起步之時 關鍵之為 長沙著力抓好十大重點工作 ——《政府工作報告》2026年工作重點

　　銳始者必圖其終，成功者先計于始。2026年是“十五五”開局之年，起步之時當有關鍵之為。

　　1月7日，在長沙市第十六屆人民代表大會第六次會議開幕會上，市委副書記、代市長陳博彰作政府工作報告。他表示，今年長沙將深入貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實省委經濟工作會議關于“九個必須”“開局八好”部署，按照市委提出的“六個統籌”要求，著力抓好十個方面重點工作。

　　1 著力擴大有效需求，夯實經濟增長壓艙石

　　堅持內需主導，推動消費和投資、供給與需求更高水平良性互動，全方位拓展增長新空間。

　　促進消費擴容提質

　　深入實施提振消費專項行動，大力發展首發經濟、夜間經濟、銀發經濟、甜蜜經濟、體育經濟，提質升級核心商圈，構建“大消費”數據信息服務平臺，推動網紅“流量”轉化為發展“能量”。

　　促進投資擴量提效

　　謀劃推動一批標志性項目納入國家和省級“大盤子”，健全多元化立體招商體系，深化湘商回歸、校友回湘，大力引進“三類500強”、企業總部等重大項目，實施項目招引落地全周期閉環管理。

　　促進市場擴面提能

　　培育現代流通企業和商貿樞紐型市場，健全縣鄉村三級物流網絡，持續降低全社會物流成本，讓物流網絡成為貫通內外的“經濟動脈”。

　　2 著力壯大實體經濟，加快構建現代化產業體系

　　堅持以創建國家新型工業化示范區為牽引，推動現代化產業體系建設向高而攀、向新而行。

　　做強園區陣地

　　深化園區制造業提升行動，實現新開工、新投產制造業項目各300個，加快園區管理體制市場化改革，推行“小管委會+大公司”管理模式，持續提升園區發展質效。

　　做優產業鏈群

　　突出傳統產業、新興產業、未來產業“三線并進”，推動工程機械、新一代自主安全計算系統打造世界級產業集群，加快先進能源材料、音視頻裝備、新能源汽車、新型合金材料等爭創國家級產業集群，做實做優17條產業鏈，大力實施“鏈主企業培育計劃”，完善企業梯度培育機制。

　　做深數實融合

　　培育壯大數字產業集群，推進數據產業集聚區建設，深化“智賦萬企”和“人工智能+”行動，深度賦能工程機械、航空航天、新能源等優勢領域，打造人工智能應用之城。

　　做大服務業能級

　　創新發展總部經濟、樓宇經濟，深化市場化辦展，持續放大“會展+”賦能效應，加快構建房地產發展新模式，做實做優金融綜合服務平臺，以金融活水精準澆灌實體經濟“參天大樹”。

　　3 著力推進創新驅動，加緊培育壯大新動能

　　加快全球研發中心城市建設，發展壯大新質生產力。

　　建設高能級創新平臺

　　加快“1+2”國家實驗室體系建設，高標準推進“4+4科創工程”在長項目，提速建設“一城一區三基地”，新增“五類”企業研發中心50家左右、科技研發平臺400家以上。

　　推進高水平技術攻關

　　持續推行“揭榜掛帥”，力爭突破產業關鍵技術130項、研發經費投入增長8.5%。

　　促進高效率成果轉化

　　構建“中試+”成果轉化服務生態，布局建設中試平臺和概念驗證中心40個以上，力爭轉化孵化科技成果1000個以上，科技型中小企業達1.25萬家。

　　營造高成長性創業生態

　　深入實施青年人才創業“雙肩包”行動，完善創新創業政策服務體系，建設更高水平的年輕人友好城市，讓長沙成為各類人才心生向往、人生出彩的“夢想之城”。

　　4 著力深化改革開放，增強高質量發展動力活力

　　統籌推進深層次改革和高水平開放，為經濟發展注入新動能、培塑新優勢、拓展新空間。

　　更大力度深化重點改革

　　加快推進長株潭要素市場化配置綜合改革，深化零基預算改革、“三全”債務管理改革、“機器管招投標”改革，實施新一輪國資國企改革。

　　更大力度擴大對外開放

　　實施湘江新區高質量建設行動，高標準建設自貿區長沙片區，發揮好湘瓊先進制造業共建產業園出海通道作用，用好中非經貿博覽會等平臺，力爭對非貿易增長30%以上，深入實施生產型企業進出口提升行動，以高水平開放激發高質量發展的澎湃動能。

　　5 著力促進“兩個融合”，建設更高水準文化強市

　　切實擔負起新時代的文化使命，認真答好“兩個融合”政治答卷。

　　探索文化和科技融合新路徑

　　大力支持馬欄山視頻文創產業園發展，做優做強馬欄山音視頻實驗室等科創平臺，爭創國家級“人工智能+視聽”領域中試基地。

　　打造文旅深度融合新樣板

　　深化國家文化和旅游消費示范城市建設，推出更多精品旅游線路，打造更多“文化+”“旅游+”消費新場景，加快建設“演藝名城”，全年新引育演藝新空間23個，打造中部地區省會入境游首選城市。

　　實現公共文化服務新提升

　　建設湘江文化遺產國家文物保護利用示范區，積極推進長沙銅官窯遺址“海絲申遺”工作，精心打造一批群眾身邊的“文化客廳”，讓文化名片成為長沙的顯著標識。

　　6 著力優化營商環境，大力促進民營經濟發展

　　堅定不移落實“兩個毫不動搖”，持續打造一流營商環境。

　　提供高效政務服務

　　擦亮政務服務“全市一個廳”品牌，促進“高效辦成一類事”，確保政務服務全程網辦率80%以上，深化“無證明城市”建設。

　　打造公平市場環境

　　全面落實市場準入負面清單，深化涉企行政執法“綜合查一次”，設立“企業寧靜日”、“白名單”免檢制度，綜合整治“內卷式”競爭，依法治理拖欠企業賬款、低價無序競爭。

　　暢通精準幫扶渠道

　　深入開展“萬名干部聯萬企”行動，構建常態化、制度化政企溝通渠道，持續擦亮“企業家日”“星商”品牌。

　　加強企業梯度培育

　　實現新增規模以上工業企業300家、規模以上服務業企業400家、限額以上批零住餐企業800家以上，經營主體205萬戶以上，用“陽光雨露”滋養民營經濟茁壯成長。

　　7 著力增強極核功能，推動長株潭示范聯動區域發展

　　堅持“一座城”理念，擴大長株潭都市圈的全國競爭力、區域引領力、全省帶動力。

　　引領支撐同城化發展

　　全面落實73項重點合作事項，加快奧體中心、國家醫學中心、“一廳一道”等重點項目建設，構建水陸空立體交通串聯長株潭，深化研發與制造、總部與基地分工格局，加快公共服務資源共享、政策對接，努力讓三市群眾共享一體化成果。

　　輻射帶動協調發展

　　加強與省內市州協同聯動，在基礎設施互聯互通、產業發展分工協作、生態環境共保聯治等方面深化合作。

　　深度融入區域發展

　　推動湘贛邊區域合作走深走實，主動對接長三角一體化等重大國家戰略，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯長沙擔當。

　　8 著力實施城市更新，提升城市功能品質

　　以推進城市更新為抓手，重塑城市人居環境和發展格局。

　　系統提升承載能力

　　啟動南北橫線等項目建設，加快推進茶繞高速等重大項目，完成黃花機場改擴建等項目建設；統籌做好既有片區和新增片區更新建設、河東和河西場景業態打造，加快蘇圫垸、解放垸開發步伐，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

　　精細抓好綜合治理

　　深化城市管理“找問題、抓整改”機制，深化安全生產治本攻堅三年行動，持續推進城市運行安全常態隱患查整。

　　全面推進綠色轉型

　　扎實推進中央和省交辦突出生態環境問題整改，打好“五大標志性戰役”，嚴格生態保護修復，鞏固“十年禁漁”成果，推進碳達峰試點城市建設，為長沙人民守護一江碧水、留住四季藍天。

　　9 著力推進鄉村振興，加快農業農村現代化

　　堅持農業農村優先發展，塑造鄉村全面振興新動能。

　　做大做強特色農業

　　新建和改造高標準農田22.83萬畝，糧食播種面積穩定在462.5萬畝以上，推動特色產業提質增效。

　　大力發展縣域經濟

　　深化擴權強縣改革，分類構建縣域特色產業體系，推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，促進城鄉要素自由流動和公共資源合理配置。

　　加快建設和美鄉村

　　發展新型農村集體經濟，力爭農村居民人均可支配收入突破5萬元，加強農村基礎設施建設管護，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

　　10 著力保障改善民生，努力為人民群眾多辦實事

　　加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷增進民生福祉。

　　辦好十大重點民生實事

　　促進高質量充分就業

　　實施穩崗擴容提質、職業技能提升行動，確保零就業家庭動態清零。

　　辦好人民滿意教育

　　有序推進基礎教育學位滾動建設，促進學生身心健康發展。

　　深化健康長沙建設

　　推進公立醫院改革，優化醫療衛生機構分級診療布局，發展普惠托育服務，推動養老服務標準化建設。

　　發展繁榮體育事業

　　全面啟動第十六屆全運會籌備工作，加大全民健身場地設施建設，爭取更多大型賽事落戶長沙。

　　提高社會保障水平

　　推動醫保支付方式改革，做好農房拆遷安置工作，開展服務類社會救助試點，統籌做好紅十字、慈善、志愿服務等工作。

　　提升社會治理質效

　　抓好初信初訪辦理和重復信訪治理，加大預防和打擊突出違法犯罪力度，建設更高水平全國文明城市，用實干實事托舉起長沙人民“穩穩的幸福”。

　　現場連線

　　市人大代表，湘江集團黨委書記、董事長 張利剛：

　　政府工作報告鏗鏘有力、催人奮進，全面總結了過去五年成就，更科學繪就未來五年新篇。湘江集團將緊密圍繞省、市重大戰略部署，全力推動重點任務落地生根、開花結果。在強化核心功能上，加快大王山國際旅游度假區、梅溪湖國際新城二期等重點片區建設，高標準推進湘江科學中心、坪塘通用機場等重點項目建設，打造長株潭一體化示范性項目，為融城注入動能。在培育新質生產力上，加快從“市場參與者”升級為“產業生態構建者”，以湘江科學城為核心，依托片區建成的湘江數字健康產業園、湘江科創基地等科創載體集聚創新資源，深化產學研合作。充分發揮多元特色金融牌照功能，打造湘江特色低空產業，構建人工智能、新材料、智能網聯等新興產業矩陣。在打造現代化國企上，全面深化市場化改革，加大與控股上市子公司的經營融合力度，提升國資運行質效，打造國企改革“湘江樣本”，為全市高質量發展添磚加瓦。

　　中共長沙市委黨校（長沙行政學院）副校（院）長、副教授 關媛媛：

　　2026年是“十五五”規劃的開局之年，政府工作報告對十個方面重點工作的鋪排，體現了長沙融入和服務新發展格局的歷史主動，展現了貫徹新發展理念的戰略定力。

　　報告突出發展主線，將“著力擴大有效需求”置于首要位置，精準把握了當前經濟工作的核心關鍵；將“壯大實體經濟”“推進創新驅動”“深化改革開放”與持續用力打造“三個高地”緊密結合，構成驅動城市能級躍升的有機整體。

　　同時，報告立足長沙優勢資源稟賦，對“建設更高水準文化強市”“促進民營經濟發展”“推動長株潭示范聯動區域發展”等工作重點進行專項部署，旨在將優勢轉化為勝勢，進一步強化長沙作為省會城市的引領輻射功能；堅持人民至上，部署“實施城市更新”“推進鄉村振興”“保障改善民生”等重點工作，直接回應人民群眾對美好生活的向往。

　　我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下緊扣十個方面重點工作，凝心聚力、按圖施策，一定能譜寫好中國式現代化長沙實踐的嶄新篇章。