長沙市安全生產專項整治三年行動工作簡報（經驗推介第8期 ）

???【編者按】

2021年是安全生產專項整治三年行動的攻堅之年、關鍵之年，為持續推動三年行動有效落實，全面加強和規范轄區安全管理工作，嚴防各類安全事故的發生，全面提升社會治理共建共治共享的水平,長沙縣?梨街道結合實際，扎實實施網格化管理，以“三防六措”為核心織密道路交通安全網，切實保障生產安全和道路交通安全。現就長沙縣?梨街道“網格化管理”和道路安全管理的“三防六措”進行經驗推介，以供全市各縣市區、園區、行業部門等單位參考借鑒。

【經驗做法推薦】

?梨街道“五步走”構建網格化管理新格局

?梨街道位于長沙瀏陽河畔，西接長沙、北接星沙、南連武廣、東臨空港，區域面積34.8平方公里，轄4村5社區，總人口約14萬人，所轄企業2300余家，個體工商戶6400余戶，人口結構復雜，環境、安全、信訪等社會問題日益凸顯。對此，?梨街道實事求是、因地制宜，在基層社會治理創新方面做出有益探索，于2017年3月引進網格化數字管理平臺，把人、地、事、物等統籌到大數據信息平臺上。2018年，又在原有基礎上進行二次創新，將責任進一步明晰和下沉，探索實施“網格化+社會治理”新模式，讓“網格化”成為服務群眾的第一窗口，信息掌握的第一渠道，黨群的互動第一載體，矛盾化解的第一陣地，感情建立的第一橋梁，工作落實的第一抓手，干部培養的第一平臺，和諧穩定的第一基石。具體工作模式如下：1、構建“一個體系”，明確工作導向。?梨街道根據各村（社區）地域面積、人口數量、組級建制、發展規劃等實際情況，將街道劃分為55個網格，每個網格配備1名網格管理員和1名網格信息員，實行三級網格化管理體系：一級網格為街道網格化管理工作領導小組；二級網格為各聯村黨政、聯村組長、村（社區）書記、職能部門業務干部；三級網格為街道網格管理員、村（社區）網格信息員，并整合網格內的黨員、“三長”干部、協管員、志愿者、協會成員等資源，擰緊網格化管理的總螺絲。2、圍繞“三大任務”，突出工作重點。根據層級管理模式，總網格長兼聯村黨政，負責整體調度、部署、督察；網格長兼聯村組長、網格管理員兼聯村干部和群工站成員，配合指導、督查；街道網格管理員負責監督、指導、協調網格信息員的工作，聯動網格信息員開展各項中心工作；網格信息員負責網格巡查、案件上報、問題處置、政策宣傳等，是網格內的“第一保姆”、“第一管家”、“第一片警”。網格干部以“黨建+五零”村（社區）建設為工作主線，重點聚焦“建設零違章、環境零污染、安全零事故、治安零發案、居民零非訪”五大方面的工作開展日常大巡查、大走訪，今年以來收集社情民意、解決重難點民生問題共計2772條，同時?梨街道借助網格干部力量開展了疫情防控、“一盔一帶”道路交通安全宣傳、中央環保督察“回頭看”、文明創建等一系列中心工作。網格管理員每周不少于2次下網格巡查，每月不少于1次召開網格調度會；網格信息員要求每天進行GPS定位巡查，巡查時間不少于2小時，每月上報事件總數不少于20條，真正做到“底子清、情況明、行動快”；村（社區）每周召開至少一次總結會議，街道每月按照“巡查時間、簽到次數、上報事件、會議召開”等事項進行定量化考核通報。3、聚焦“四大要素”，提升治理水平。一是科技載體優品質。科技創新基層社會治理，科技載體是重要支撐。我們在實施三級網格化管理工作的基礎上開發出了“智慧?梨”APP，其中包括了聯村黨政使用的“領導通”、村（社區）書記使用的“社區通”、網格管理員使用的“管理通”、網格信息員使用的“信息通”，通過不同功能、不同權限進行數據信息的共享統計，實現信息與數據的實時查詢、實時上報、實時應用。二是五步流程暢循環。圍繞日常網格管理、黨建+“五零”村（社區）建設工作內容建立“自處置巡查發現的問題—網格長牽頭協調部門處置—上報網格辦分流派至責任部門處置—重大問題提交領導小組研判—網格員現場核實”的五步工作流程，形成問題發現、上傳、受理、分派、處置的閉環工作機制，確保各類問題“三級網格就地解決一批、二級網格聯合解決一批、一級網格集中解決一批”。三是考核機制補短板。制定《“黨建+‘五零’網格建設”工作考核方案》，對網格干部工作情況進行綜合考量，作為各類評先評優及提拔重用的重要依據；建立“定期調度機制、問題解決機制、部門聯動機制、工作通報機制、考核獎懲機制”，堅持每日一上報、每周一碰頭、每月一通報。四是監控平臺提效能。建成“治安及城管數字化集成系統、河道監控系統平臺、安全生產風險分級管控、隱患排查治理雙控平臺”三大視頻監控平臺，在公安天網監控網絡覆蓋盲區自建監控探頭80個，在治安事件高發區域的背街小巷、安置小區、人員聚集場所、電動車棚等管理難度大的區域實現監控全覆蓋。在一河四港流域自建監控探頭30個，監控河道水質變化、污染排放、垃圾傾倒、水域安全等，視頻數據接入河段長手機端，確保實時了解信息、實時發現問題、實時處置調度。同時率先在全省建立第一個鎮街級雙控平臺，根據企業的行業屬性、隱患情況等將249家企業納入管理，建立安全風險和事故隱患數據庫，采取黨政包干、監管執法、網格化巡查管控等辦法，全面推進安全生產工作。

?梨街道“三防六措”織密道路交通安全網

自開展安全生產專項整治三年行動以來，?梨街道堅持突出重點、積極防范，持續強化監管，著力推動宣傳，狠抓排查整治，全面消除各類事故隱患，為轄區人民群眾織密交通安全防控網。今年以來，?梨街道加大資金投入道路交通基礎建設、智能化運用、信息化建設等方面，有力促進了道路交通安全工作在強基礎、重打擊、抓隊伍上出成效，使?梨人民安全感和幸福感穩步提升。

執法+宣傳，繃緊“人防”弦。道路交通安全，“人防”是關鍵，要加強宣傳教育、強化執法頻次、織密防控網絡。今年以來，利用各類宣傳活動，在學校、企業、廣場等人員集中的地方對違反交通標志、標線通行，如壓線行駛、跨線超車、行人跨越隔離欄等違法行為進行宣傳，共發放宣傳資料28000余份，通過公共電子顯示屏每天高頻次滾動播放道路交通安全視頻以及網格微信群不定期推送相關道路交通安全信息等形式使廣大居民群眾入腦入心。組織重點企業駕駛人、學校師生、村（社區）居民集中開展道路交通安全宣傳培訓活動共計25場次，參訓人員達一萬余人。

街道聯合派出所、交警中隊、行政執法隊等部門開展聯合執法行動共計65次，期間出動警力1000人次，出動警車120次，共查處違法行為2804次，開具簡易憑證326張，違法通知書329起，強制憑證298起，抄牌1851起。街道轄區內今年以來發生事故總數為2531起，亡人事故數為1起，死亡1人，相比去年同期下降3人。

排查+整治，筑牢“物防”線。道路交通安全，“物防”是基礎，要加快基礎設施建設、定期排查問題、加快整治重點隱患。為進一步優化轄區道路交通秩序，保障人民群眾交通安全。街道出動人員聯合公安交警行政執法主動發揮城市道路交通安全管理主力軍作用，強化基礎設施建設逐步推進提升轄區道路交通安全管理水平，強化“疏堵保暢”。一是發動村社區對轄區內道路“三臨”（臨崖、臨水、臨坎）路段和連續下坡、急彎等事故易發路段等安全隱患進行全面摸排，今年共摸排18處，并嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施。二是不斷完善交通警示標識標牌設置，對所有村（社區）存在隱患的道路點設置了警示標牌，最大程度地預防了交通事故發生。三是對事故易發路段實地查勘，按一隱患一方案原則進行整治。四是對轄區的道路和事故多發點進行了全面排查，對交通標志、標線不全、不合理的，及時提出了整改建議，確保了這些標志標線和設施迅速設置施劃并對駕駛員的行車安全發揮了重要的作用。

監測+預警，創新“技防”網。道路交通安全，“技防”是重點，要提高監測預警能力、借助科技應用提升防控能力。在現有條件下，依靠科學技術推動交管工作發展，緩解警力不足矛盾，實現道路交通現代化治理。為重點支持道安基礎建設，強力保障轄區平安，街道增設視頻高清監控30余處，同時，在轄區重要路段、路口設置20個紅外感應行人安全過街語音提示柱，提示過路行人勿闖紅燈，自覺佩戴安全頭盔等等。如遇重要時間節點，街道會針對期間交通流量變化，嚴格管控措施，采取延長民警執勤時間、強化基礎設施建設、加強交通違法整治、密集交通安全宣傳等措施，全力保障百姓平安幸福出行。