持續深化“高效辦成一件事”改革 長沙全力推動政務服務提質增效

辦理新生兒相關手續，要跑多少趟相關部門？在長沙，答案是“一次也不跑”。

最近，市民王先生家喜添二寶。在辦理相關手續時，和大寶出生時的手忙腳亂相比，王先生這次從容許多。“大寶出生辦理手續時，公安、醫保、人社等幾個部門前后跑了好多趟，要交很多材料，二寶的手續就簡單多了。”王先生說，相關材料在手機上填寫提交，他一個部門也不用跑，出生證、戶口頁等材料屆時會郵寄到家。

長沙市政務服務大廳“高效辦成一件事”專區。

“高效辦成一件事”是黨中央國務院的重大決策部署，是深化行政審批制度改革、優化政務服務的提檔升級，也是滿足企業和群眾辦事期待的重要舉措。近年來，長沙大力推進政務服務改革，從“進一門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網通辦”，從“一件事一次辦”向“高效辦成一件事”，改革成效螺旋提升，政務服務發展階段已由信息服務的單向服務階段進入到三融五跨的一體化政務服務階段。今年9月，第十八屆全國政務服務工作交流研討會專題推介長沙“高效辦成一件事”改革經驗；同時，長沙已連續五年獲評全省深化“一件事一次辦”改革真抓實干成效明顯地區。

19個“一件事”落地見效，今年共產生辦件21萬余件

——全力推進“高效辦成一件事”

“高效辦成一件事”對政務服務提質增效提出了更高標準，考驗的不僅是政務服務平臺的建設，更是政府自我改革的勇氣和刀刃向內的決心。今年，長沙以釘釘子的精神，壓茬推進國家提出的兩批共21個“一件事”落地實施。目前已推動教育入學、新生兒出生、殘疾人服務等19個“一件事”落地見效，今年已產生辦件21萬余件。

在全面落實國家和省安排部署的事項基礎上，長沙進一步拓展“居民個人信息變更”“公證＋不動產登記”和“新設二手車經營主體”3個“一件事”。區縣（市）則結合各自實際，自主拓展“人才認定＋社保”“工業項目竣工交證”“報建費核繳”等27個“一件事”，努力在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。

最近，在麓山公證處，陳女士正在辦理遺產繼承公證。她發現，盡管沒有親屬關系證明材料，公證處仍能通過數據共享核實相關信息，迅速完成公證手續。陳女士表示：“原本以為要跑很多趟，沒想到今天上午就都辦完了。”

自7月實施以來，將公證和不動產登記等事項打包成“一件事”，集中到一個窗口辦理。對于法律關系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項，實現了“立等可取”。據統計，該服務模式已辦件500余件，極大地方便了市民。

政務服務是否高效便捷，還直接關系各類經營主體的獲得感和發展信心。“辦理流程、時間節點以及要準備的資料，審批人員都告知了，完全沒想到今天就把證拿到了。”芙蓉區政務服務大廳內，味上餐飲企業行政負責人周女士辦理了食品經營許可證延續業務，令她驚訝的是，自己當場就領到了新證：“真是越來越方便。”曾經要跑好幾趟的證件證照辦理，如今，正變得既有速度又有溫度。

長沙市政務服務大廳“高效辦成一件事”專區。（長沙市行政審批服務局供圖）

隨著各區縣市持續創新打造“高效辦成一件事”特色工作品牌，越來越多的企業群眾受益于“進一廳、找一窗、全程幫”的集合登記和許可審批模式。這都是長沙持續深化“高效辦成一件事”改革帶來的變化。

同時，長沙聚焦經濟建設主陣地，圍繞“高效辦成一件事”，支持園區開展各領域改革創新，持續深化簡政放權賦能。例如，結合湖南湘江新區高質量發展需要，做到市級權限“應放盡放”，并支持配合湘江新區爭取下放91項省級權限。推動寧鄉高新區、隆平高科技園開展相對集中許可權改革，深化望城經開區相對集中許可權改革成果，今年新增市場監管、住房建設等領域共26項審批事項，由園區統一行使行政審批職責，持續提升審批效能。

38類證明可線上開具，跨域通辦事項達200項

——　數字賦能打造“智慧政務”

“線上審批零跑腿，線下服務零距離，這次辦證真的很便利、很貼心。”今年大學畢業的吳思申報初中心理健康教師資格認定，原以為手續繁瑣是場“持久戰”，沒想網上提交資料，證書郵寄到家，很順利就拿到了教師資格證。

教師資格認定是申請人從事教育行業必備的行政許可，以往，申請人網上申報后需到選定現場進行信息確認并提交紙質材料，辦理完成后再次前往指定地點領取教師資格證書。為了改變原來的教師資格認定模式，長沙以“高效辦成一件事”為目標，通過數字賦能精簡8類必要材料，申請人利用“無證明城市”系統可復用或核驗多種證照材料，僅需上傳信用承諾書和一寸免冠照就能完成認定，證書還能郵寄到家。

“教師資格認定‘一件事’”改革，是長沙積極響應國家深化政務服務改革號召，推動政務服務數字化轉型的重要舉措。不僅如此，長沙持續優化“無證明城市”系統，“刷臉辦”“減證辦”和“證明線上開具”等改革落地有聲。當前，38類證明可線上開具，160類電子證照能實時調用，企業和群眾辦事紙質證照免提交率60％以上，企業群眾不攜帶證明、證照也能“高效辦成一件事”。截至目前，“減證辦”事項共產生辦件218萬件，證明開具量超過110萬件。

政務服務一體化也是長沙打造“數字政務、智慧政務”重點發力的方向。以“長株潭”政務服務一體化為核心，長沙加強與長江中游城市群、泛珠三角區域、湘贛邊等地區的合作。今年新增38項跨域通辦事項，長株潭“跨域通辦”事項達200項。至今，長沙已和14個省27個市達成協議，實現政務服務跨地區、跨層級、跨部門辦理。

圍繞群眾辦事的高頻事項，長沙市政務服務中心還統籌協調各區縣市政務服務大廳，聚焦全市通辦，編印業務操作指引，為辦事群眾提供“全市一個廳”相關服務。目前，市本級大廳及九個區縣市大廳已實現窗口全覆蓋，提供全市一個廳幫辦代辦服務；網辦辦事指南推廣事項達280項；通過網點下沉、全程網辦、幫代辦已實現全市通辦事項300余項。

此外，長沙積極推動政務服務向基層延伸。政府依托政務驛站、銀行網點和派出所等基層網點打造“15分鐘政務服務圈”。

以“居民個人信息變更”為例，11月上旬，市民李先生在岳麓區基層派出所為自己辦理“姓名變更”業務后連連感嘆：“這么多年一直拖著沒有辦理就是因為考慮到姓名更改后很多信息都要更改，駕駛證、結婚證和醫保等信息，這么多東西要一個個地方跑變更，想想就頭疼。”當得知這些業務可以一并辦理變更時，李先生非常開心，說這樣的政策實在是太便民了。

同時，長沙探索“政銀合作”，在城市CBD銀行網點設“政務服務自助區　＋　政銀通幫代辦專區”，各重點商圈、樓宇的政務服務驛站配備2000余臺自助設備，為經營主體提供高頻事項全天候不出樓的辦事服務。

線下“只進一門”，　線上“一網通辦”

——建設政務服務“最美城市會客廳”

10月30日，長沙市政務服務大廳正式啟用了“高效辦成一件事”專區，這一專區集成了辦事服務、自助網辦和宣傳展示區，為市民和企業提供了一站式的政務服務體驗。市民和企業無需再奔波于多個部門之間，即可在這里享受到便捷、高效的政務服務。

今年，長沙按照“專區、專窗、專人、專評、專督”的“五專”原則，在全市各級政務服務大廳高標準設置“高效辦成一件事”服務專區和專窗，明確“八有”專區建設標準，即有制度、有標識、有指引、有目錄、有專人、有設備、有評價、有監督，將市政務服務大廳打造成為長沙“最美城市會客廳”。

除了線下服務的持續優化，長沙還不斷整合線上服務資源，構建了全市政務服務“四端”融合的新格局。通過聚合“一件事”業務，長沙將全市“互聯網＋政務服務”一體化平臺與省級層面的“一網通辦”業務系統和“湘易辦”超級服務端全面對接，實現了政務服務網廳端、移動端、窗口端和自助端的無縫銜接。

為了聚焦企業群眾辦事期盼，持續優化營商政務環境，長沙市行政審批服務局還采取了多項措施。例如，在全市各級政務服務場所設置“辦不成事”反映窗口，展示政務服務“好差評”二維碼，向辦事企業群眾定向發送評價短信，聘請政務服務社會監督員等。這些舉措不僅廣泛收集了企業群眾的評價，還督促了政務服務的整改落實。數據顯示，好評率高達99.9%，而所有收到的“差評”也都被及時督促整改落實。

政策文件平均公開時間為7天，效率提升65％以上

——打造政務公開“長沙樣本”

“城鄉居民基本養老保險信息如何變更？辦事指南來了。”“新房維修資金辦事指南來啦！”……最近，長沙縣聚焦政務服務的“星事成”視頻號開啟了多場直播，并以短視頻形式為市民提供辦事指南。今年6月以來，長沙縣依托縣政府門戶網站及微信公眾號、微博、抖音等政務新媒體，集中發布本級政府主動公開和依法公開的信息，同時，高標準推進縣本級和18個鎮街政務專區建設全覆蓋，設置政務公開專區和咨詢窗口，讓群眾方便快捷獲取政務信息，知曉辦事流程，實現高效服務。

長沙縣政務公開的創新舉措，是長沙市深化政務公開推動服務提效的一個縮影。在數字化浪潮的推動下，長沙市通過優化政務文件管理系統，強化技術支撐，推動了政策文件“一鍵公開”跨平臺互通升級，實現政策文件從辦文平臺源頭到門戶網站終端一鍵推送、公開。自今年4月平臺運行以來，相關政策文件平均公開時間僅為7天，較法律規定公開要求縮短了13天，效率提升了65％以上。

在政務公開標準化規范化方面，長沙市行政審批服務局堅持以法治思維和法治方式推進政務公開工作，牽頭編制出臺了《政務公開評估規范》湖南省地方標準，并在此基礎上聚焦解決全省各地區政務公開工作標準不統一、系統建設不同步等問題，研究和參與編制了《政務公開工作規范》湖南省地方標準。

為進一步推動政務公開向基層延伸，長沙市建立了“1＋9”基層政務公開矩陣，即1個市級專欄和9個區縣市專欄，形成了長沙市基層政務公開地圖。這一矩陣不僅梳理編發了33個領域基層政務公開目錄，還發布了勞動就業、醫療衛生、住房保障、低保救助等與群眾生產生活密切相關的政策和基層政務信息6萬余條。這些信息的發布，不僅覆蓋了基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，更讓群眾能夠真正看到、易獲取、用得上。據悉，長沙已連續多年在全省政務公開第三方評估中排名第一。

接下來，長沙市行政審批服務局將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及上級有關部署要求，以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦政務服務標準化規范化便利化建設，持續深化政務服務改革，不斷提升行政效能，優化營商政務環境，全面助力長沙高質量發展和現代化建設。