未來(lái)五年：全國(guó)爭(zhēng)先 區(qū)域示范 全省標(biāo)桿

　　新征程，新使命，新?lián)?dāng)，新作為。12月30日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、湖南湘江新區(qū)黨工委書(shū)記鄭建新作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，全市上下要深入落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，以實(shí)干搶抓機(jī)遇，用擔(dān)當(dāng)迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、彰顯省會(huì)作為，奮力在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、在區(qū)域作示范、在全省當(dāng)標(biāo)桿。

　　未來(lái)五年政府工作總體要求

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照省、市黨代會(huì)要求，大力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)共同富裕，著力擴(kuò)大改革開(kāi)放，著力提升治理水平，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、國(guó)家綜合交通樞紐中心，示范引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家中心城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章。

　　未來(lái)五年主要預(yù)期指標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬(wàn)億元左右

　　省會(huì)首位度超過(guò)30%

　　常住人口達(dá)1200萬(wàn)人

　　地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10%

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8萬(wàn)元左右

　　1 聚焦“三個(gè)高地”，加快國(guó)家中心城市建設(shè)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　著力打造先進(jìn)制造領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深耕22條產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，大力發(fā)展先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。大力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施“十百千”工程。

　　著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。全面推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新四大板塊”、國(guó)家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)。依托“三區(qū)兩山兩中心”，新增一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“芙蓉英才星城圓夢(mèng)”計(jì)劃，打造軍民融合示范區(qū)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　著力推動(dòng)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等重點(diǎn)改革，發(fā)揮湖南自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)與湘江新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，大力推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，深化湘贛邊區(qū)域合作示范，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

　　專家解讀

　　“三個(gè)高地”是國(guó)家中心城市建設(shè)的源動(dòng)力

　　余敏（市委黨校政法教研部主任、副教授）：“城市是一本打開(kāi)的書(shū)，從書(shū)中可以看到它的抱負(fù)”。國(guó)家中心城市應(yīng)是在全國(guó)城鎮(zhèn)體系中具有核心控制作用、在全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)中具有重要節(jié)點(diǎn)作用的城市，所以未來(lái)的長(zhǎng)沙對(duì)外需提高集聚力和影響力，對(duì)內(nèi)需增強(qiáng)輻射力和引領(lǐng)力。創(chuàng)建國(guó)家中心城市必須緊扣“三個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位。“三個(gè)高地”是習(xí)近平總書(shū)記2020年考察湖南重要講話精神的核心內(nèi)容之一，是湖南的新坐標(biāo)、新使命，更是長(zhǎng)沙加快國(guó)家中心城市建設(shè)的源動(dòng)力。為此，首先要加快建設(shè)高端制造業(yè)體系，這是著力打造先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵內(nèi)容；其次要夯實(shí)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的載體，這是著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力的重點(diǎn)方向；再次，要形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)鏈接，這是著力推動(dòng)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要任務(wù)。

　　2 聚焦“五區(qū)”建設(shè)，彰顯省會(huì)一流品質(zhì)形象

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　拓展城市發(fā)展空間。著力完善“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，堅(jiān)持“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”原則，推進(jìn)“東拓、西提、南融、北進(jìn)、中優(yōu)”，形成“一核兩副十片、一軸一帶兩廊”國(guó)土空間總體格局。

　　提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)“十個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)，加大空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，加速國(guó)家綜合交通樞紐中心建設(shè)，提升城區(qū)承載力。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，突出功能升級(jí)、產(chǎn)城融合、品質(zhì)提升，打造片區(qū)增長(zhǎng)極。加快推動(dòng)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)既有小區(qū)品質(zhì)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“完整社區(qū)”“智慧社區(qū)”“平安社區(qū)”“美麗社區(qū)”，構(gòu)建社區(qū)幸福圈。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育千億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全域建設(shè)美麗宜居村莊，打造數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。

　　部門連線

　　編制好藍(lán)圖，繪出“工筆畫(huà)”

　　馮意剛（市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) ）：全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將堅(jiān)持以“三高四新”為引領(lǐng)，落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，踐行“五區(qū)”建設(shè)理念。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)。高起點(diǎn)統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌“十大重點(diǎn)片區(qū)”控規(guī)編制和戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)提升，堅(jiān)持“鎮(zhèn)村一體”基本完成村莊規(guī)劃編制。高效率服務(wù)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、高鐵西站、軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、綠色、智慧的“立體化”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市和建筑景觀風(fēng)貌提升專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格建筑方案分級(jí)審查，精心打造山水洲城特色區(qū)及標(biāo)志性區(qū)域和標(biāo)志性建筑。完成《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編，充分展現(xiàn)楚漢名城風(fēng)采、山水洲城風(fēng)貌。

　　3 聚焦綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)宜居美麗名片

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　深化環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)垃圾分類，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化建設(shè)，建設(shè)水生態(tài)文明典范之城。

　　厚植城市生態(tài)底色。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)綠心地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)清、城鄉(xiāng)更美。

　　加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)完善綠色交通出行體系，扎實(shí)開(kāi)展“雙碳”試點(diǎn)示范和國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，讓生態(tài)文明融入發(fā)展血脈。

　　建設(shè)海綿城市，讓人水城和諧共存

　　委員聲音

　　寧帆（市政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院高級(jí)實(shí)驗(yàn)師）：近年來(lái)，長(zhǎng)沙貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，為生態(tài)園林城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)，厚植了長(zhǎng)沙的城市生態(tài)底色。同時(shí)，綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的施行，綠色交通出行的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步加快了長(zhǎng)沙綠色轉(zhuǎn)型的步伐。我認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)新時(shí)代和諧城市，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗生態(tài)家園的有效途徑。長(zhǎng)沙在海綿城市建設(shè)方面還需進(jìn)一步普及理念，形成合力；加快規(guī)編，完善體系；培養(yǎng)人才，多元籌資；建立信息管理系統(tǒng)，為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展打下良好的城市基礎(chǔ)，力爭(zhēng)真正實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧共存。

　　4 聚焦安全高效，打造城市現(xiàn)代治理樣板

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　守牢安全發(fā)展底線。構(gòu)建與特大城市相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，共建共享更高水平的“平安長(zhǎng)沙”。

　　引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全基層社會(huì)治理體系，打造全國(guó)新型智慧城市示范城市，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，建成首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　　打造法治城市標(biāo)桿。堅(jiān)持法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加快重大文化設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展文創(chuàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；擦亮“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”活動(dòng)品牌。

　　代表聲音

　　黨建引領(lǐng)聚合力，共建共享強(qiáng)治理

　　何溪橋（市人大代表，芙蓉區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）：面對(duì)社會(huì)治理重要課題，立足省委駐區(qū)、中心城區(qū)的區(qū)情，芙蓉當(dāng)以“首善標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)城市精細(xì)管理、現(xiàn)代治理，深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，著力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、智能化水平，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要完善布局，構(gòu)建貫通有力的組織體系。建強(qiáng)“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長(zhǎng)”六級(jí)組織體系，完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。二要凝聚合力，推動(dòng)共駐共治共享。通過(guò)打造區(qū)域化黨建“芙蓉先鋒共同體”，調(diào)動(dòng)轄區(qū)資源，強(qiáng)化組織共建、問(wèn)題共解、治理共推。三要賦智于治，有效運(yùn)用現(xiàn)代化科技成果。借力大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，建設(shè)精品社區(qū)、智慧社區(qū)，織好高效治理的“安居網(wǎng)”。

　　5 聚焦共同富裕，提升全體人民幸福指數(shù)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　多渠道提高居民收入。大力實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升工程、居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快打造共同富裕先行區(qū)。

　　全方位提標(biāo)社會(huì)保障。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率96%以上，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”；提高殘疾人和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，構(gòu)建全齡友好型城市；堅(jiān)持“房住不炒”，構(gòu)建多層次、廣覆蓋新型住房保障體系。

　　高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)公共服務(wù)。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深化義務(wù)教育“雙減”，深化教育評(píng)價(jià)改革；大力推進(jìn)“健康長(zhǎng)沙”建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容均衡布局；大力推進(jìn)“體育名城”建設(shè)；鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

　　代表聲音

　　“雙減”工作的核心是素質(zhì)教育

　　胡雪瀅（市人大代表、天心區(qū)湘府英才小學(xué)校長(zhǎng)）：今年，教育“雙減”是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我認(rèn)為，“雙減”工作的核心是素質(zhì)教育，素質(zhì)教育的天平有兩端：知識(shí)與技能+社會(huì)與情感能力，原來(lái)是偏向于知識(shí)與技能，現(xiàn)在正追求調(diào)整平衡。素質(zhì)教育要始終遵循教育規(guī)律，我們的做法是：保“三常”（遵常識(shí)、守常規(guī)、抓常態(tài)），提質(zhì)量。因此，我校打出一套溫和而有力量的提質(zhì)減負(fù)組合拳。我們構(gòu)建了光合課程體系，以“為成長(zhǎng)持續(xù)賦能”為理念，改變教師教與學(xué)生學(xué)的方式，提升課堂教育教學(xué)質(zhì)量，為每一個(gè)孩子打下全面而有個(gè)性的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還專門開(kāi)設(shè)了家長(zhǎng)培訓(xùn)系列課程，為教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)伙伴，提升家長(zhǎng)家庭教育水平。課后服務(wù)也是推進(jìn)“提質(zhì)減負(fù)”工作的重要陣地之一，課后服務(wù)我們采用“作業(yè)輔導(dǎo)+素養(yǎng)提升”雙達(dá)標(biāo)模式。我校開(kāi)設(shè)了近70門課后服務(wù)素養(yǎng)提升班，幫助學(xué)生發(fā)展興趣愛(ài)好，滿足了孩子的個(gè)性化需求，也豐富了他們的校園生活。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　為政貴在行。我們將始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，用忠誠(chéng)書(shū)寫(xiě)使命擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干共建美好長(zhǎng)沙。

　　全力打造法治政府。加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　全力滿足人民需求。確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%以上。提升12345政務(wù)熱線和市長(zhǎng)信箱服務(wù)質(zhì)效。著力打造“傾力支持、立說(shuō)立行、精心呵護(hù)”的親清新型政商關(guān)系。進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁。

　　全力提升政府效能。推進(jìn)極簡(jiǎn)審批、免申即享等機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段應(yīng)用，普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　全力建設(shè)清廉隊(duì)伍。持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神成風(fēng)化俗。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立體監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。