自貿雨花區塊以制度創新為基、精準招商為翼、融合發展為舵，全方位按下開放 “加速鍵”

　　自貿雨花區塊以不到全市萬分之五的土地面積，累計實現進出口總額超400億元，實現對非貿易110億元。

　　在自貿雨花區塊，來自小橙子“市場采購+跨境電商”新模式產業園的主播，正在為消費者熱情介紹非洲特色產品。? 

　　助力“湘品出海”，國內外采購商齊聚雨花，2024年首期湖南出口產品集聚區采購商對接會在自貿雨花舉行。 

　　開放雨花，夢想直達。

　　開放，已成為雨花顯著的城市氣質。

　　近年來，雨花區按下開放“加速鍵”，高質量打造國際朋友圈，以“領頭雁”之姿，堅持“鏈”接世界、廣交朋友、融通內外，友好伙伴遍及全球，國際吸引力進一步增強。

　　2020年9月，湖南自貿試驗區長沙片區正式獲批，面積5.17平方公里的自貿雨花區塊，承擔起中非經貿深度合作先行區探路先鋒的任務。

　　忙創新，種好自貿試驗田。自成立以來，區塊先后落地七大國家級平臺，形成23項制度創新成果，其中全國首創6項、全省首創4項。

　　添動能，拓展外貿新業態。以不到全市萬分之五的土地面積，累計實現進出口總額超400億元，實現對非貿易110億元，年平均增速150%；完成外商直投1.5億美元；引進重大項目26個、總投資817.5億元，其中“三類500強”項目8個。

　　強基礎，高質量發展一路繁花相送。區塊獲評全國“2021十大最具投資價值產業園區”“2022高質量發展十佳園區”“2023中國外向型高質量發展十佳園區”“2024中國最具投資吸引力產業園區”“2024國際化營商環境建設標桿園區”。

　　“2025年是‘十四五’收官之年，也是實現經濟高質量發展的關鍵一年。”湖南自貿試驗區長沙片區雨花黨工委書記、管委會主任劉亦彪表示，2025年，自貿雨花將圍繞“一個使命”，即為國家試制度、為地方謀發展；聚焦三個提升，即提升國際高標準經貿規則對接水平、提升市場準入水平、提升改革系統集成水平；辦好“一場會”，即第四屆中非經貿博覽會；建好“兩大區”，即湖南自由貿易試驗區、中非經貿深度合作先行區，持續打造更具競爭力的內陸地區改革開放高地。

　　創新為核 深耕自貿試驗田

　　“為國家試制度、為地方謀發展”，是自貿試驗區的職責使命。自成立以來，創新基因就深深鐫刻在雨花區塊的發展歷程中。一個個對非貿易難題的改善，見證著雨花區塊創新的腳步。

　　“這項制度創新，每年可為我們省下千萬元！”長沙比亞迪公司相關負責人介紹，該公司新能源汽車出口分“整車發運”和“分箱發運”兩種模式，“分箱發運”要拆解車身與電池，電池單獨包裝依國際危險貨物運輸規則需海關檢驗合格。該公司是拆解地，所拆電池由重慶廠商生產，以往電池需運回重慶檢驗，往返導致運輸時間拉長、成本大增，還伴有損耗。

　　了解到這一情況，自貿雨花管委會聯動海關總署商檢司、長沙海關、星沙海關等部門，在全國首創性提出聯動監管模式，為長沙比亞迪打造“一企一策”：由星沙海關就地實施汽車電池危險貨物包裝使用鑒定，并獲得海關總署批準同意試點。

　　通過新能源汽車鋰電池包裝使用鑒定聯動監管模式，預計2024年該公司在新模式下出口新能源汽車18000臺，減少直接支出近400萬元。另外，每批出口新能源汽車可以節省至少7天的運輸時間，避免了堆存、損耗和管理等各項成本的產生，預計每年能減少近千萬成本支出。

　　不少非洲國家外匯儲備不足，中非雙邊貿易如何向縱深發展？

　　2021年，首批5條來自南非共和國的紅西柚貨柜抵達上海洋山港并完成清關，這標志著中國（湖南）自由貿易試驗區易貨貿易首單試單順利完成，這也是中非貿易的創新之舉。

　　從1.0階段重點突破一對一單筆拆分為一對一多筆的試單，依托區塊企業完成對非4個國家12單以“0130易貨貿易”業務；到2.0階段，重點突破由國有企業搭建貿易平臺，試單對非本幣結算新模式；再到3.0階段，省自貿、市自貿牽頭出臺方案，明確的三家“白名單”國企兩家在雨花區塊內。2024年，雨花區塊率先完成“國企帶民企”試單，預計全年完成易貨貿易額5000萬元，占全市70%。

　　一批水果出口臨近通關才知道進口國改變了檢測標準，因不符合新規被“拒之門外”。不少企業切身感受過技術貿易措施“碰壁”之痛。技術貿易措施是一種隱蔽的貿易保護手段，進口國通過頒布法律、條例、規定，制定嚴格技術標準，提高進口產品市場準入的技術門檻，從而形成貿易的非關稅壁壘。

　　2022年11月，我國首個中非技術貿易措施研究評議基地落戶自貿雨花區塊，助力企業打破貿易壁壘，助力“湘品出海”。

　　持續推進對非技貿評議基地功能由單一評議向服務產業轉型改革，1項特別關注被海關總署選入雙磋議題；3項提案首次獲東非共同體采納，為年出口額超3億元的產品破除貿易壁壘。2024年，還與馬拉維標準局簽署合作備忘錄。

　　以改革促開放，近年來雨花對標先進，大膽闖、大膽試、自主改，“市場采購金融風險分擔新模式”“職業教育標準助力非洲勞動力素養提升”2項成果擬納入全省復制推廣自貿試驗區第二批改革試點經驗和典型案例。

　　招商營商并舉 驅動產業躍升

　　十多年前，如果讓你將“非洲”和“雨花”聯系在一起，你也許會遲疑地打出一個問號。

　　今天，那個問號已換成了腰板挺直的感嘆號。既嘆為觀止，亦感慨萬千。

　　5月的肯尼亞，微風輕拂，陽光熱烈，正升起一浪高過一浪的中非“經貿熱”。

　　5月9日至11日，2024年中非經貿博覽會走進非洲(肯尼亞專場)活動在肯尼亞首都內羅畢埃奇會議中心舉辦，吸引了數十家雨花區企業參加。這是中非經貿博覽會首次走出國門、走進非洲舉辦，成為自貿雨花推動中非合作不斷走深走實的生動注腳。

　　2024年11月5日，第七屆中國國際進口博覽會在上海開幕。雨花區一舉創造了三個“第一”：湖南唯一的國家進口貿易促進創新示范區、首次以示范區身份布展、長沙唯一獨立設展館的區縣。

　　此次進博會上，自貿長沙片區雨花區塊招商推介會暨湖南高橋市場采購貿易方式試點推介會成為一大亮點，通過精準招商，探索進出口、內外貿的有機結合。2024年，預計完成進口貿易23億元、同比增長41%，連續3年保持兩位數增長。

　　除了積極參與國際性展會，翻開自貿雨花人2024年的行程表，走出去敲門招商的腳步匆匆：3月19日至20日，赴深圳開展系列招商考察活動；5月23日，赴深圳，與50多位湘籍企業家共話鄉情、共謀發展；4-6月，兩次赴義烏靶向招商，既高頻，更精準……

　　2024年，自貿雨花新落地東盟經貿總部基地、柬埔寨王國（長沙）商務中心、肯尼亞及坦桑尼亞工商聯合會等國際商事商務機構10余個。新簽約項目15個，其中重點項目3個、總投資約2億元。新引進企業566家，其中外貿企業167家、外資企業16家。

　　當招商方式從政策吸引向服務招引轉型，自貿雨花更突出從提升產業配套、優化營商環境等方面招引企業。

　　湘非合作日益深入，外幣兌換成為剛需。去年4月23日，外幣代兌業務機構“湘非易兌”掛牌落戶湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊。這是長沙首家位于經貿園區、全市唯一設立在商貿市場內的外幣代兌機構。

　　隨著中非經貿博覽會影響力持續擴大，經常有外籍人士到自貿長沙片區雨花區塊進行商務商事洽談。而外籍人士入湘，首要的便是現金。通過“湘非易兌”，6個非洲國家幣種與人民幣可實現自由兌換。

　　設立自貿綜合服務專窗和一站式全程代辦服務中心，打造24小時政務自助服務廳，讓服務“不打烊”；試點市場監督領域“觸發式”綜合監管新模式，將958家市場主體納入監測系統，實行線上監管。打造法律中心（天地人）、海外安保中心、金融服務中心，讓企業就近享受多元服務；推動進出口產品國際標準互認……

　　敞開的大門，讓雨花自帶“磁場”和“氣場”，成立以來，自貿雨花累計新增市場主體5390家、增長80%；新設立企業2792家、增長20%。

　　聯動融合 拓寬發展新域

　　聽歌泡吧，再買一束肯尼亞鮮花。今年，長沙夜晚的浪漫，新添一抹非洲氣息。

　　去年4月17日，自貿雨花區塊孵化的首家非洲鮮花品牌——璽悅鮮花，全國首家品牌聯營店在長沙開業，消費者可在湘江中路商圈響livehouse店內，現場選購來自非洲肯尼亞的鮮切花。

　　一朵嬌艷欲滴的玫瑰花從肯尼亞枝頭到綻放在長沙市民案頭，最快只需14小時，這得益于自貿雨花打通的空中物流通道。

　　去年1月，自貿長沙片區雨花管委會與南方航空物流股份有限公司成功牽手，雙方圍繞肯尼亞內羅畢客運航線腹艙帶貨以及國內航線一站代發業務，達成戰略合作。來自非洲大陸的優質好物，可以搭乘便捷的“空中快車”直抵長沙。

　　如果說一支肯尼亞玫瑰的中國之旅彰顯著自貿雨花的速度與激情，那么一顆非洲堅果的三城記則更體現出聯動融合的發展要義。

　　借著“湘瓊合作”的浩蕩東風，2024年4月，吻野（海南）非洲堅果加工項目在海南湘瓊先進制造業共建產業園啟動。該項目采用湖南、海南兩省“共建共管”的創新運營模式，占地面積達20畝，志在打造集生產、研發、國際貿易多功能于一體的中非經貿合作（海南）堅果加工國際示范園以及中非堅果交易中心。項目投產后，預計日產可達30噸，年加工及銷售規模有望沖擊2萬噸的高峰。

　　未來，非洲大地上成熟飽滿的夏威夷果被摘下后，先進入烏干達的吻野堅果產業園進行首輪粗加工。緊接著，它們將搭乘貨船，遠渡重洋抵達海南湘瓊先進制造業共建產業園，開啟二次精深加工。最終，依托湖南自貿區長沙片區雨花區塊高橋板塊強大的分銷網絡與渠道優勢，銷往海內外各地。

　　當非洲的咖啡、紫茶等成為湖南的“新特產”，一大波湖南制造也走進了非洲居民的煙火日常。自2020年4月開業以來，湖南出口產品集聚區總計建成益陽館、邵陽館、衡陽館等地州市館及建材科技能源館、電子產品館、農機館共25個，引進工廠370余家以及貨代、報關、貿易企業100余家，通過綜合服務中心可提供一站式政務服務及外貿服務，更多湖湘產品走進非洲、走向世界。

　　乘著自貿浩蕩東風，更多企業攜手共赴海外，開拓對非園區建設新篇。

　　去年9月12日，自貿長沙片區雨花區塊的企業——湖南金昂海外投資有限公司與中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司正式簽約，雙方將在非洲莫桑比克攜手打造中莫合作示范區。按照規劃，通過5至8年的持續耕耘，這里將崛起一座集大宗商品交易中心、檢驗檢測中心、設備制造區、生活配套區、公共倉儲區、智慧設備展廳等多功能于一體的現代化大宗商品加工交易園區，為中非經貿深度合作再添濃墨重彩的一筆。

　　在自貿東風的勁吹之下，雨花區塊以聯動融合為筆，繪就了中非經貿往來的絢麗篇章。從肯尼亞鮮花的極速送達，到非洲堅果的輾轉加工之旅，再到湖湘產品揚帆出海、企業抱團深耕非洲園區，處處彰顯著開放的魄力與協同發展的智慧。

　　開放引領 彰顯國際影響

　　開放者，不以山海為遠。

　　2021年9月26日，第二屆中非經貿博覽會在長沙盛大啟幕。雨花區大手筆建設總面積10000平方米的中非經貿博覽會常設展館，打造“永不落幕的中非經貿博覽會”。

　　覆蓋53個建交非洲國家，一座集聚非洲特產好物的常設展館，成為中非友誼的見證。

　　步入中非經貿博覽會常設展館，通過情境呈現、光影技術等，非洲壯闊的自然風光與人文景觀一覽無余，諸多非洲優質產品令人目不暇接。3年來，常設展館幾度更新迭代，非洲國家由展示產品到過來做生意，實現突破性轉變。

　　捧起一串鮮紅的辣椒，主編Sylivanus karemera搖身一變成了家鄉特產推薦官：“盧旺達的辣椒以前是自產自銷，如今通過中非經貿合作的平臺，盧旺達辣椒能夠進入中國市場、湖南市場，銷路更廣了。”

　　2024年9月1日，“非洲媒體看中國”湖南行活動走進湖南高橋大市場，步行在中非經貿博覽會常設展館，來訪的非洲媒體代表既看到原汁原味的家鄉風情，更品味到中非友好的深厚情誼。

　　借助中非經貿博覽會和常設展館等平臺，雨花區與諸多國際朋友在常來常往之間，合作愈加頻繁，友誼更加深化。

　　2023年9月，東亞地區首個尼日利亞海外倉落戶長沙雨花區電子商務物流中心，為尼日利亞腰果、木薯、芝麻、高粱、干姜等優質農產品“入湘”按下“快進鍵”。

　　一年后的9月7日，湘—尼經貿深度合作聯動功能區簽約儀式在自貿雨花舉行，這是湖南打造的在非洲首個經貿深度合作聯動功能區。功能區選址尼日爾首都尼亞美市，總規劃面積約6900畝，新增更多官方交流、產貿結合、商旅互動、制度創新等元素，將有效推進湘非經貿合作共贏。

　　讓經貿交流成為經常，讓文化交往化作日常，一個“常”字，既是對打造永不落幕的中非經貿博覽會的回應，也是雨花的決心與韌度的凸顯。

　　2024年12月18日，“非洲好物電商周”活動在中非經貿促進創新示范園啟幕，100余款非洲甄選好物一鍵“上鏈接”，持續3天的直播讓市民足不出戶一站采購非洲好物。

　　這一由雨花區塊承辦的非洲好物直播網購節連續3年舉辦，不但讓更多非洲好物飛入尋常百姓家，也提升了品牌知名度，已經成為全省非洲進口消費品領域備受期待的熱點活動。

　　四年來，雨花區塊積極推進中非經貿深度合作先行區建設，亮出高分成績單：貿易“朋友圈”拓展至165個國家和地區，其中非洲國家35個。

　　在開放中創造機遇，在合作中謀求共贏。

　　大開大合的背后，是雨花重信守諾的風范品格、是命運與共的博大胸襟、是自信包容的區域氣度，是一往直前的雄偉身姿。開放引擎轟鳴，雨花區朝著全面建設全國一流現代化強區的目標加速疾行。