長沙市商務(wù)局 長沙市財政局 關(guān)于印發(fā)《長沙市開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分）管理辦法》的通知

??長沙市商務(wù)局 長沙市財政局

長沙市開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分）

管 ?理 ?辦 ?法

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第一章??總??則

第一條??為加強長沙市開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分）規(guī)范化管理，促進長沙對外經(jīng)濟合作健康發(fā)展，打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開放新格局，根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市“十四五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（長政辦發(fā) 〔2021〕51號）、長沙市貫徹落實強省會戰(zhàn)略行動方案和財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分），是指由市級財政預(yù)算安排，專項用于支持長沙市對外經(jīng)濟合作發(fā)展的專項資金。

第三條??專項資金的使用和管理遵循公開、公平、公正的原則，堅持突出重點，擇優(yōu)扶強，示范引導(dǎo)，注重效益。

第四條??市商務(wù)局、市財政局，湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)、財政部門按職責分工共同做好開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分）管理使用和監(jiān)督工作。

（一）市商務(wù)局主要負責編制開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金（外經(jīng)部分）年度預(yù)算和年度使用計劃，組織項目申報、審核、評審，擬定資金分配方案，公示相關(guān)信息，監(jiān)督管理專項資金的使用，組織項目績效評價。

（二）市財政局主要負責審核專項資金年度預(yù)算，下達預(yù)算批復(fù)，配合項目申報工作，參與擬定資金分配方案，按程序下達預(yù)算指標、撥付資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和重點績效評價。

（三）湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)、財政部門負責組織本轄區(qū)所屬企業(yè)、單位的項目申報、審核、監(jiān)督檢查等，按要求開展績效評價工作，確保專項資金的使用安全高效。

第二章??適用范圍及標準

第五條??專項資金主要用于支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)。

（一）支持企業(yè)境外投資

對經(jīng)核準年度實際投資額50萬美元及以上的對外投資合作項目，按實際投資額3%給予支持，單個項目年度支持不超過60萬元（人民幣，下同）；其中經(jīng)核準年度實際投資額40萬美元及以上的對非投資合作項目，按實際投資額5%給予支持，單個項目年度支持不超過60萬元；對經(jīng)核準年度實際投資額5000萬美元及以上的對外投資合作項目（其中對非投資合作項目為1000萬美元及以上），單個項目年度上限提高至支持不超過100萬元。

以上單個項目支持年限累計不超過3年，單個企業(yè)年度該項總支持不超過200萬元。

（二）支持企業(yè)境外園區(qū)建設(shè)

對經(jīng)國家商務(wù)部或湖南省商務(wù)廳認定的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，經(jīng)核準實際投資額（含收益再投資）累計達1000萬美元及以上且有實際發(fā)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的給予一次性資金支持，其中經(jīng)湖南省商務(wù)廳認定的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)一次性給予不超過200萬元的支持；經(jīng)國家商務(wù)部認定的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)一次性給予不超過300萬元的支持。

（三）支持企業(yè)開展對外承包工程

對外承包工程企業(yè)非洲地區(qū)年度完成營業(yè)額在300萬美元及以上的，對非洲地區(qū)完成營業(yè)額每100萬美元支持2萬元，年度支持不超過50萬元；對外承包工程企業(yè)其他地區(qū)年度完成營業(yè)額在1000萬美元及以上的，對其他地區(qū)完成營業(yè)額每100萬美元支持1萬元，年度支持不超過30萬元。單個企業(yè)此項年度總支持金額不超過60萬元。

（四）支持企業(yè)資源回運

企業(yè)開展境外投資獲得境外資源開發(fā)權(quán)并將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)、林、牧、漁和礦業(yè)等產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費達到100萬元及以上的，按不超過實際費用的10%給予支持，單個企業(yè)年度支持不超過20萬元，其中對非洲地區(qū)的資源回運，單個企業(yè)年度支持不超過40萬元。

（五）規(guī)范和提升對外勞務(wù)合作

對外勞務(wù)合作企業(yè)派出勞務(wù)人員，外派勞務(wù)人員出國前體檢和簽證費用達到10萬元及以上，按不超過實際費用的50%給予支持，年度支持不超過30萬元，其中赴非的勞務(wù)人員按不超過60%給予支持，年度支持不超過40萬元。單個企業(yè)此項年度總支持金額不超過50萬元。

（六）完善跨國經(jīng)營服務(wù)體系

1、對經(jīng)市政府批準且已建成的“走出去”公共信息服務(wù)平臺，對其運營維護費給予一定支持，單個平臺年度支持不超過50萬元。

2、對經(jīng)市政府批準成立的境外商務(wù)代表處一次性給予不超過30萬元的支持，其中非洲地區(qū)商務(wù)代表處一次性給予不超過40萬元的支持。?

3、對?“走出去”聯(lián)盟、公共信息服務(wù)平臺、市外經(jīng)協(xié)會開展的培訓(xùn)，向長沙市商務(wù)局報備且年度累計培訓(xùn)場次達2場及以上，對實際支出的費用給予一定支持，單場培訓(xùn)支持不超過3萬元，其中對非單場培訓(xùn)支持不超過4萬元，單個企業(yè)年度支持不超過20萬元。

（七）支持開展境外項目對接

企業(yè)參加由市、湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)部門以及?“走出去”聯(lián)盟、公共信息服務(wù)平臺、市外經(jīng)協(xié)會組織的，并向長沙市商務(wù)局報備的境外考察團，對企業(yè)發(fā)生的往返差旅費（單次考察不超過三個國家，每個企業(yè)不超過兩人）給予不超過70%的支持，每人支持不超過5萬元。

（八）對推進對外經(jīng)濟合作有重大意義的項目，根據(jù)實際情況采取“一事一議”的方式給予重點支持。

第三章? 專項資金申請條件

第六條?申請專項資金的企業(yè)和單位應(yīng)當符合以下條件：

（一）申報主體必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)，守法誠信經(jīng)營；

（二）對長沙市對外經(jīng)濟合作發(fā)展發(fā)揮促進作用，依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（三）財務(wù)會計管理制度健全，依法納稅；申報主體未被列入全國信用信息共享平臺（湖南長沙）失信“黑名單”；

（四）同一項目不得重復(fù)申請和多頭（多部門）申請；

（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

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第四章?申報及審批程序

第七條?按項目法申報的項目

（一）項目申報

市商務(wù)局會同市財政局每年公開發(fā)布項目申報通知，明確支持范圍、申報程序及相關(guān)要求，申報單位根據(jù)申報通知要求及時上交申報材料。

（二）項目初審

湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)部門和同級財政部門對申報項目進行聯(lián)合初審，形成初審意見，正式聯(lián)合行文報送市商務(wù)局和市財政局。

（三）部門復(fù)審

市商務(wù)局對湖南湘江新區(qū)，各區(qū)縣（市）、園區(qū)提交的項目進行復(fù)核，聘請第三方機構(gòu)進行評審，并出具評審報告。

（四）政府審定

市商務(wù)局會同市財政局根據(jù)第三方評審意見擬定資金分配方案，報請市政府批準。

（五）結(jié)果公示

市商務(wù)局、市財政局將經(jīng)市政府批準的資金分配方案在資金申報平臺、長沙市商務(wù)局門戶網(wǎng)上公示。公示期滿后，由市商務(wù)局出具公示情況說明。

（六）集中撥付

結(jié)果公示無異議后，市商務(wù)局、市財政局根據(jù)市政府最終審定后的資金分配方案和公示結(jié)果，將資金撥付至項目所在的湖南湘江新區(qū)，各區(qū)縣（市），由湖南湘江新區(qū)，各區(qū)縣（市）按程序撥付至項目單位。

（七）績效評價

市商務(wù)局，湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局，各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)部門定期對專項資金進行績效評價，加強績效評價結(jié)果運用。

第八條??按“一事一議”政策確定的項目

本辦法第五條第（八）項涉及的符合“一事一議”的項目，由市商務(wù)局根據(jù)項目情況，會同市財政局對項目相關(guān)材料進行審核或?qū)嵉乜疾?，?jīng)討論符合條件的由市商務(wù)局和市財政局聯(lián)合行文提出資金支持方案報市政府審定后，根據(jù)經(jīng)審定的資金支持方案撥付專項資金至項目單位。

第九條??申請專項資金的項目需提供的材料以年度專項資金申報通知為準。

第十條??如計算出的全部支持金額超過財政資金安排的年度專項資金總額，則按相應(yīng)比例予以折算。

第五章? 專項資金監(jiān)督管理

第十一條??市商務(wù)局、市財政局以及湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、財政金融局，各區(qū)縣（市）、園區(qū)商務(wù)、財政部門應(yīng)加強對專項資金的管理，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價，確保專項資金發(fā)揮效益。

第十二條??獲得專項資金的項目單位應(yīng)加強內(nèi)部管理，妥善保管項目材料，建立完整的檔案，并按要求向財政、商務(wù)部門報告本單位（企業(yè)）專項資金使用情況。

第十三條??項目單位應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查。對拒不接受監(jiān)督檢查的單位，檢查部門應(yīng)當責令其改正。拒不改正的，各級財政部門應(yīng)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付資金的，責令其停止使用，并收回資金；同時取消其今后三年的申報資格。

第十四條??項目實施單位（企業(yè)）對項目申報材料的真實性、合法性負責。對于截留、挪用、騙取專項資金等違法行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第六章? 附? 則

第十五條???本辦法自2024年3月31日起施行，有效期三年。