推動中國式現代化長沙實踐邁出堅實步伐——《政府工作報告》2025年及“十四五”成就回顧

　　1月7日，長沙市第十六屆人民代表大會第六次會議開幕。政府工作報告指出，2025年，全市地區生產總值增長5%左右（預計數，下同），規模以上工業增加值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.56%，連續18年獲評中國最具幸福感城市，各項事業發展取得新成效。

　　1 多措并舉穩住經濟大盤

　　●系統性抓好部署推進。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，推動經濟運行總體平穩、向新向好。全年爭取超長期特別國債資金和中央預算內投資102.06億元、增長52.6%，發行項目類專項債券265.96億元，直接帶動投資超千億元。

　　●協同性促進有效投資。省市重點項目、“五個十大”項目均超額完成年度投資計劃。海信（長沙）產業園、玉湖冷鏈（長沙）交易中心、藍思智能制造產業基地、高新創投超精密高端制造產業基地等一批重大產業項目投產達效。新引進2億元以上重大項目230個。新注冊湘商回歸企業220家，校友回湘到位資金332億元。

　　●創新性推動消費擴容。大力實施提振消費十大行動，放大“湘超”賽事、會展活動帶動效應，舉辦促消費活動400余場，帶動全社會消費超420億元，社會消費品零售總額增長4.5%左右。口岸入境國外游客數量居中部城市首位，入選“2025全球100目的地”、全國假日旅游熱門城市前10。

　　●針對性穩住外資外貿。深入開展生產型企業進出口提升行動，支持長沙優質產能和產品“走出去”，實際使用外資、對外實際投資分別增長14.4%、30%，進出口總額增長3%左右，總量占全省比重達53%、創歷史新高。

　　2 深耕細作夯實產業根基

　　●提質升級園區發展。深入推進園區制造業提升行動，簽約落地、新開工、新投產項目分別增長59%、14%、36%，超額完成年度目標。園區規模以上工業總產值占全市75%左右，園區制造業稅收增長7%左右。

　　●持續壯大產業鏈群。工程機械產業集群入選世界級產業集群培育樣本，檢驗檢測儀器設備產業集群獲評國家級中小企業特色產業集群，電子信息、先進能源材料產業分別增長10%、22.9%，智能建造產值突破2000億元。“人工智能+”15條主攻賽道布局推進。

　　●梯度培育企業主體。新增國家級專精特新“小巨人”企業42家、總數達243家，國家級制造業單項冠軍10個、總數達42個。4家企業躋身2025全球獨角獸榜單。隆平高科榮獲第五屆中國質量獎。

　　●縱深推進“兩業融合”。深入實施軟件信息規模提升行動，規模以上軟件信息服務業營收增長12%以上。獲批國家區域數據基礎設施先行先試試點城市，湖南大數據交易所交易活躍度居全國第一方陣。完成中小企業數字化改造試點456家，新增卓越級智能工廠4家、總數達11家。

　　3 全力以赴推進創新創業

　　●聚力建設全球研發中心城市。全市研發經費投入總量511.56億元、增長8.2%，有效發明專利擁有量達8.86萬件。“1+2”國家實驗室體系加快建設，省“4+4科創工程”在長項目產出重大科研成果100余項。新增各類研發機構825家，總數達4336家，較兩年前實現翻番。

　　●加力推進文化科技融合。形成“兩區一廊”空間規劃布局。馬欄山視頻文創產業園新引進頭部企業24家，音視頻實驗室自主研發創新成果10項，華為湖南區域總部入駐，成立全國首個微短劇智能譯制中心。銅官豎店短劇影視基地建成開拍，躋身中國微短劇產業綜合實力榜10強。

　　●著力營造創新創業生態。全市科創基金實繳總規模超240億元，為2953家企業發放知識價值貸款104.3億元。青年人才創業“雙肩包”行動扎實推進，建成青年人才驛站20家、創業孵化基地125家，新增大學生創辦經營主體9583戶。人才生態指數位居全國前10，獲評2025中國年度最佳引才城市、人才友好型城市。

　　4 高點定位建強戰略平臺

　　●以“一座城”理念推進長株潭一體化。210個重點項目完成投資194.2億元，南部融城片區加速建設，奧體中心正式開工。三市人才聯評互認有序實施，二級以上醫院實現“一卡通”就醫，新增政務服務“跨域通辦”事項87項、總量達346項。

　　●以“當先鋒”使命牽引湘江新區發展。全社會研發投入強度、上市企業數量等6項指標居全國新區前列。湘陰金龍、九華興隆湖片區建設統籌推進，虞公港一期建成投運、吞吐量達500萬噸。

　　●以“做樣本”擔當提升自貿區長沙片區能級。工程機械再制造體系、新型易貨貿易等4項制度形成國家級制度創新成果，集聚和培育再制造企業近400家，出口再制造設備超30億元。湘瓊先進制造業共建產業園落戶項目30個。

　　5 對標一流優化營商環境

　　●蹄疾步穩深化改革。寧鄉經開區和寧鄉高新區完成整合。深化零基預算改革，清理收回資金82.5億元。194項國企改革任務全部完成。“機器管招投標”改革走在前列。“無證明城市”建設實現53類證明線上開具或免提交。

　　●提質提效涉企服務。開展“萬名干部聯萬企”行動，解決涉企問題3717個，兌現惠企資金超21.33億元，為科創和制造業企業減少稅費超200億元。“萬家民營企業評營商環境”四大核心指標均排名全國前3位，獲評中國投資熱點城市。

　　●持續優化開放環境。開通“中吉烏”鐵公多式聯運國際班列。成功舉辦第四屆中非經貿博覽會、第七屆中法文化論壇等重大活動，與37個國家的59個城市結為友城或建立友好合作關系。

　　6 統籌協同提高城鄉品質

　　●不斷完善城市功能。岳麓山、橘子洲、“一江兩岸”風貌品質不斷提升。黃花機場綜合客運樞紐主體完工，地鐵2號線西延二期、6號線東延段試運行，高鐵西站、長贛鐵路等項目建設加快，興聯路大橋通車，長株、瀏江高速開工，椒花水庫蓄水。改造城鎮老舊小區40個、城中村項目44個、老舊燃氣管網433.9公里。智慧城市建設經驗獲聯合國人居署推廣。

　　●全面推進鄉村振興。糧食生產超額完成省定任務。8040戶防止返貧監測對象實現動態監測、精準幫扶。建成高標準農田25.19萬畝、“小農水”項目202個、土壩水庫加固工程69座、農村供水工程26座。和美鄉村建設深入推進，都市休閑農業發展壯大。

　　●加快建設美麗長沙。中央、省生態環境保護督察反饋問題按序時整改，129項“夏季攻勢”任務全面完成，111.15公頃歷史遺留礦山完成修復，生態修復率達99%。

　　●務實促進區域協同。對口幫扶龍山實施項目186個，傾力幫扶省內中小學校221所，湘贛合作跨省通辦事項增至169項，長江中游城市群72項合作事項穩步推進。

　　7 持之以恒增進民生福祉

　　●提升公共服務品質。20件省、市重點民生實事圓滿完成。城鎮新增就業完成省定任務，中小學生體質健康合格率、優良率提前三年完成省定目標。入選國家促進體育消費和賽事經濟試點城市。流失海外79載的長沙子彈庫戰國帛書回歸。

　　●加強民生兜底保障。多層次社會保障體系提標擴面，低保、特困救助供養標準分別提高至每月770元、1001元，新建居家養老服務站83家、示范性社區普惠托育服務點40家，千人托位數達5.03個。

　　●筑牢城市安全防線。超額完成省定化債任務。城市運行安全常態隱患查整機制獲國務院安委辦推介，社會治安防控體系持續優化，社會大局保持穩定。

　　政府工作報告指出，2025年全市經濟社會發展目標任務的完成，標志著“十四五”順利收官。五年來，全市上下牢記囑托、克難奮進，在打造“三個高地”中彰顯省會城市擔當，在抗擊世紀疫情中實現經濟穩定增長，在化解重大風險中保持社會大局穩定，推動中國式現代化長沙實踐邁出堅實步伐。

　　●這五年，綜合實力邁上新臺階

　　地區生產總值年均增長5.4%左右，五年邁過4個千億臺階，人均地區生產總值超2萬美元，規模以上工業總產值突破萬億元。經營主體突破200萬大關，新增千億級園區2家、三千億級園區2家。躋身特大型城市行列，全市常住人口達1061.65萬，城市定位提升為“長江中游地區中心城市”。

　　●這五年，產業建設取得新突破

　　“4433”現代化產業體系加快構建，培育國家先進制造業集群3個、國家中小企業特色產業集群3個，躍居全國先進制造業百強市第5位。數字經濟總量突破5000億元，服務業增加值超9000億元。累計培育千億企業5家，百億工業企業、國家級專精特新企業數量實現翻番，成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業的城市。

　　●這五年，科創動能實現新躍升

　　全球研發中心城市“一城一區三基地”創新格局全面形成，國家級創新平臺總量達152家，新增國家級技術創新中心3家，新組建全國重點實驗室35家、數量位居中部城市第2。高新技術企業數量翻番，科技型中小企業突破1.2萬家。長沙穩居國家創新型城市第一方陣，躋身中國城市創新能力百強榜第9位，躍居全球科研城市第23位。

　　●這五年，改革開放迸發新活力

　　852項重點改革圓滿完成，長株潭納入國家要素市場化配置綜合改革試點，在“萬家民營企業評營商環境”中，連續4次排名全國前10。進出口總額達1.4萬億元。中歐班列集結中心量質齊升，生產服務型、空港型國家物流樞紐鏈接全球。中非經貿博覽會永久落戶，國際經貿“朋友圈”覆蓋全球233個國家和地區。

　　●這五年，城鄉建設展現新風貌

　　“雙五”工程引領城市煥新升級，黃花機場迎來“三跑道、三航站樓”，高鐵開啟“雙核驅動”，電網進入“特高壓時代”， “六區一縣”實現地鐵全覆蓋，過江通道達15條。建成美麗宜居村莊2067個、連片項目24個，年收入50萬元以上的村集體占比提升至80%以上。長株潭成為中部首個國家級都市圈。

　　●這五年，民生品質彰顯新成色

　　市級財力75%以上用于民生。新增城鎮就業79.1萬人，新增基礎教育學位36.51萬個，城鄉居民養老保險、縣域三甲醫院和緊密型縣域醫共體、鎮街養老服務中心實現全覆蓋，人均預期壽命提升至80.9歲，人均體育場地面積提升至3.42平方米，連續4屆獲評全國文明城市，“低成本創業、高品質生活”優勢凸顯。

　　代表聲音

　　凝聚巾幗力量 助力長沙高質量發展

　　市人大代表，市婦聯黨組書記、主席 彭娟

　　聆聽了政府工作報告，我倍感振奮與溫暖。報告全面展現了過去一年長沙發展的卓越成就，清晰擘畫了未來的奮進藍圖。報告中明確提出建設“家庭友好型、女性友好型、兒童友好型城市”，充分體現了市委、市政府對婦女事業和家庭建設的高度重視與戰略遠見，為我們下一步工作指明了清晰路徑，注入了強勁動力。

　　回顧過去一年，報告中的每一份亮眼成績單背后，都離不開廣大婦女的智慧與汗水。“她力量”已成為推動長沙高質量發展不可或缺的堅實支撐。我們堅信，在市委的堅強領導下，廣大星城婦女必將以更加昂揚的姿態，在長沙高質量發展的壯闊征程中綻放更加絢麗的巾幗光彩，共同譜寫中國式現代化長沙新篇章！

　　現場連線

　　服務發展大局 彰顯國企擔當

　　長沙市國資產業控股集團有限公司黨委書記、董事長 余偉軍

　　政府工作報告站位高遠、數據翔實、舉措務實，現場聆聽后我倍感自豪。報告強調，要“著力壯大實體經濟，加快構建現代化產業體系”“著力推進創新驅動，加緊培育壯大新動能”，這與集團深耕的產業投資、資產運營、實體產業經營等主責主業高度契合。

　　展望未來，我們將把報告精神轉化為施工圖、任務書。一是聚焦戰略部署，在服務大局中展現新擔當。緊跟全球研發中心城市建設步伐，充分發揮集團旗下總規模超130億元的基金群資本效能，堅持“投小、投早、投硬科技”，全力助推長沙現代化產業體系建設。二是深耕主責主業，在鍛造核心競爭力上實現新突破。一方面深入推進西龍、湖橡等重點片區開發，推動城市品質提升；另一方面通過專業化、品牌化運營，盤活存量資產，將“拾光”等系列項目打造為城市更新標桿。三是守牢安全底線，在穩健運營中構筑新屏障。統籌發展與安全，積極穩妥化解歷史遺留問題，扎實做好風險防控，為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻國控力量。