億元，同比下降25.5%。縱向?qū)Ρ龋覅^(qū)第三產(chǎn)業(yè)2014年投資363億元，同比增長30.5%。橫向?qū)Ρ龋徑挠昊▍^(qū)2014年完成工業(yè)投資61億元，同比增長28.6%。縱橫對比之下，我區(qū)工業(yè)投資狀況堪憂。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的工業(yè)企業(yè)仍占主體地位，高端裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，走新型工業(yè)化道路的任務(wù)還十分艱巨。重工業(yè)比重過大，在規(guī)模以上工業(yè)中，2014年全區(qū)重工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元，重工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)92.3%。產(chǎn)業(yè)序次低、產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到適當(dāng)?shù)耐卣梗еa(chǎn)業(yè)不夠突出，主要是以初級原料為基礎(chǔ)的生產(chǎn)，缺乏高附加值、高技術(shù)含量、高出口創(chuàng)匯、高市場占有率的產(chǎn)品的生產(chǎn)，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集度低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，特別是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，占據(jù)主導(dǎo)地位的多數(shù)為中小型企業(yè)，缺乏帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)。目前這種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)的創(chuàng)新以及現(xiàn)有核心競爭力的鞏固與提高。

三是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。名牌和馳名商標(biāo)較少，技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)水平不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品；能帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目少，企業(yè)技術(shù)裝備和工藝相對落后。

四是土地資源要素制約作用較為嚴(yán)重。天心區(qū)的區(qū)域面積偏小，這當(dāng)中還有大部分區(qū)域?qū)偈袇^(qū)中心地帶，工業(yè)發(fā)展受到較多制約，例如地處天心區(qū)中心地帶的省府核心區(qū)，其整體規(guī)劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。天心經(jīng)開區(qū)園區(qū)存量土地不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，難以引入大項(xiàng)目、大企業(yè)。

五是暮云經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，吸納產(chǎn)業(yè)的能力不足，吸引企業(yè)的拉力不夠。

六是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提升，缺乏高層次的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理比較粗放，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、管理方式和管理手段來經(jīng)營管理企業(yè)的比較少。企業(yè)經(jīng)營管理人才支撐能力較弱，人才要素已經(jīng)成為制約全區(qū)工業(yè)加快發(fā)展的突出問題。企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才和技工人才比較匱乏，有的企業(yè)缺乏技術(shù)工和熟練工，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

七是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)程序復(fù)雜、審批周期長，政府和有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)環(huán)境還需要大力改善。

同時(shí)，全區(qū)信息企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。和先進(jìn)發(fā)達(dá)的城區(qū)比，天心區(qū)信息化建設(shè)還存在一定的差距，還需要有待加強(qiáng)建設(shè)。上述問題具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。（1）信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展遲緩。全區(qū)信息設(shè)備制造業(yè)弱小，計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，經(jīng)營規(guī)模小，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)品，市場輻射范圍也僅限于本市及周邊幾個(gè)縣區(qū)。軟件業(yè)的發(fā)展由于受到人才、市場、環(huán)境等客觀條件的限制，尚處在市場萌芽期。全區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)主體仍是郵電通信服務(wù)業(yè)。（2）信息資源開發(fā)和利用滯后。信息資源開發(fā)利用率不高，總量不足，整合力度不夠，條塊分割嚴(yán)重。許多信息系統(tǒng)分散建設(shè)，造成信息封閉在各自信息系統(tǒng)內(nèi)部，不能實(shí)現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致大量的信息資源閑置和浪費(fèi)，信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮。（3）企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高。全區(qū)的企業(yè)信息化建設(shè)存在管理水平落后、信息傳遞效率低下、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及統(tǒng)一管理。各企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政，沒有實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，造成系統(tǒng)在系統(tǒng)平臺(tái)、編碼、硬件平臺(tái)等方面的不一致，沒有將信息資源有效地整合起來。大多數(shù)企業(yè)缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)管理的意識(shí)，電子商務(wù)應(yīng)用還有較大的空間。（4）管理及專業(yè)技術(shù)人才匱乏。信息化人才緊缺，從事核心技術(shù)研究、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息資源開發(fā)利用和信息服務(wù)的人才嚴(yán)重不足；全民的信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高。由于信息技術(shù)人才的短缺和技術(shù)力量薄弱，一些部門或行業(yè)雖然信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但設(shè)備的利用率、信息資源的開發(fā)應(yīng)用程度并不高。

上述突出矛盾和問題，制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，迫切需要研究解決，這也為全區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃指明了方向。

第二部分 ?“十三五”“經(jīng)濟(jì)和信息化”發(fā)展的總體思路

一、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

1、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放為基本動(dòng)力，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，不斷加大工業(yè)投入，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有產(chǎn)業(yè)特色和市場競爭優(yōu)勢的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化體系，積極推動(dòng)工業(yè)的科技化、高附加值化和高質(zhì)量化，培育一批具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和具有市場競爭力的大企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)信息化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，通過信息化促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以信息化應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，積極探索信息化與工業(yè)化融合推進(jìn)模式，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、發(fā)展原則

（1）培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，大力提升光伏產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力，重點(diǎn)培育高技術(shù)含量、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持光伏產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電器和電子加工產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)的攻關(guān)和系統(tǒng)集成，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和擴(kuò)散的基地，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工業(yè)信息化核心競爭力。加快運(yùn)用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，提高能源、資源利用效率，減少污染排放。大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)的示范推廣，充分應(yīng)用國內(nèi)外科技進(jìn)步的優(yōu)秀成果，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭力。

（2）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)行重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合

從實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)制定信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信息化建設(shè)。

繼續(xù)加快全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化公共信息資源共享，著力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府和金融部門中的廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。與此同時(shí)，依托重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色、以點(diǎn)帶面。選擇具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。實(shí)施大中小項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的帶動(dòng)輻射作用，以點(diǎn)促線、以線促面，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)信息化發(fā)展。

（3）堅(jiān)持跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

抓住綠色工業(yè)革命的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)兩型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)信息化和與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理等手段，在工業(yè)運(yùn)行的全過程中控制資源浪費(fèi)和減少污染的產(chǎn)生。提高資源的利用效率，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和新材料、新技術(shù)的應(yīng)用。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)建設(shè)，培育一批清潔生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推廣節(jié)能減排知識(shí)，提高公眾意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)、集成、示范、推廣應(yīng)用，推動(dòng)兩型企業(yè)建設(shè)。

（4）堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合

從全區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和發(fā)展趨勢的客觀條件出發(fā)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，通過市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對工業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、抓好示范、提供共性服務(wù)和輿論導(dǎo)向等方式，為全區(qū)工業(yè)信息化的發(fā)展提供政策支持和環(huán)境保證。加強(qiáng)政府對信息化建設(shè)的引導(dǎo)作用，通過信息化規(guī)劃與政策大力促進(jìn)信息化建設(shè)。以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)共同參與，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)各方面積極參與信息化建設(shè)的格局。

二、戰(zhàn)略思路與發(fā)展目標(biāo)

1、戰(zhàn)略思路

加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，深化改革、擴(kuò)大開放，依靠科技進(jìn)步和人才開發(fā)，準(zhǔn)確把握工業(yè)信息化發(fā)展階段的本質(zhì)要求，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量中積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)化、信息化與城市化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ罅μ嵘鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力，重點(diǎn)培育高技術(shù)含量、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升全區(qū)工業(yè)信息化核心競爭力；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，深度加工、綜合開發(fā)、高效利用和循環(huán)發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)主體、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、多方參與相結(jié)合，構(gòu)建天心經(jīng)開區(qū)和暮云經(jīng)開區(qū)新型工業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展新機(jī)制；按照全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，在國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和區(qū)域統(tǒng)籌的指導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)信息化綜合競爭力的穩(wěn)步提升，努力使“十三五”時(shí)期成為天心區(qū)改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎(chǔ)，既有分項(xiàng)目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α？焖俅龠M(jìn)“兩化深度融合”，對全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級能力，踐行新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。因此，“十三五”規(guī)劃要以做大工業(yè)總量和提升綜合競爭力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展為途徑，以促進(jìn)“兩化融合”為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。

二是以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，立足于天心區(qū)“三產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)弱”的產(chǎn)業(yè)區(qū)情，工業(yè)是信息化載體和支撐的主體地位，同時(shí)要兼顧對接長株潭的地域優(yōu)勢合理布局產(chǎn)業(yè)。天心區(qū)位于長株潭融城的核心區(qū)，作為兩型社會(huì)創(chuàng)建的試驗(yàn)區(qū)，工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中發(fā)揮了巨大的作用，在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面也發(fā)揮著重要作用，尤其是在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收，促進(jìn)科研，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果明顯，并對天心區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。隨著暮云片區(qū)劃歸天心區(qū)，工業(yè)發(fā)展也注入了新的血液。要充分發(fā)揮天心區(qū)機(jī)械制造、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。

三是以“三區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，把工業(yè)發(fā)展作為“三區(qū)建設(shè)”的主要手段和重要舉措，把天心經(jīng)開區(qū)和暮云經(jīng)開區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場。在全力推進(jìn)“小康先行區(qū)，‘兩型’示范區(qū)，文化引領(lǐng)區(qū)”的“三區(qū)建設(shè)”的進(jìn)程中，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，保障和改善民生的重要推動(dòng)力。因此要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮暮云經(jīng)開區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，承接長株潭三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

2、戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容

一是繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，分析天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和空間布局情況，提出“十三五”時(shí)期天心區(qū)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的政策措施，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新產(chǎn)品。結(jié)合天心區(qū)制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子電器的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中大力推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。提升發(fā)展一批如智能家電、智能家居、數(shù)控設(shè)備、3D設(shè)備等信息化裝備設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造企業(yè)。培育發(fā)展新一代信息傳感裝備、智能裝備和智能發(fā)電裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)集群。

三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快4G網(wǎng)絡(luò)、全光纖寬帶網(wǎng)、WIFI無線網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)、應(yīng)用和升級；廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用于我區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、文化企業(yè)、金融企業(yè)、旅游企業(yè)的信息化建設(shè)。引導(dǎo)和擴(kuò)大居民信息消費(fèi)。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)基于電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)建設(shè)。

四是快速推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城區(qū)。

3、戰(zhàn)略目標(biāo)

“十三五”末，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化的主要發(fā)展指標(biāo)如下：

（1）經(jīng)濟(jì)總量。“十三五”末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，年均增長10%以上。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長10％以上。工業(yè)占全區(qū)GDP比重達(dá)到35％，一舉奠定天心工業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的“三分天下有其一”格局。

（2）固定資產(chǎn)投資。工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)400億元以上，工業(yè)技改投資達(dá)150億元以上。工業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60％，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)50％，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入良性循環(huán)。

（3）企業(yè)實(shí)力。“十三五”期間，在光伏產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、裝備機(jī)械制造業(yè)和電子電器制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育5-10家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元的大企業(yè)或大集團(tuán)，其中年產(chǎn)值100億元以上的企業(yè)1戶，50億元以上的企業(yè)3戶，30億元以上的企業(yè)5戶，10億元以上的企業(yè)10戶，培育和引進(jìn)全國名牌產(chǎn)品5個(gè)，全國馳名商標(biāo)10個(gè)，省、市名牌產(chǎn)品20個(gè)。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到150家，鼓勵(lì)支持1-3家企業(yè)上市。

（4）企業(yè)科技創(chuàng)新。全區(qū)工業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量上新臺(tái)階，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)。2-4家企業(yè)成為國家級高新技術(shù)企業(yè)，省級高新技術(shù)企業(yè)增加5家，市級高新技術(shù)企業(yè)增加15家。企業(yè)自建的工程技術(shù)研發(fā)中心增加到20家以上。研究開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品項(xiàng)目30個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例提高到40％左右。光伏企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上，50%的規(guī)模以上光伏產(chǎn)企業(yè)具有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（5）園區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步發(fā)揮天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化集聚作用。新建5個(gè)“長株潭信息產(chǎn)業(yè)園”、“天心區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園”以及“湖南省天心區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80％以上，就業(yè)人數(shù)15萬人以上。

（6）信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)在我區(qū)迅速崛起。擁有100家具備一定規(guī)模的新一代信息技術(shù)企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重的60%，信息產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)。

（7）生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)。引進(jìn)和培育“一個(gè)總部、六個(gè)中心”等生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)集團(tuán)總部、工業(yè)產(chǎn)品配送中心、工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)企業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)中心、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、金融機(jī)構(gòu)中心”。企業(yè)集團(tuán)總部數(shù)量達(dá)到15家，工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心50個(gè)，30-50個(gè)工業(yè)企業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)中心，80個(gè)大中型金融機(jī)構(gòu)中心。

（8）節(jié)能減排。“十三五”末，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗在“十二五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，工業(yè)萬元增加值綜合能耗比“十二五”末降低4%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率40%以上，重點(diǎn)企業(yè)廢水重復(fù)利用率90%以上。

第三部分 ?“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)

一、實(shí)施“科技興工”計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）加大企業(yè)技術(shù)改造投資強(qiáng)度，構(gòu)建多元化科技投入體系

加快多元化科技投入體系建設(shè)，保證科技投入總體水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相適應(yīng)。區(qū)級財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政一般性財(cái)政支出收入增幅。到2020年，區(qū)級財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金達(dá)到一般性財(cái)政支出的1%，區(qū)級財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金達(dá)到財(cái)政一般性財(cái)政支出的2%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入的3%以上，推動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。進(jìn)一步激發(fā)增加科技投入的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)利用國內(nèi)和國際兩個(gè)資本市場，提高籌集資金能力，改善資金使用結(jié)構(gòu)，使科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入與開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的客觀需要相適應(yīng)。探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，施行事后貸款貼息經(jīng)費(fèi)支持方式引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，逐步建設(shè)和完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、運(yùn)作和退出機(jī)制，營造良好的資金供給、運(yùn)作和需求環(huán)境，吸引社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，為科技成果的轉(zhuǎn)化架設(shè)橋梁。

（二）著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

突出“光伏產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電器和電子加工產(chǎn)業(yè)”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。光伏企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上，50%以上的規(guī)模以上企業(yè)具有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值的30%；實(shí)施企業(yè)信息化工程，使全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)信息化達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平，中小企業(yè)信息化水平有明顯提高；大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，產(chǎn)值上億元企業(yè)10家。

推進(jìn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，以高校和企業(yè)為依托，建設(shè)“中國天心硅材料工程中心”，以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成光電轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條，高純多晶硅原材料、太陽能電池、太陽能電池組件的產(chǎn)量，要占據(jù)國內(nèi)同類產(chǎn)品的10%以上份額。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電器和電子加工產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建成省級企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)，圍繞硅材料、生物工程、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品安全和資源開發(fā)利用等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立以技術(shù)開發(fā)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，提高技術(shù)開發(fā)投入的比重和申報(bào)專利的比重，開展?fàn)巹?chuàng)市級、區(qū)級和國家級技術(shù)中心活動(dòng)。以產(chǎn)品為龍頭，編制滾動(dòng)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，對重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)有重點(diǎn)地給予扶持，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)應(yīng)用速度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，通過主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，提高整體產(chǎn)品水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力。

二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)兩化融合互動(dòng)發(fā)展

（一）運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力

要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”用互聯(lián)網(wǎng)力量加速相對落后的工業(yè)企業(yè)的效率、品質(zhì)、創(chuàng)新、合作與營銷能力的升級，以信息流帶動(dòng)物質(zhì)流。推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（含商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理創(chuàng)新的結(jié)合，提升商貿(mào)企業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)的自動(dòng)化、智能化、集成化水平和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合（兩化融合）。

一是以“制造業(yè)信息化示范工程”作為深化兩化融合的突破口，深化信息技術(shù)在我區(qū)工程機(jī)械及零部件、數(shù)控機(jī)床及零部件、電子產(chǎn)品及零部件等產(chǎn)品的滲透融合。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)智能化工程機(jī)械，開發(fā)適用于復(fù)雜連續(xù)過程的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)和和新型智能儀表設(shè)備。

二是按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)升級模式，信息化與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面融合，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及創(chuàng)客創(chuàng)新。對我區(qū)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造提升，全面振興火宮殿、楊裕興等20余家百年老字號企業(yè)，加快發(fā)展平和堂、王府井、友阿奧特萊斯、中信悅方等商業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步繁榮黃興南路步行商業(yè)街、解放西路酒吧街、坡子街民俗名食街、汽車6S街區(qū)等10條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。

三是按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展科技人文旅游產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為底蘊(yùn)厚重的文化景觀區(qū)，聚集了長沙60%的歷史文化景點(diǎn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，促使天心古閣、白沙古井、第一師范、賈誼故居、太平老街等歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，新世紀(jì)體育文化中心、省“三館一中心”、田漢大劇院、杜甫江閣等現(xiàn)代文體設(shè)施產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，文化產(chǎn)業(yè)示范園、長沙廣告產(chǎn)業(yè)園和中南國家數(shù)字出版基地等三大國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)、支持街道等部門加強(qiáng)與重點(diǎn)商務(wù)商業(yè)樓宇的合作，積極引進(jìn)一批電子商務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)面向國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)開展定向招商，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)入駐我區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商圈、商務(wù)廣場，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)聚集。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。積極搭建O2O平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)建立手機(jī)端官網(wǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)參與網(wǎng)上信息發(fā)布、信息搜索、在線交易等；重點(diǎn)促進(jìn)電子商務(wù)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售和實(shí)體店的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；引導(dǎo)火宮殿、楊裕興、徐長興、和記等老字號品牌與第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)合作，形成天心區(qū)網(wǎng)上“老字號”品牌集群。

（二）促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于節(jié)能減排，推進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展

充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益方面的積極作用，全面推廣清潔生產(chǎn)方式，利用綠色制造、綠色供應(yīng)鏈管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系等理論，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加快“綠色工業(yè)化”進(jìn)程。發(fā)展面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率，推進(jìn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化和智能化，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和調(diào)控，減少資源浪費(fèi)。發(fā)展面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)針對化工、建材等高污染行業(yè)開展生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，減少污染物排放。利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品生態(tài)用能設(shè)計(jì)，發(fā)展環(huán)保型電子材料和電子元器件。建立電子電器產(chǎn)品回收利用和污染防控體系。

（三）大力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)的園區(qū)和基地，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)

抓住信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，從軟件、服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。努力打造和形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和信息經(jīng)濟(jì)特色，使天心區(qū)成為湖南省信息產(chǎn)業(yè)孵化基地。利用全區(qū)目前擁有5萬余家電子商務(wù)企業(yè)（已經(jīng)在工商部門注冊的企業(yè)）的有利條件，新建“長株潭信息產(chǎn)業(yè)園”、“天心區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園”等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，以及“湖南省天心區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”。一是加快發(fā)展信息軟件產(chǎn)業(yè)，依托“長株潭信息產(chǎn)業(yè)園”和“天心區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園”，促進(jìn)信息軟件企業(yè)集聚發(fā)展。引進(jìn)并培育一批有品牌影響力的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)、集約化網(wǎng)絡(luò)商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)字出版、版權(quán)游戲、節(jié)能減排系統(tǒng)集成平臺(tái)等。壯大發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有前景的基礎(chǔ)軟件，加大對新興軟件研發(fā)資金的投入力度，加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目的政策支持。二是新開辟“湖南省天心區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”。集聚3-5家具有較強(qiáng)影響力的龍頭示范企業(yè)，培育100家具有創(chuàng)新活力的成長型企業(yè)，扶持15個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，從業(yè)人員達(dá)到3萬人，加快軟件、平臺(tái)、應(yīng)用、創(chuàng)意等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在區(qū)內(nèi)各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。依托“湖南省天心區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”，把該基地打造成為長株潭地區(qū)最大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“夢工廠”，基地重點(diǎn)支持手機(jī)游戲、手機(jī)動(dòng)漫、移動(dòng)教育、手機(jī)支付、移動(dòng)電子商務(wù)、智慧法律、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)定位、文化創(chuàng)意、數(shù)字媒體等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)實(shí)現(xiàn)開放與共享。三是加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。培育一批擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有顯著示范帶動(dòng)作用的大中型企業(yè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展電子標(biāo)簽、智能電表、智能交通、環(huán)保監(jiān)測等行業(yè)，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多技術(shù)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)，積極培育一批監(jiān)測傳感元器件制造、系統(tǒng)集成開發(fā)以及系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)企業(yè)。引進(jìn)和培育重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。四是積極推進(jìn)軟件加工和軟件出口，加強(qiáng)與國外一些知名大型軟件企業(yè)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)承接、參與國外大型軟件項(xiàng)目的開發(fā)，吸引國外企業(yè)在天心區(qū)興辦軟件加工出口企業(yè)，力爭在軟件出口外包服務(wù)上有新的突破。

依托長沙文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和資源，通過提供公共技術(shù)服務(wù)、公共基礎(chǔ)服務(wù)、孵化平臺(tái)、信息交流、測試運(yùn)營、云計(jì)算和發(fā)行渠道等，打造覆蓋中部、面向全國、走向世界的創(chuàng)新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)

加快信息化與服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合。工業(yè)化、市場化的加速推進(jìn)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展，取決于科技、信息、金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)的支撐和配套水平；提高工業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更需要技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)過程服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的支持。制造業(yè)的快速增長必將形成對生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)的有效需求，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場容量快速擴(kuò)大，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。

充分發(fā)揮“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”對生產(chǎn)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，在工程機(jī)械、汽車、食品、電子信息、物流等行業(yè)形成領(lǐng)先的服務(wù)產(chǎn)品，拓展生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的發(fā)展空間。深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在生活領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，大力推廣面向餐飲、休閑娛樂、購物、旅游等的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)支付、移動(dòng)娛樂、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)資訊、移動(dòng)搜索、移動(dòng)位置服務(wù)等。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展車載數(shù)據(jù)與資訊、智能交通、基于北斗等多制式智能交通導(dǎo)航、遠(yuǎn)程測試診斷、在線節(jié)能監(jiān)管、道路救援、食品安全溯源與安防等移動(dòng)信息服務(wù)。

“十三五”期間，我區(qū)著力引進(jìn)和培育“一個(gè)總部、六個(gè)中心”等生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)集團(tuán)總部、工業(yè)產(chǎn)品配送中心、工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)企業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)中心、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、金融機(jī)構(gòu)中心”。利用中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大型工業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)置區(qū)域性總部，企業(yè)集團(tuán)總部數(shù)量達(dá)到15家，全面做大做強(qiáng)“企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)”。總結(jié)和推廣長沙礦業(yè)集團(tuán)公司在我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索“企業(yè)總部—生產(chǎn)基地”的發(fā)展路徑，企業(yè)把總部設(shè)在天心區(qū)，生產(chǎn)基地設(shè)置在其他地方。以大型龍頭企業(yè)為核心，加快建立工業(yè)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。以省府周邊為核心，積極發(fā)展以信息、中介、營銷培訓(xùn)、律師、會(huì)計(jì)咨詢等為主的工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心50個(gè)。利用中南大學(xué)鐵道校區(qū)、長沙理工大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校優(yōu)勢人才資源和科研機(jī)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)總部園區(qū)（長沙設(shè)計(jì)之都），引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)企業(yè)總部，建立30-50個(gè)工業(yè)企業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)中心。

以芙蓉南路為主軸，吸引金融企業(yè)總部及獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、跨國金融機(jī)構(gòu)、證券保險(xiǎn)公司等區(qū)域性總部進(jìn)駐，發(fā)展80個(gè)金融機(jī)構(gòu)中心。繼續(xù)推進(jìn)芙蓉路金融街建設(shè)，建成華融湘江銀行全國總部大樓、國家開發(fā)銀行湖南省分行總部大樓、中國進(jìn)出口銀行湖南省分行總部大樓。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南湖片區(qū)濱江金融生態(tài)城，為金融企業(yè)的入駐和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、全面扶持中小企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展

中小企業(yè)是全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，完善中小企業(yè)政策法律體系。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)對中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。組織開展對中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評價(jià)。堅(jiān)持依法行政，保護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

（一）全面落實(shí)金融政策

完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，把投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地征用、對外貿(mào)易、科研項(xiàng)目申報(bào)、技改貼息資金使用等，全面納入“中小企業(yè)成長工程”。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，適當(dāng)加大中小企業(yè)發(fā)展資金的扶持力度，使其每年平均發(fā)展速度高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長速度，爭取在經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、研發(fā)能力、社會(huì)貢獻(xiàn)和管理水平上進(jìn)入全區(qū)同行業(yè)前列，以此促使中小企業(yè)整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。

（二）加大財(cái)稅扶持力度

逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善民營及中小企業(yè)融資、企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，充分利用長沙市中小企業(yè)服務(wù)中心和培訓(xùn)中心作用，加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，完善對中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系。

（三）支持企業(yè)研發(fā)投入

開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持企業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)中小企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（四）提高企業(yè)協(xié)作配套水平

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)與區(qū)外的大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時(shí)支付貨款和服務(wù)費(fèi)用。充分利用和促進(jìn)省、市屬大中型駐區(qū)企業(yè)在我區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸，引導(dǎo)中小企業(yè)順應(yīng)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作的發(fā)展趨勢，組織中小企業(yè)主動(dòng)為之配套服務(wù)，在搶占本地配套市場的同時(shí)搶占國內(nèi)配套市場。

我區(qū)駐有五凌電力有限公司、長沙市電力局、湖南省電力線路器材廠電力企業(yè)，依托這些大型企業(yè)，著力發(fā)展我區(qū)的電力裝備產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)原有的相關(guān)制造企業(yè)如電力線路器材、南方自動(dòng)化、新興電器等，在注意產(chǎn)品全面發(fā)展的同時(shí)，把電站裝備產(chǎn)品作為主攻方向，集中技術(shù)力量攻關(guān)，集中營銷力量突破，在電站裝備市場中搶占地位。同時(shí)，積極組織其他有關(guān)企業(yè)研究市場，抓緊加入到這一產(chǎn)業(yè)鏈條中來，在產(chǎn)業(yè)集群中細(xì)分市場定位，立足于做小做精做專。

依托長沙市比亞迪汽車有限公司和長沙市比亞迪客車有限公司，為比亞迪公司的汽車產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展我區(qū)的汽車電子產(chǎn)業(yè)。注重汽車產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級與融合，順應(yīng)汽車朝安全、便利、娛樂化方向發(fā)展的趨勢，我區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)以車載智能娛樂系統(tǒng)、車身電子控制系統(tǒng)主要發(fā)展方向，長期規(guī)劃發(fā)展高性能電子控制系統(tǒng)ECU，靈巧型傳感器、執(zhí)行器、總線系統(tǒng)、雷達(dá)技術(shù)、汽車移動(dòng)通訊技術(shù)、新型供電電源、新能源汽車動(dòng)力電池，以及汽車半導(dǎo)體器件等。

（五）依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

加大對中小企業(yè)扶持政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立和完善中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，保護(hù)它們的投資積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障企業(yè)職工工資正常增長，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報(bào)無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。加強(qiáng)對中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四部分 ?“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

一、通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)天心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。一是對街道辦事處工業(yè)發(fā)展的綜合考核體系進(jìn)行修訂。進(jìn)一步修訂考核指標(biāo)，簡化考核程序，弱化街道辦事處工業(yè)指標(biāo)的考核功能。二是深化行政管理體制改革。在認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，合理設(shè)置部門職能和編制的基礎(chǔ)上，健全部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，營造親商、助商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境，把天心區(qū)建成審批少、服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)、效益高的城區(qū)，不斷爭創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。

通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)天心產(chǎn)業(yè)升級，全面促進(jìn)天心老街、南湖片區(qū)、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，加快新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培育，加快新型產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。一是引進(jìn)和發(fā)展高、精、尖生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，在全區(qū)營造一批發(fā)展后勁足、貢獻(xiàn)率大、競爭實(shí)力強(qiáng)的全新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)化打好基礎(chǔ)。促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級，完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持光伏企業(yè)自主開發(fā)新技術(shù)、新工藝，適當(dāng)引入生產(chǎn)配套產(chǎn)品企業(yè)，打造集拉晶、鑄錠、切片、電池制造、組件封裝和光伏應(yīng)用為一體的完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)先進(jìn)制造企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，積極推進(jìn)核極電機(jī)研制與生產(chǎn)，提高核電站電機(jī)裝備國產(chǎn)化水平。創(chuàng)立電站裝備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果孵化器，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電設(shè)備冷卻系統(tǒng)制造企業(yè)。二是在追求物質(zhì)資本投入合作的同時(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)由“投資推動(dòng)型”發(fā)展向“創(chuàng)新推動(dòng)型”發(fā)展轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性地運(yùn)用于自身的管理和發(fā)展之中。三是通過與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作研究、聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)好、應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推廣資源共享技術(shù)，為天心區(qū)市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力支持。四是緊緊盯住發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展需求，積極擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口和服務(wù)貿(mào)易，通過產(chǎn)業(yè)“走出去”，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。五是注意承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“梯度轉(zhuǎn)移”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新模式高效率高價(jià)值二次發(fā)展天心經(jīng)開區(qū)

優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，使有限的土地發(fā)揮最大的價(jià)值。認(rèn)真做好天心經(jīng)開區(qū)土地利用規(guī)劃總體修編工作，努力增加建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間。嚴(yán)格加強(qiáng)土地市場管理，盤活土地存量，對長期閑置的土地，該回收的要堅(jiān)決回收。嚴(yán)格審定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模，實(shí)施分期供地，提高單位面積產(chǎn)出。提高土地利用水平，對天心經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，根據(jù)投資、效益、科技含量、市場前景采取差別土地供給政策，重大工業(yè)用地項(xiàng)目一事一議。

為提高土地資源利用效率，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式發(fā)展天心經(jīng)開區(qū)工業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品高價(jià)值化、廠區(qū)精致化”的原則，把天心經(jīng)開區(qū)打造成精品園區(qū)、實(shí)力園區(qū)、效益園區(qū)。促進(jìn)園區(qū)的機(jī)械電器、服裝加工產(chǎn)業(yè)等占地較多而產(chǎn)出相對較小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向用地少、價(jià)值高、回報(bào)豐厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)工業(yè)等耗地多的工業(yè)，轉(zhuǎn)向企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。

為解決土地短缺問題，在天心經(jīng)開區(qū)積極探索“飛地工業(yè)”模式。通過發(fā)展“飛地工業(yè)”，讓那些坐落于天心經(jīng)開區(qū)之內(nèi)的企業(yè)，其產(chǎn)值、稅收歸屬街道。“不發(fā)展工業(yè)就沒有出路，而工業(yè)不集中就沒有效益。”發(fā)展“飛地工業(yè)”的思路，要求把各個(gè)街道新上工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)集中到工業(yè)園區(qū)，而產(chǎn)值、稅收歸街道所有。這一模式解決了不同行政區(qū)劃間的利益分配機(jī)制和行政官員的政績考核問題，調(diào)動(dòng)了街道的引資積極性以及園區(qū)集約用地發(fā)展工業(yè)的積極性。發(fā)展“飛地工業(yè)”，有效地克服了由于行政分割造成的街道工業(yè)布局分散、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，促進(jìn)園區(qū)土地集約利用，發(fā)揮園區(qū)工業(yè)集聚效應(yīng)。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對天心經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)新。發(fā)展“總部工業(yè)”這一產(chǎn)業(yè)組織。借鑒小米公司發(fā)展“總部工業(yè)”的做法,只有運(yùn)營總部而沒有生產(chǎn)車間，總部只配研發(fā)設(shè)計(jì)人員，生產(chǎn)、物流、銷售等業(yè)務(wù)全部外包給總部之外的合作企業(yè)，總部通過互聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，總部和合作企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)共同運(yùn)營著龐大的企業(yè)。

采取“先租賃后出讓”模式，減輕入園企業(yè)資金壓力。土地價(jià)格高是制約中小型企業(yè)入駐園區(qū)的主要原因。積極實(shí)行土地“先租賃后出讓”辦法，以短期免費(fèi)租賃方式將土地提供給企業(yè)，待企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)揮穩(wěn)定效益后，再視情況改變土地使用方式，減輕企業(yè)資金壓力，提高土地利用效率。

三、改善投資環(huán)境加強(qiáng)建設(shè)暮云經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

加快暮云經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。突出抓好一批重點(diǎn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整和完善暮云經(jīng)開區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)暮云經(jīng)開區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，落實(shí)好土地，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以高新技術(shù)、高附加值和非公有制經(jīng)濟(jì)為主，抓好重大項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。充分借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金經(jīng)驗(yàn)，采用貸款貼息、貸款擔(dān)保、參股等靈活多樣的方式，在暮云經(jīng)開區(qū)每年選擇3~5家投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的工業(yè)企業(yè)，連續(xù)扶持2~3年，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提升。

在暮云經(jīng)開區(qū)的投資項(xiàng)目管理方面，實(shí)行以監(jiān)督為主的管理方式，堅(jiān)持以提高服務(wù)水平和辦事效率為基本著眼點(diǎn)，保護(hù)好投資者的積極性。牢固樹立“環(huán)境就是資源，環(huán)境出競爭力、環(huán)境出生產(chǎn)力”的意識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，著力從轉(zhuǎn)變政府職能、加快市場體系建設(shè)、打造誠信政府等方面入手，努力營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，為加快暮云經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化經(jīng)營管理人才

實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程和高技能人才振興工程，根據(jù)“不求所有、不求所在、但求所用”原則，建立完善人才市場體系，培養(yǎng)一支適應(yīng)天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工業(yè)信息化人才隊(duì)伍。采取招商引資與招才引智相結(jié)合的方式，引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人及緊缺的高技能人才100位。引進(jìn)和培育掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)，擅長資本運(yùn)作，熟悉國際慣例的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才300位。支持3-5家企業(yè)建立企業(yè)博士后工作站、技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。建立健全科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，完善人才引進(jìn)、人才資源配置和人才激勵(lì)等配套政策，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)和技能人才的創(chuàng)造性和積極性。有計(jì)劃地開展公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息管理和信息技術(shù)應(yīng)用水平。各相關(guān)部門和單位要有針對性地對在職的信息技術(shù)人員、信息管理人員、信息經(jīng)營人員進(jìn)行單項(xiàng)和多學(xué)科的培訓(xùn)，提高在職人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。加強(qiáng)與知名培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，規(guī)范信息化人才培養(yǎng)、認(rèn)證和使用。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)與信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

健全信息化組織管理體制。以規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管為主要職能，構(gòu)建較為完善的信息化組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)推進(jìn)信息化的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究制定和完善推進(jìn)信息化的財(cái)稅政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、投融資政策等，推進(jìn)信息化工作的績效評價(jià)，更有效地推進(jìn)全區(qū)信息化。強(qiáng)化信息化的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，使各系統(tǒng)的信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源共享、有序推進(jìn)。推行信息化建設(shè)專家咨詢制度，對重大的規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行論證與評審，對信息技術(shù)開發(fā)研究成果進(jìn)行評定，促進(jìn)信息化建設(shè)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。