關(guān)于《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的政策解讀

關(guān)于《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)

五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的

政策解讀

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一、出臺(tái)背景和依據(jù)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是長(zhǎng)沙貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察湖南重要講話精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)沙新征程的重要?dú)v史階段?！兑?guī)劃綱要》根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于制定長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 編制，是長(zhǎng)沙未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體謀劃和戰(zhàn)略部署，是長(zhǎng)沙開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力前行的重要指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、總體考慮

長(zhǎng)沙市將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化、市域治理現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章。

三、基本框架

《規(guī)劃綱要》共有十一篇四十二章。第一篇是使命與愿景，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)沙新征程。重點(diǎn)勾畫(huà)了“十四五”發(fā)展藍(lán)圖：即圍繞打造國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心增長(zhǎng)極、現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市，全面建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放引領(lǐng)城市、國(guó)家綜合交通樞紐城市、宜居樂(lè)業(yè)幸福城市，當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章。第二篇是動(dòng)能與活力，建設(shè)高質(zhì)高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要從打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化水平、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能培育雙輪驅(qū)動(dòng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。第三篇是科技與未來(lái)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能的發(fā)展新引擎。提出了建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心、營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極、打造面向未來(lái)的現(xiàn)代化數(shù)字長(zhǎng)沙等重點(diǎn)任務(wù)。第四篇是開(kāi)放與合作，構(gòu)建全方位內(nèi)陸開(kāi)放新高地。從打造開(kāi)放經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展、營(yíng)造合作共贏大環(huán)境、融入?yún)^(qū)域協(xié)同大戰(zhàn)略等方面，提出成為“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心增長(zhǎng)極，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。第五篇是市場(chǎng)與潛力，融入內(nèi)需為主雙循環(huán)促進(jìn)的新發(fā)展格局。從加快培育形成強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)和著力提高投資質(zhì)量與效益兩個(gè)維度出發(fā)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心，拓展有效投資空間，打造國(guó)家綜合交通樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。第六篇是格局與品質(zhì)，樹(shù)立國(guó)家城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。落實(shí)“四精五有”理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升長(zhǎng)沙輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，提出優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、建設(shè)宜居樂(lè)業(yè)的幸福城市、打造現(xiàn)代化大長(zhǎng)沙都市圈、以城帶鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第七篇是文明與魅力，建設(shè)彰顯湖湘特色的國(guó)際文化創(chuàng)意中心。提出以弘揚(yáng)湖湘文化、傳承紅色基因?yàn)橹攸c(diǎn)，完善公共文體服務(wù)體系，擴(kuò)大湖湘文化國(guó)際影響力，加快建設(shè)彰顯文化自信和家國(guó)情懷的現(xiàn)代化高品質(zhì)國(guó)際文化創(chuàng)意中心。第八篇是生態(tài)與環(huán)境，共建人與自然和諧共生的山水洲城。圍繞“藍(lán)天三百天，市域水優(yōu)良”的總體目標(biāo)，提出了構(gòu)建生態(tài)空間格局，共建生態(tài)宜居城市，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建生態(tài)治理體系四個(gè)方面的內(nèi)容。第九篇是民生與福祉，建設(shè)以人為本、全齡友好的幸福長(zhǎng)沙。聚焦人民對(duì)美好生活的向往，提出構(gòu)建“勞有厚得”“學(xué)有優(yōu)教”“民有所依”“病有良醫(yī)”“善育頤養(yǎng)”的公共服務(wù)保障體系，實(shí)施老年人、兒童、女性、殘障人士、軍人等“五個(gè)友好”城市建設(shè)行動(dòng)。第十篇是改革與治理，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建設(shè)高效協(xié)同的服務(wù)型政府，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境，建設(shè)安全發(fā)展的平安長(zhǎng)沙。第十一篇是實(shí)施與保障，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落地見(jiàn)效。提出了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等措施，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

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