市政協十三屆三次會議舉行聯組討論會，委員們建言獻策

　　1月12日，市政協十三屆三次會議舉行聯組討論會。委員們分為三組，分別圍繞經濟發展與科技創新、社會建設與文化旅游、生態文明與農業農村主題建諍言、獻良策、出實招。

　12日下午，政協長沙市第十三屆委員會第三次會議舉行聯組討論，與會委員積極建言獻策。

　　主題1 經濟發展與科技創新

　　好風憑借力，搶跑新賽道

　　申志華委員：長沙科教資源豐富、制造業基礎較好、研發后勁較足,但研發服務生態的匹配度還不高。建議成立全球研發指數研究院，建設人工智能研發服務平臺，構建“政產學研金介媒”一體化研發服務生態，打造場景創新基地，助力提升全球研發中心城市建設的綜合影響力、研發效率，助推技術轉移和新技術產業化。

　　朱世超委員：中國科協所屬211家全國學會是國家科技創新體系的重要支撐。建議加強研發政策支持，盡快出臺“支持設立全國學會長沙總部辦公基地等公共服務機構”相關實施細則等；鼓勵全國學會聯合本地企業共同承擔“揭榜掛帥”關鍵核心技術攻關和省市科技重大專項等，推動協同研發攻關；建立研發創新需求庫、全國學會意向在長沙轉移科技成果庫等，強化研發供需對接。同時，積極開展國際研發合作和交流活動，用好高端研發智庫。

　　鐘山委員：長沙位處“一帶一路”的重要節點，距離粵港澳大灣區很近。建議建群擴圈，建立健全統籌協調機制，研究推動長沙與港澳的深度交流、產業合作等。破壁出圈，拓展經貿交流合作，充分借助港澳在金融資本、貿易服務等方面的優勢，暢通對外貿易渠道。精準對接，推動產業合作升級，拓展在航天等創新科技領域合作的新路徑，充分發揮互補優勢，實現產業融合共贏，吸引更多企業來長沙投資。

　　張芬委員：面對“標兵漸遠、追兵已近”的城市競爭格局，建議長沙重點布局新賽道，前瞻開展賽道研究，實施建圈強鏈行動，供給多元應用場景，提升產業位勢能級。融通創新，把企業主體當成“特效藥”，把本地轉化當成“靶向藥”，把管理創新當成“鞏固藥”，破解科技經濟“兩張皮”。做優生態，把金融作為“硬核支撐”，把政策作為“要素支撐”，把人才作為“賦能支撐”，激活高質量發展新動能。

　　搶占發展先機，挖掘新興市場潛力

　　劉敏委員：檢驗檢測被譽為“工業之眼”。近年來長沙檢驗檢測產業迅速發展，但前瞻性研究、增值服務、高精尖技術裝備等仍存在不足。建議由單一檢驗逐步轉向提供產品質量綜合解決方案，提升市場服務能力；大力支持檢驗檢測機構開展技術攻關，強化專業人才培養等，提升科技與人才支撐力；圍繞全產業鏈不斷推進品牌建設，培育一批示范龍頭企業，提升品牌影響力；加大重點領域及高風險領域檢驗檢測機構的抽查比例，完善企業信用監管，提升政府監管力。

　　徐大勇委員：生物基因科技是促進健康和提升生活質量的戰略性產業，也是未來科技創新的新引擎，建議謀劃建設湘江國家生物基因大數據中心，構建“政產學研醫”深度協同的創新生態，充分發揮科研平臺創新輻射帶動作用，立足優勢，重點布局，以生物基因科技為引領，建設具有國際競爭力的生殖健康產業高地，加快培育新質生產力，增強發展新動能。

　　胡斌委員：量子科技是當今世界科技競爭的戰略高地。建議面向未來產業，布局建設天基量子時空感知大科學裝置；加快量子測量科技創新平臺建設，引領量子技術創新、示范應用與產業發展；加強對量子科技產業的培育扶持，孵化一批“落得下、長得大”的量子科技成果；設立量子科技創新基金，培育量子科技特色產業集群。同時，開放應用場景，支持本地企業量子技術成果在本土的示范應用。

　　劉英姿委員：汽車后市場涵蓋了維修保養、配件銷售、二手車交易等眾多環節。面對萬億元級的汽車后市場，建議政府引領汽車后市場產業鏈標準化制定，廣泛挖掘市場發展潛力。建設智能售后工廠，構建一體化的汽車后市場產業園。同時，建議重視汽車后市場技術創新驅動，加強人才隊伍建設，打造一站式汽車文化體驗區，為汽車產業轉型升級、創新發展聚勢賦能。

　　厚植發展土壤，激發企業活力

　　耿蔚委員：長沙民營企業日益成為推動科技創新的重要力量，但發揮民營企業創新主體地位、激發民營企業創新活力仍面臨不少困難和挑戰。建議堅持“頭雁+群雁”兩翼齊飛，培優做強領軍企業，聯動激活中小企業，打造“熱帶雨林式”創新生態體系；堅持“科研+產業”雙輪驅動，打造共建共享、協同創新的平臺體系和產業驅動、需求導向的成果轉化體系；堅持“資本+人才”同向發力，解決好“有錢創新”和人才引育的問題。

　　唐浩委員：中小微企業是經濟增長的重要引擎。建議深化金融體系對中小微企業的服務改革，積極構建有針對性的金融服務體系。推動金融與實體經濟深度融合，賦能中小微企業轉型升級。以政府基金“領投”，撬動社會資本“競跑”，支持初創期中小微企業和科技型企業發展。健全完善風險補償機制，讓金融機構愿投、敢投、想投。以投促招以投促引，打造“基金+基地”雙輪驅動模式，促進“科技-產業-金融”良性生態循環。

　　李翼委員：完善民營企業信用修復機制，既是幫助企業重塑信用、重獲“健康”的重要方式，也是健全誠信體系、打造誠信社會的重要一環。建議建立信用修復指導意見、包容審慎的制度環境和“以評促進”工作機制，讓信用修復有據可依；強化提醒服務，推行源頭提醒、預審辦理、網絡服務，讓信用修復便捷通暢；推動共享互認，整合統一信用修復信息，建立官方信用平臺同步機制，多方共享信用修復信息，讓信用修復同步有效。

　　主題2 社會建設與文化旅游

　　賦能長沙高質量發展

　　余亞鋒委員：長沙車聯網產業基礎好、勢頭足。建議加快地方立法，盡快出臺《長沙市智能網聯汽車發展促進條例》，構建與產業發展相適應的法制保障體系；擴大試點范圍，推進車聯網基礎設施建設與智慧城市基礎設施建設相銜接、相融合，實現共享共用、協同發展；促進產業集聚，構建“一中心、兩基地”的城市級車聯網產業協同發展格局，推進產業鏈補齊補強。

　　賀艷華委員：黨的二十大報告指出，要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”。建議加強拔尖創新人才培養頂層設計，編制中長期發展規劃。完善拔尖創新人才早期選拔與動態評估機制，指導中小學科學規范地開展自主選拔。構建一體化拔尖創新人才貫通培養體系，打造拔尖創新人才培養的一流基地與專業團隊，完善拔尖創新人才的保護和激勵機制。

　　金甜委員：進一步吸引集聚青年人才。建議提升精準度，強化政策牽引，為青年科技人才搭建項目平臺、配套科研經費，給予起步階段的青年科技人才“真金白銀”穩定支持。把握緊密度，深化校地合作，爭創國家級校地合作平臺,推動創新要素向長沙匯聚。用足靈活度，優化成長環境，加快前瞻布局未來產業，為青年開放更多新賽道、新應用、新場景，搶得發展先機。

　　王振新委員：長沙全力建設全球研發中心城市，離不開涉外法治建設的保障。建議提高認識，加快平臺搭建，打造“法律服務生態圈”；創新機制，注重統籌協調，強化知識產權全鏈條保護；形成標準，實現便利高效，培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所，持續簡化涉外公文書跨國流轉程序；培養人才，提升法治水平，健全涉外法治人才引進、選拔、使用、管理機制。

　　托起民生“大幸福”

　　蔡鑫瑩委員：幼有善育事關千家萬戶。建議強化托育政策支持，將托育服務納入地方政府公共服務內容，將托育機構登記備案制改為審批許可制；加大普惠托位供給，鼓勵現有資源過剩的幼兒園利用閑置教室開辦托班，鼓勵用人單位提供職工托育服務或補貼，解決職工幼兒入托問題；規范托育機構管理，為全市托育機構的綜合監管、人員培訓、標準制定等方面提供支撐。

　　葛鵬委員：長沙的適老化改造如何再出發、再提升？建議加強部門協作，機制發力“聚合力”，將適老化改造工作納入各級政府年度工作考核，齊抓共管打造一批適老化改造示范項目；提升數字程度，智慧賦能“增后勁”，打通養老、戶籍、社保、健康檔案等數據壁壘，實現跨部門信息整合；創新服務模式，多方參與“強動能”，實施“一戶一方案”，讓適老化改造既中看又中用。

　　賀駿委員：幫助解決部分群眾“生育難”問題，是促進人口有序增長的有效途徑。建議將輔助生殖助孕治療納入醫保統籌，幫助群眾降低生育成本，提早干預“生不出”的難題；增加孕前生育力評估項目，配合醫學咨詢、營養指導、心理支持和追蹤隨訪等，提早發現“不能生”的問題；做好生殖健康科普推廣，教育和引導廣大青年樹立正確婚戀觀，提早預防“不愿生”的現象。

　　劉岳委員：為保障中小學生的午休質量、身心健康和學習效率，建議政府制定專門標準，在政策方面予以支持，合力為中小學生“舒心躺睡”提供支持保障；鼓勵學校因地制宜，將閑置教室、功能空間等場地利用起來，打造“午睡室”“午睡柜”等；加強家校社三方聯動宣傳，促成相關企業或社會各界人士參與進來，共促“讓每一個孩子都有一張午休椅”落實落地。

　　強化文化旅游產品供給

　　劉韶林委員：持續擦亮歷史文化名城金色名片。建議實施長沙城市文脈傳承發展工程，夯實文獻整理、學術研究和理論闡釋的基礎，推進歷史文化重大基礎理論和政策方案的項目攻關；實施歷史文化名城價值轉化工程，實現歷史文化資源的創新性發展、創造性轉化；實施長沙文化生態保護區管理工程，加強非物質文化遺產區域性整體保護，大力推進“非遺在社區”工作。

　　廖帥委員：為把長沙建設成“既叫好又叫座”的世界旅游目的地，建議聚焦城市文化建設，推動文旅產業升級，串聯整合一江兩岸文旅資源，完善配套設施和公共交通體系；聚焦城市智慧建設，大力實施文旅新基建，做到全市各大旅游景區等公共場所智慧建設全覆蓋；聚焦城市發展需求，輻射文旅消費升級，創新長沙夜間文旅業態，將全民黃金消費時間擴展到全區域全天24小時。

　　彭婷婷委員：縣域普通高中（簡稱“縣中”）提質升級關系教育高質量發展。建議推進現代化治理，把促進縣中發展列入縣域經濟社會發展相關規劃。統籌一體化發展，推動辦學要素向地處邊遠的鄉村縣中和薄弱縣中適當傾斜。力爭用3年的時間全面完成縣中標準化建設，適當提高教師人員配備標準。通過提供多樣化的教育滿足學生多樣化的需求，支持縣中特色發展。

　　譚迪委員：為進一步濃厚全民健身氛圍，建議充分盤活資源，讓健身場地建起來，推動城鄉公共體育設施從“無”向“有”、從“有”向“優”轉變；豐富活動供給，讓健身運動熱起來，以大眾項目引領全民健身，以大型賽事推動全民健身；匯聚社會力量，讓健身組織活起來；濃厚宣傳氛圍，讓健身文化興起來，將“要我健身”變為“我要健身”。

　　主題3 生態文明與農業農村

　　改善生態環境，擦亮“水美”名片

　　郭昊嶷委員：近年來，長沙大力推進水生態環境治理，城市水環境質量顯著改善，但解決雨季溢流污染問題仍存在障礙，建議推進“排水一體化”改革，實現“廠、站、網”的統一管理；科學設置調蓄池，逐步推進管網改造，在摸清底數的情況下，制定管網改造和修繕計劃；加強排口、污水廠廠前溢流水的快速處理；加強排水管網“裝備+監測+智慧排水”等新技術新產品應用，提升排水管網標準和能力。

　　喻小麗委員：為加強農村水利建設、保障糧食安全，建議推進水旱災害防御能力現代化，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御；深入推進椒花水庫工程建設，暢通水系網絡；推進數智水利轉型，推行行政、技術、管護“三個責任人”制度，開展重點領域、敏感水域常態化執法；加強生態流量日常監管，推進綠色小水電示范創建，打造宜居宜業的水美湘村。

　　周燦英委員：候鳥是生態系統物種多樣性的重要組成部分。長沙打造國際“候鳥友好城市”是推動綠色崛起、以高水平保護助力高質量發展的重要篇章。建議保留近自然的城市荒野地帶，構建水鳥遷徙廊道；將大澤湖打造成世界都市候鳥公園，為鳥類提供良好的棲居環境；創新城市候鳥生態文化景觀格局，建設國際化“都市候鳥”文旅項目；講好“候鳥”故事，助推長沙國際候鳥文化旅游名城建設。

　　王巨濤委員：立體生態型建筑是一種將生態環保、節能、智能制造與建筑物相融相生的建筑形態。長沙如何發展立體生態型建筑？建議出臺更加有效的政策措施，鼓勵企業加大科技創新投入；增加立體生態型建筑試點項目，將建筑高度、容積率指標適當放寬；加大高精尖人才、團隊的培養；完善項目管理體系，加強項目的全過程監管；相關部門加大對違規裝修等違法違規行為的查處力度，確保項目效果能持續展現。

　　注重環保，加強環境治理

　　謝芳委員：長沙室內空氣凈化治理工作亟待進一步加強。建議由市住建部門牽頭，建立定期聯席會商制度，探索成立長沙市室內環境治理行業協會；強化標準引領，由市政府相關部門牽頭，組織專家及相關檢測機構等單位，共同編制長沙市《室內環境凈化治理服務規范》團體標準；加強對全市室內空氣檢測機構的監督管理；定期推送法律法規、標準規范等信息，強化行業、公眾的法律意識和環保意識。

　　丁偉委員：長沙是全國首批碳達峰試點城市，推進新型工業化，需堅持綠色發展理念，建議開展綠色低碳微電網建設，鼓勵企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、智慧能源管控系統等一體化系統開發運用；推動固廢循環利用，培育一批技術含量高、經濟效益好、市場前景大的工業固體廢物綜合利用骨干企業；推動綠色低碳技術重大突破，重點建設“光伏+”、微電網應用等示范項目。

　　歐陽明委員：建議針對高氯酸鹽治理出臺專項方案和規劃；積極爭取中央、省級污染防治專項資金；開展高氯酸鹽污染監測能力建設；開展高氯酸鹽污染治理商業模式創新，以“集約建設，共享治污”為理念，以片區劃分、應納盡納為原則，建設一定數量的、可供多個經營主體共享的高氯酸鹽廢水處理環境公共基礎設施。

　　劉芳委員：隨著人口老齡化及對農業環保要求的不斷提升，我市發展智能網聯農機裝備有基礎、有需求。建議加快補齊大型大馬力高端農機裝備和丘陵山區適用小型機械“一大一小”短板弱項；配套農業農機科技人才培養與引進、創新孵化、檢測認證、知識產權等公共服務；加大應用推廣驗證，設立自動駕駛農機推廣應用先導區；改進農機售后維修服務，加強智慧智能農機設備應用及出口。

　　多措并舉，助推鄉村振興

　　梁希穎委員：為積極響應中央關于農業農村現代化和智慧農業的戰略部署，建議建立以農業農村部門牽頭，工信、科技數據資源管理等配合推進的部門協作工作機制；設立長沙市智慧農業專項資金，發揮應用效果較好的農戶及涉農企業的帶動推廣作用；引育人才，建好后備資源“一個庫”；省市聯動，推動校企聯盟“智慧農業人才培養計劃”；構建長沙智慧農業發展的“數字生態”。

　　傅強委員：2023年，長沙舉辦“黨建聚合力，百社幫百村”活動，381家社會組織與150個鄉村振興重點村鎮結對幫扶。建議及時總結幫扶經驗，設計和完善能發揮社會組織優勢的優質項目；扶持成效良好、復制性強的品牌項目可持續發展；根據村莊多元發展需求開展“雙向選擇”洽談會，建立村莊需求側和組織供給側目錄清單；加強科學研究，探索長沙鄉村振興公益化新模式。

　　周浩委員：近年來，長沙大力發展林下種植和林下養殖，林下經濟發展具有一定規模和特色優勢。建議成立林下經濟發展協會，用好政府與市場兩個資源；大力扶持林下經濟基地，做好金融服務；實施綠色轉型創新發展，努力創建一批林下經濟名優產品、地理性商標；大力支持林下經濟發展走“園區+企業”、“合作社+農戶+基地”等新型經營模式，支持企業創新網上營銷、社群直銷、定點銷售等模式。

　　周勇委員：總體上，長沙鄉村產業人才存在總量不足、結構不夠優、隊伍不夠穩的問題。建議加大政策補貼力度，完善人才返鄉激勵機制；建立本土人才信息庫；進一步優化鄉村服務環境。加強鄉村人才職業技能培訓，完善職業教育培訓體系，分層分類精準實施培訓，加強鄉村實用人才“傳幫帶”創業培訓和技術指導；大力實施“產業+人才”發展模式，開展產學研合作，搭建好人才聯合培養輸送平臺。