選擇長沙，贏在長沙！長沙讓民營經濟穩步增長、活力迸發 | 向兩會報告

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是實現高質量發展的重要基礎。黨的二十屆三中全會強調，“全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制”。

　　在市委、市政府的堅強領導下，市委統戰部、市工商聯當好非公經濟發展“服務員”“守護者”“知心人”，積極發揮“統”的作用和“聯”的優勢，民營經濟成為長沙經濟增長的主力軍、科技創新的主引擎、吸納就業的主渠道。

　　前不久，一則好消息傳來——2024年12月23日至24日，全國工商聯召開十三屆三次執委會議，會上發布“2024年工商聯助力優化民營企業發展環境優秀實踐案例（10個）”，長沙市工商聯《激發星商內生動能 打造優化營商環境新力量》上榜！

　　這份榜單的含金量有多高？據了解，自2024年起，全國工商聯組織的“萬家民營企業評營商環境”由每年一評改為每兩年一評。因此，本次“2024年工商聯助力優化民營企業發展環境優秀實踐案例”正是全國各地營商環境的“大比拼”，這代表著長沙的營商環境持續在全國保持領先地位。

　　良好的營商環境，是長沙的一張閃亮名片。近年來，長沙先后獲評企業家幸福感最強市、中國投資熱點城市、2023年高質量發展營商環境最佳城市等榮譽，連續4年居于“萬家民營企業評營商環境”全國前十。

　　長沙以最大的誠意、最實的舉措、最高的禮遇，讓民營企業“選擇長沙，贏在長沙”。

　　“政企同心，向新而行”2024年第四屆長沙“企業家日”活動現場。

　　政策惠企，激發民營經濟發展活力

　　鏡頭一

　　“長沙優良的營商環境和產業土壤，讓我這個地道湖南人不悔‘回湘’創業的選擇，也切實感受到了‘湘籍企業回湘更吃香’的溫暖和滋養。”作為一個在外打拼多年的湘籍創業者，江蘇天鈞精密技術有限公司（以下簡稱“天鈞精密”）總經理陳丹對家鄉的營商環境贊不絕口。

　　天鈞精密是新能源電池托盤領域的龍頭企業。2021年，天鈞精密在長沙建設新能源汽車電池精密結構件項目及華中總部基地。短短3年時間，天鈞精密企業不斷壯大發展，迅速成長為湘商回歸的標志性項目之一，先后獲得長沙市智能制造示范企業、長沙市湘商回歸標志性項目10強等榮譽。

　　2024年10月，天鈞精密新能源電池托盤綜合生產基地項目正式簽約，總計投入14條高標準新能源電池托盤生產線，實現年產新能源電池托盤約40萬臺，預計年產值10億元。同時，將帶動一批新能源托盤配套供應鏈意向企業一同“加盟”長沙。

　　鏡頭背后

　　2024年9月，湘商總部基地落戶大澤湖·海歸小鎮。牽線搭橋、以商招商，促成東方雨虹南方研發中心、佳都科技產業園等一批項目簽約落地，總投資額83億元，集聚了高精尖科創產業資源和優勢人才資源。

　　萬山磅礴，必有主峰。長沙提供政策的“陽光雨露”，讓民營企業在星城大地落地生根，長成參天大樹，充分實現了全市民營經濟“活力激發、凝心聚力”——

　　常態化召開民營企業座談會，不斷完善“黨性修養提升班”等民營經濟人士思想政治引領工作平臺，依托“黨建+商會”開展理想信念教育，106家商協會做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　全面落實惠企政策，積極構建親清新型政商關系，大力開展“萬名干部進萬企”優化營商環境服務行動、“兩重”“兩新”送解優專項行動、推動出臺《長沙市政企常態化溝通制度》《市級領導干部聯系民營企業和商會工作制度》，為企業排憂解難，提振企業發展信心。

　　制定《關于支持民營企業踐行強省會戰略加快高質量發展的實施方案》，落實“深化思想引領”“加強政企溝通”“助力五鏈融合”“開展千企幫扶”“打造服務平臺”“提升能力素質”“選樹民企標桿”“勇擔社會責任”“激發黨建活力”“強化運行監測”十項工作舉措，引導民營經濟人士健康成長。

　　疊加實施《促進民營經濟發展壯大“陪跑護航”三年行動方案（2024—2026年）》，通過三年時間實施“成長賦能”“權益保障”“湘商回歸”“護航上市”“協同創新”“架橋拓市”“強健組織”七項行動，推動全市民營經濟發展壯大。

　　“星商夜話”的現場氣氛輕松而不失熱烈，嚴肅而不失活潑。

　　服務助企，助力企業“加速跑”

　　鏡頭二

　　2024年11月25日，“星商夜話”瀏陽專場活動“強信心 興產業 促發展”年輕一代企業家座談會舉行。

　　來自瀏陽花炮、生物醫藥、電子信息等行業的年輕一代企業家，結合自身企業和產業情況，談打算、講問題、提建議，對推動高質量發展提出了很多富有洞見的思考和建議。

　　針對相關問題，長沙市、瀏陽市相關部門負責人逐一回應。現場氣氛輕松而不失熱烈，嚴肅而不失活潑，掌聲、笑聲融入星城美麗的夜色之中。

　　“星商夜話”是為廣大星商打造的暢所欲言的對話平臺、思想碰撞的智慧平臺，更是聚力發展的共贏平臺。2024年不僅開展中非經貿、跨境電商的行業專場，還創新性地開展地區專場活動，既延續了“星商夜話”品牌“政企連心，親清暖心”的傳統，又不拘泥于夜晚或白天，堅持問需于企、問計于企，為推動長沙高質量發展注入新動能、打開新局面。

　　鏡頭背后

　　2022年，長沙整合“政府+民營企業+商會+高校及科研院所+金融機構”資源，以服務中心大局為主線，以系列星商活動為支撐，打造立體式、全方位的“1+N”星商服務體系。

　　“星商大講堂”強引領、“星商學”提素質、“星商說”聚共識、“星商通”搭橋梁、“星商夜話”促發展——力挺民營經濟，長沙把服務落實到方方面面，以真心換信心，用溫度聚熱度。

　　在長沙，思想引領有“星商大講堂”。自2022年起舉辦的“星商大講堂”是長沙統一戰線為民營企業家搭建的共同學習和相互交流的平臺，如今，“星商大講堂”這一IP已成為助推長沙民營經濟高質量發展的有力抓手。

　　2024年“星商大講堂”共舉辦四期，每期都指向“加強民營經濟的黨建引領”和“助力民營經濟高質量發展”，線上線下共計1.8萬人次參加。比如，在2024年“星商大講堂”（第一期）暨長沙市民營經濟代表人士理想信念報告會中，300余名民營企業家深入學習習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神。“項目建設跑出加速度得益于長沙打造的一流營商環境，未來將繼續加大湖南工廠的投資并擴大產能，為長沙智能制造產業貢獻力量。”企業家紛紛說。第四期則助力民營企業“揚帆出海”，服務民營企業“走出去”，更好地參與國際競爭和合作，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化長沙實踐中立新功。“‘乘風破浪正當時’，‘星商大講堂’不僅讓我們從理念上破局，讓我們不畏懼‘出海’，也讓我們對政策有了更深的理解，幫助我們更好地‘走出去’。”企業家代表分享自己的感受。

　　在長沙，訪學充電有“星商學”，讓民營企業家走出去看廣闊天地，歸來后思考自身發展。

　　2023年“星商學”來到福建福州、寧德、福清等地，走進“全球燈塔工廠”、先進制造業龍頭企業，透過“燈塔工廠”之“光”，探索制造業前行之路，提升民營企業家核心競爭力，助力先進制造業民企管理創新和轉型升級。2024年“星商學”聚焦智能制造方向，走進安徽合肥、湖北武漢，參與企業均是長沙“三高四新”戰略領域的優秀代表，考察對象是當地標桿企業和基地，一路看、一路學、一路思，大家的思路越來越清、方向越來越明、信心也越來越足。“科技創新是一門‘技術活’，增進交流學習才能迅速進步，通過這次學習，對我們提高自身創新能力很有幫助。”“企業是科技創新的‘主力軍’，這次訪學讓我們很有獲得感，對科技成果落地見成效方面很有啟發。”……企業家們紛紛表示。

　　在長沙，交流成長有“星商說”。不管你是行業大佬，還是創業青年，每個人都有自己的“Show Time”。

　　在“星商逐夢·聚能‘家’倍”星商說第三季之星商“家年華”暨長沙市上市公司董秘聯誼會第三季度主題活動中，企業家代表帶來專屬于“星商”的“脫口秀”。“從北京大學計算機系畢業后，我經歷了從一名普通技術人員到創業者的過程，其間充滿了挑戰與成長。”湖南勝昊軟件科技有限公司董事長謝江岸分享了“家和”與“守護”的故事。綠之韻集團董事長、湖南省長沙市光彩事業基金會理事長胡國安從孝順父母、兄弟間親情相助、同事間相互成長的故事講起，分享了自己的創業之路以及對“家”的理解。在每位企業家登臺之前，他們的家人或合作伙伴擔任“推薦官”向現場觀眾“安利”，介紹企業家的特點和個性，以此代表著你追我趕、攜手奔跑的奮斗姿態，“說者”越說越精彩，“聽者”越聽越上頭。

　　在長沙，融通對接有“星商通”融通平臺，聚焦企業需求，主動提供精準服務。

　　2024年9月召開的國企民企協同發展推進會，集中發布111個國企民企合作項目，總投資金額1996.94億元，項目涵蓋基礎設施、產業發展、社會民生、生態環保、科技創新等領域，充分發揮了示范引領效應。當年12月舉行星商通·國企民企協同發展中醫藥專場對接會，中醫藥創新聯合研發中心項目簽約并揭牌，科研院所、上市企業、民營企業進行案例分享、發布相關需求，并發布一批服務項目。

　　“星商大講堂”“星商夜話”“星商學”“星商說”“星商通”……不止如此，2023年，上市公司董秘聯誼會成立，隨后組建企業上市專家服務團，這是市委統戰部貫徹落實“民營經濟31條”，優化營商環境，助力長沙民營上市公司高質量發展的一項務實舉措，為企業協作發展搭建更豐富的交流平臺，為全市上市公司和擬上市公司提供全方位的優質服務；在“星商杯”賽場上，企業家化身為“運動員”，他們相互鼓勵、揮灑汗水，充分展示了民營企業家良好的精神風貌……在長沙，“1+N”星商服務體系的故事越講越豐富、越講越動人。

　　湘商總部基地成功落戶大澤湖·海歸小鎮。

　　法治護企，營造護企安商“暖”環境

　　鏡頭三

　　2024年6月，全省首家市場化商會商事調解組織——長沙市邵商商事調解中心正式成立。

　　前不久，全國工商聯發布2024年百家商會調解典型案例名單，“長沙市瀏陽市工商聯調解商事糾紛案”入選。在此之前，雨花區調解案例、瀏陽市“一心+五站”工作機制也入選全國工商聯典型案例，不斷探索長沙商會調解“楓橋經驗”。

　　一組數據顯示，雨花區商事調解中心單日調解合同涉案標的達1.68億元，創下成立以來單日調解成功案件的金額之最，當事人主動申請的案件達整體收案數量的五分之一，長沙商事調解品牌影響力在經營主體間進一步擴大。

　　市工商聯積極開展商會調解工作，助力營商環境改善。2024年全年受理案件4354件，調解結案2138件，調解標的達21.91億元，為民營經濟領域糾紛化解提供有力保障。

　　鏡頭背后

　　營商環境沒有最好，只有更好。

　　長沙不斷優化法治化營商環境建設，市工商聯與公安、檢察院、法院等司法部門建立協作體系，拓展合作深度、提升合作效能，穩步拓展“工商聯+”多元法律服務格局，助力民營經濟高質量發展。

　　建立多方協同機制。與公檢法建立了緊密的聯動協作機制，包括建立“全覆蓋”協作制度、開展“常態化”溝通交流、確保“閉環制”訴求處理等。比如，與市委社會工作部共同優化12345-1“政企通”服務熱線，與公安局簽署《關于法治護航民營經濟發展的協作機制》，與市中級人民法院簽訂《關于優化法治化營商環境服務民營經濟高質量發展的協作機制》，聯合檢察院出臺《關于依法服務保障企業和企業家權益的工作意見》，明確職責分工，做到信息共享、工作共推、問題共商。

　　協作深化法治保障。與公檢法等部門搭建服務平臺，創新服務機制，高效化解糾紛矛盾、聯動開展法治宣傳、強化司法善意理念和保障措施。比如，探索設立司法確認“綠色通道”，支持商會調解組織和調解員進入屬地基層法院特邀調解名冊；連續多年聯合開展法律服務進商會進企業活動，印發《企業常見法律風險防范100條指引》，形成安商、暖商、護商、惠商濃厚氛圍。

　　突出法治護航重點。圍繞促進新質生產力發展及長沙全球研發中心城市建設的戰略定位，協作強化重點領域、重點企業、重點部位法治保障服務。比如，對工程機械、大數據等知識產權密集型產業鏈開展專項保護；主動對接企業創新發展需求，定期上門服務，第一時間收集企業需求引領合規文化走進園區、走進企業，法官、檢察官、知名企業首席合規官到企業開展精準業務指導，幫助企業構建現代化合規治理體系。

　　翻閱成績單，“工商聯+”多元法律服務格局成效顯著。

　　近三年，協調解決民企維權案件760余件，讓民企權益得到有力保障；

　　近三年，全市商會調解組織共計調解案件14125件，調解標的達37.3億元，切實推動全市民營經濟領域糾紛多元化解、快速化解、有效化解；

　　全市民營企業占上市公司的66%、專精特新“小巨人”企業的87%、高新技術企業的90%以上，保障民營企業合法權益，讓民營企業的活力得到充分激發。

　　黨的二十屆三中全會強調，“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”，并明確提出要制定出臺民營經濟促進法。這將是我國第一部旨在促進民營經濟發展的重要法律，其出臺和實施必將對民營經濟的發展發揮固根本、穩預期、利長遠的法治保障作用，必將穩定市場預期、提振發展信心。

　　讓我們共同期待，長沙廣大民營企業家敢闖敢拼、向新而行，民營企業發展信心更足、發展活力更強，奮力開創長沙民營經濟高質量發展新局面！

　　制圖/王斌