長沙市安全生產專項整治三年行動工作簡報【?？剌嫛涷炌平榈?期 】

　　編者按：

　　正文：2021年全市平安校園建設暨長沙市學校安全專業委員會全體成員會議經驗交流材料（摘錄）

　　【編者按】

　　為夯實學校和學生安全管理主體責任，推進校園及周邊智能監管和系統治理，全力化解重大風險，為長沙教育現代化建設提供有利的安全環境，市教育局召開2021年全市平安校園建設暨長沙市學校安全專業委員會全體成員會議。市市場監督管理局、瀏陽市學安委、雨花實驗小學、長沙市湘一校車服務有限公司四家單位在會上介紹了工作經驗。市三年行動工作專班特發?？剌?，以供全市各縣市區、園區、行業部門等單位參考借鑒。

　　市專班對四個典型材料進行摘錄推介，如需了解原文請聯系市專班。（聯系電話：0731—88666817）

　　【優秀做法推薦】

　　2021年全市平安校園建設暨長沙市學校

　　安全專業委員會全體成員會議

　　經驗交流材料

　　長沙市市場監督管理局：

　　一、加強學校特種設備抽查檢查。印發《關于實施特種設備使用單位抽查檢查計劃的通知》，把學校等公眾聚集場所特種設備使用單位納入重點單位名錄庫，實施100%抽查檢查。

　　二、落實“三考”期間特種設備安全保障工作。市局成立工作領導小組，組織全市各級特種設備安全監察部門、有關檢驗檢測機構、電梯維護保養單位、特種設備使用單位，落實特種設備抽查檢查、定期檢驗、隱患排查、安全值守等保障措施，對全市“三考”期間各考點、考點周邊賓館酒店、車站、地鐵站、住宅小區等場所在用特種設備實施重點安全保障工作。

　　三、開展大型游樂設施專項整治。組織開展全市中小型游樂園大型游樂設施和客運索道運營單位特種設備安全專項整治，排查整治小型游樂園特種設備使用安全隱患，保障學生等游客大型游樂設施使用安全。

　　四、普及特種設備安全知識宣傳。結合“安全生產月”“質量月”“電梯安全宣傳周”等主題活動，廣泛開展特種設備安全知識“進校園”活動，發放各類特種設備安全宣傳讀物、法律法規書籍等；組織開展電梯、大型游樂設施等特種設備安全知識宣傳活動、應急救援演練，向廣大師生普及特種設備安全知識和應急處置知識。

　　五、加強校車產品質量監督。加強了對校車生產企業的產品質量監督檢查力度，組織對校車生產企業進行了產品質量監督抽查，并督促屬地市場監督管理部門加強對企業的日常監督檢查。

　　瀏陽市學安辦：

　　一、“責”字上肩，堅持高位統籌確保校園平安。市委、市政府高度重視校園安全工作，市委書記率隊開展校車專項督查，要求校車運營企業嚴格落實校車安全生產主體責任，并多次調度校園及周邊環境工作；政府常務會議每年至少專題研究校車安全管理工作一次；健全了預防中小學生溺水工作聯席會議機制，暑期到各鄉鎮（街道）督導預防中小學生溺水工作落實情況。我市成立了學校安全專業委員會，印發了《瀏陽市校園及周邊治安綜合治理工作成員單位職責》《關于建立預防學生溺水事故長效機制的通知》，明晰職責，強化考核；成立了以市長為組長的校車安全管理工作領導小組，下設辦公室。教育局成立了平安創建、安全生產、應急管理、禁毒工作等領導小組。

　　二、“實”字為先，堅持協同聯動確保校園平安。瀏陽市凝聚共識、多方合力，織密織牢校園及周邊安全防護網。一是及時消除重大隱患。2020年，市委政法委、市教育局和屬地政府協同聯動、嚴密管控，妥善解決了北盛鎮馬安完小與村民邢某某的房屋購買糾紛、淳口鎮小乖乖幼兒園法人代表關某某校車運營糾紛，徹底化解校園及周邊安全隱患。二是切實抓好防溺水工作。各鄉鎮（街道）履職盡責，積極擔當防溺水責任。暑期，每天巡查危險水域，禁止中小學生課外野泳，在正規游泳場所用手持揚聲器提醒家長看管好孩子，杜絕發生孩子因缺乏監護溺亡事故。荷花街道連續兩年開展“海豚計劃”行動，協調場地教會轄區內中小學生掌握游泳技能。三是強化校車安全管理。市校車辦每月20日左右召開成員單位專題會議，部署安排校車交通問題頑瘴痼疾專項整治行動；每季度召開一次全市校車安全管理工作培訓會議。自2012年下半年，承運公司設立了校車安全風險專用基金賬戶，在校車財政獎補貼（含上級補助）中提取20%金額存入專戶，僅限于學生用車重特大交通事故處置和應急使用，接受市校車辦監督管理。

　　三、“嚴”字當頭，堅持綿綿用力確保校園安全。一是抓實綜合治理工作。定期對校園及周邊治安隱患進行大排查，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，下發問題交辦函，并限期辦結。二是抓嚴防溺水工作。明確各校長、園長為預防溺水工作第一責任人；按照“三個必須”要求，教育局機關全體干部職工下沉聯點，督促指導學校開展預防學生溺水工作。暑期，局班子成員帶隊開展專項督查。三是抓牢安全宣教工作。我局印制防溺水知識宣傳畫發送至各學校，要求在醒目處張貼，確保宣傳教育到位。暑期通過校訊通發送預防學生溺水短消息每天1條，每周1次組織線上觀看預防學生溺水視頻，每期至少舉行一次預防學生溺水安全演練。

　　四、“穩”字作基，堅持嚴督實導確保校園安全。一是校車工作考核實行“一季度一通報一排名”。2020年，校車交通安全集中整治行動累計召開現場交辦會，將查處的違法違規車輛名單及違法違規行為在《瀏陽日報》連續公布三天。二是嚴格落實非標校車退出機制。2020年我市共排查非標校車107臺，各鄉鎮（街道）負責同志上戶做好校車車主的思想疏導工作，12月30日前107臺非標校車平穩有序退出。三是實施學校預防學生溺水工作“專項考評制”，強化事前預防、事中監管、事后追責制度。對2019年發生了學生溺亡事件學校的負責人進行約談。

　　雨花實驗小學：

　　一、抓制度建設，提升政治站位。學校黨、政高度重視學校安全，將安全工作納入“五年發展規劃”，并出臺《雨花實驗小學制度集》《雨花實驗小學安全工作手冊》，完善校園安全的管理、實施、評價、考核、獎勵機制，人手一冊。實施量化評比，依據《四雅少年評價方案》，對表現優異的集體、個人，以獎勵向陽花、兌換獎學金的形式，以制度促落實，以評價保長效。

　　二、抓隊伍建設，把準責任定位。隊伍是制度的保障。在學校安全工作隊伍中，有學校行政、保安、護校隊、值勤組，有家長志愿者，有街道、社區、派出所、交警、城管、市場監管、消防、衛生等部門的人員，多方聯動，構建了學校最堅強的安全防御堡壘。

　　三、抓隱患排查，確保治理到位。目前，學校已安裝了110聯動報警系統、消防自動報警系統、校園監控系統，研發了“隱患排查網上報修系統”，充分利用信息化手段進行安全監管、學習、宣傳、信息報送。學校除了定期安全巡查，還號召全體教職工開展“安全文明隨手拍”活動，隨時發現、隨手拍照報送、隨即整改反饋。

　　四、抓課程建設，立足宣教本位。一是學校將“安全知識”納入日常課堂教學，在學科教學中挖掘教材內涵，滲透安全教育，體現“科科講安全”；二是編制校本教材，編印了包含交通、消防、食品、禁毒等28個主題的《雨花實驗小學學生安全教育手冊》，人手一份，做到“人人學安全”；三是通過“交通文明勸導”“火災逃生”“繩網急救”等模擬體驗課程，掌握防護技能，體現“處處重安全”；四是設立安全教育播放廳，將各類安全文明素材制作成專題片，面向全體師生每天循環播放，體現“時時說安全”。

　　五、抓環境優化，推動爭先進位。一是注重環境熏陶，通過校園宣傳櫥窗、科普長廊等營造和諧氛圍，提升安全意識；二是注重家校共建，學校倡議家校攜手，共建“平安校園”和“安全型家庭”：親子共看安全宣傳視頻、共背安全知識兒歌、共繪《家庭消防逃生線路圖》等；三是注重人文關懷，“校長有約”，邀請安全文明標兵作客校長室，三年來累計1300多人次；開辟安全教育專欄，閱讀量超10萬人次，為學校安全宣傳教育工作產生了廣泛影響。

　　長沙湘一校車服務有限公司 ：

　　長沙湘一校車服務有限公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，通過“強化安全責任、夯實安全基礎、完善管理制度、健全監管體系、建立企業標準”等措施，實現了安全、穩定、健康的發展。

　　一、堅持以責任上肩為基。按照《安全生產法》要求，嚴格落實企業安全生產主體責任，每月舉辦2次員工安全教育培訓，每年至少舉辦2次的安全專題講座，同時，開展微信班前會、公眾號、板報、安全知識有獎競答等多種宣教方式。

　　二、堅持以風險防范為先。一是建立完整的車輛檔案，從新車購置之日，對車輛的保養、維修、更換零部件進行系統的全過程管理；二是對校車服務人員，尤其是對駕駛員進行了全面監管，通過調查走訪，對駕駛員的身體狀況、生活習慣、家庭背景、居住環境等進行深度摸排，切實掌握駕駛員的情況，對患有疾病、有熬夜喝酒打牌等不良習慣、家庭不和諧等背景的駕駛員進行重點監管，公司成立以來清除問題駕駛人770余名；三是制定有獎舉報制度，鼓勵師生家長、社會各界進行監督，接到舉報120余起，獎勵3.6萬元。

　　三、堅持以基礎建設為本。公司高度重視校車硬件設施風險防控，在按市政府的要求淘汰2009標準校車29臺基礎上，自行清退年久較差校車37臺。投入30萬多元，對所有校車上的裸露鐵質、尖銳等容易讓學生磕碰受傷的部位，全部進行軟包好，對所有的單層玻璃全部貼防爆膜。加強教育演練，公司每年都開展“一車一演練、一園一培訓”校車安全應急演練活動，近8000余人次的師生和員工參與，極大提升了員工作業技能和師生應急處置能力。

　　四、堅持以標準作業為重。2020年編制了《長沙湘一校車服務有限公司標準化作業手冊》，在“崗位責任、作業標準、管理流程、績效考評”四個方面形成了規范化作業流程，校車司機和隨車照管員按手冊操作，公司對員工實行公開公正的業績評價，公司小校車班組榮獲“2020年度長沙安全生產標準化班組”稱號。

　　五、堅持以健全機制為要。公司不斷完善安全管理制度和方案，如《駕駛員、照管員崗位工作流程》、《發車前檢查制度》、《校車四級隱患排查及整改閉環制度》、《校車動態監控管理辦法》、《校車安全績效考評制度》、《應急演練方案》、《惡劣天氣應對方案》、《開學前校車隱患大排查方案》、《落實交通問題專項整治三年行動方案》等50余項。