長沙市文化和旅游消費工作領導小組印發(fā)《關于提升假日出行體驗 促進旅游 消費的若干措施》的通知

長沙市假日旅游工作專項組各成員單位：

《關于提升假日出行體驗 促進旅游消費的若干措施》已經(jīng)市委常委會、市長辦公室研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

長沙市文化和旅游消費工作領導小組

2023年5月9日

關于提升假日出行體驗 促進旅游消費的

若 干 措 施

為貫徹落實國家和省關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的要求，提升假日旅游供給品質(zhì)，優(yōu)化節(jié)假日旅游出行環(huán)境，持續(xù)推動我市旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，結合我市實際，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、推進規(guī)劃布局

開展全市文旅資源普查，分級分類完成資源建檔。加強旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設的規(guī)劃指導，科學調(diào)整區(qū)域旅游產(chǎn)品空間分布格局，構建“一城一帶三廊九區(qū)”文旅發(fā)展空間格局。培育北辰濱江、萬家麗、湘府、紅星商圈、松雅湖、梅溪湖等新的消費中心，推進大王山、銅官、馬欄山等文旅片區(qū)建設，打造環(huán)長沙鄉(xiāng)村游憩帶，推動華僑城長沙歡樂谷、瀏陽河城區(qū)段“一河兩岸”文化旅游項目等一批新的旅游項目落地，提質(zhì)靖港古鎮(zhèn)、華誼電影小鎮(zhèn)、華強方特、世界之窗、蒼坊旅游區(qū)等旅游景區(qū)，推出“璀璨星辰，網(wǎng)紅長沙”暢想休閑鄉(xiāng)村旅游等重點線路。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市商務局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

二、完善旅游交通

探索建設旅游交通公共平臺，推動景區(qū)門票與城市公共交通一體化服務。完善旅游交通規(guī)劃，形成便捷通暢的出游網(wǎng)絡和停車便利的出游場所。打造重點旅游景區(qū)旅游線路專線，打通景點之間的相互引流，形成良好的出行閉環(huán)。增大路網(wǎng)密度，結合地鐵和公交站點建設立體交通系統(tǒng)，通過設立機場、車站到景區(qū)景點的假日旅游專線，加密常規(guī)公交線路發(fā)車密度，開通節(jié)假日景區(qū)到地鐵站的接駁巴士、景區(qū)間旅游穿梭巴士等，優(yōu)化公共交通運力供給。通過各類媒體、移動終端、景區(qū)導覽系統(tǒng)等加強宣傳，引導游客選擇公共交通出行。探索建立大客流調(diào)度機制，通過車載終端等引導出租車（網(wǎng)約車）前往高鐵客運站等客流集散地營運，縮短游客等車時長。支持景區(qū)配套公共交通用地，完善主要景區(qū)、消費區(qū)域的交通站場建設。增加假日旅游車輛運力,試點開通從最近地鐵站到新華聯(lián)銅官窯、靖港古鎮(zhèn)、貝拉小鎮(zhèn)等目的地的地鐵接駁巴士；支持客運班線變更起始站點，推出長沙汽車東站、長沙南站到大圍山等景區(qū)的假日旅游巴士。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市文旅廣電局、公交集團、龍驤集團、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

三、暢通局部循環(huán)

重點改善五一商圈、岳麓山、橘子洲周邊交通擁堵、停車難的問題。制定景區(qū)場內(nèi)、進出通道的整體交通優(yōu)化組織方案。

建立車輛預約系統(tǒng)，實行景區(qū)人車同步預約；推進觀光車售票系統(tǒng)與景區(qū)現(xiàn)有預約系統(tǒng)并網(wǎng)，實現(xiàn)先預約后購票。協(xié)調(diào)湖南大學停車場節(jié)假日對外開放，增加臨時性停車位供給。在保證安全的前提下，適當縮短地鐵發(fā)車間隔時間、延長運營時間或采取長短線運營方式，優(yōu)化橘子洲等重點地鐵站點安檢、入站、出站口設置，有效引導地鐵站密集人群疏導分流。支持市內(nèi)一日接駁線免旅游包車備案手續(xù)，采用水上交通接駁、旅游大巴接駁等多種交通接駁方式，緩解地鐵客運壓力。設置橘子洲公交首末站，節(jié)假日加密 109 路、3 路車發(fā)車頻次。優(yōu)化公交車進出橘子洲的線路及設置。優(yōu)化岳麓山旅游觀光線路，增設岳麓山西大門至南門、東門旅游交通串聯(lián)線路。開通岳麓山、橘子洲到其他景區(qū)的旅游接駁巴士或一日游巴士，引導游客分流。加大節(jié)假日交警力量配置，滿足重大節(jié)假日及突發(fā)大客流期間的景區(qū)交通引導和疏通需要。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公安局、市文旅廣電局、岳麓山風景名勝管理局、軌道集團、龍驤集團、公交集團、湖南湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)人民政府、天心區(qū)人民政府）

四、豐富產(chǎn)品供給

推動旅游業(yè)供給側結構性改革，推動形成多層次全方位特色化的旅游產(chǎn)品供給體系，滿足大眾旅游需求。推進等級景區(qū)、國家級、省級旅游休閑街區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建，增加高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。推進長望瀏寧發(fā)展鄉(xiāng)村民宿游、親子休閑游、房車露營游、“浪漫煙花游”等，支持推出節(jié)假日優(yōu)惠套餐，滿足本地居民周邊游需求。根據(jù)外地游客需求，及時推出歷史文化游、休閑街區(qū)游、美食打卡游等多樣化的旅游線路和產(chǎn)品，在符合安全保障等相關條件的基礎上，適當延長游覽開放時間，鼓勵開發(fā)夜間游覽項目。在岳麓山、橘子洲、大圍山等熱門景區(qū)設立電子屏和咨詢臺，主動推介其他景區(qū)景點，發(fā)揮導流分流作用，避免旅游消費冷熱不均、結構失衡。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

五、提質(zhì)公共服務

加強旅游集散中心規(guī)劃和建設,在高鐵站、機場等客流密集地區(qū)建立 2-5 個游客咨詢服務中心。依托公共文化設施建設一批具備旅游咨詢服務功能的文旅融合示范點。建立位置合理、指向清晰、功能齊全的城市旅游標識系統(tǒng)。加快完善網(wǎng)紅打卡地安全標示標牌，在湘江沿岸河灘網(wǎng)紅打卡地三汊磯大橋、福元路大橋、湘府路大橋等周邊設置安全距離警示牌。推進旅游廁所建設和管理，在人流密集度高的地段合理設置移動廁所，科學配置男女廁所。倡導社區(qū)、社會單位停車場對外開放。引導鄉(xiāng)村旅游景點附近農(nóng)家庭院采取統(tǒng)一定價收費的方式對游客開放停車。加強交通、環(huán)衛(wèi)、管理等人力配備，動員組織當?shù)?/span>社區(qū)居民、旅游志愿者參與接待服務。節(jié)假日外地游客駕車到長沙，因地理環(huán)境不熟悉造成的輕微交通違法，以教育告知為主，不予處罰。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

六、加強科技支撐

加強通訊、交通、景區(qū)、大型 OTA 平臺等的數(shù)據(jù)鏈接與共享，探索建立假日及高峰期旅游大數(shù)據(jù)采集分析平臺。開展游客流量分析預測，制定旅游調(diào)控預案。運營推廣“智慧文旅”項目，實現(xiàn)全市景區(qū)、住宿統(tǒng)一平臺預定；實時監(jiān)測景區(qū)、住宿、道路等旅游信息，充分利用大數(shù)據(jù)加強預警分析，通過導航提示、信息提示牌、誘導屏及媒體等平臺及時發(fā)布道路、景區(qū)的擁堵預警信息，引導游客在節(jié)假日期間理性出行。引導餐飲企

業(yè)利用微信小程序、美團等平臺完善預約、線上排隊等服務，緩解等餐時間過長情況。充分利用各大主流媒體、自媒體等宣傳渠道，在節(jié)假日及高峰來臨之前，統(tǒng)籌做好旅游線路、旅游消費等宣傳推介，提前引導游客做好導流分流工作。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市工信局、市交通運輸局、市商務局、市公安局，市數(shù)據(jù)資源管理局、湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

七、優(yōu)化景區(qū)管理

建立游客客流預警機制和景區(qū)客流熔斷機制，全面推行景區(qū)門票預約制度，嚴格落實景區(qū)最大承載量管理。優(yōu)化游覽路線，根據(jù)客流科學設置分流節(jié)點和分流時長，合理設置蛇形分流圍欄。提升智慧產(chǎn)品開發(fā)水平，鼓勵智慧景區(qū)建設，充分運用虛擬現(xiàn)實（VR）、4D、5D 等人工智能技術打造立體、動態(tài)展示平臺，為游客提供自助導覽、線上體驗和游覽線路選擇。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

八、提升消費環(huán)境

推動民宿、露營等標準化體系建設，加強公安、旅游、消防、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，探索民宿、露營、電競、劇本娛樂等文旅新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。加強假期旅游市場執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開展景區(qū)服務“紅黑榜”評選，嚴厲打擊欺客宰客等擾亂市場的行為。加強“12345”平臺建設，確保投訴建議渠道暢通及妥善處理。加強主要商圈、街區(qū)、景區(qū)環(huán)境治理，增加節(jié)假日及旅游高峰時期保潔等力量配置。充分利用各大主流媒體、自媒體等渠道，加大文明旅游宣傳力度，營造放心舒心順心的旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市行政審批服務局、市公安局、湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）

九、健全工作機制

在現(xiàn)有的市文化和旅游消費工作領導小組框架下，設立假日旅游工作專班，由市委常委、宣傳部長、分管副市長擔任召集人，各有關單位明確責任分工，協(xié)同配合，推動節(jié)假日問題常態(tài)化解決。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把假日及高峰期旅游作為提升旅游治理能力、解決供需突出矛盾、促進優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的重要突破口，注重統(tǒng)籌部門資源，有效整合交通、商業(yè)、公安、氣象等領域的資源，形成多點支撐的旅游保障體系。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：假日旅游工作專班成員單位）

十、強化應急處置

各區(qū)縣（市）要提高安全保障水平，協(xié)調(diào)做好對游船、纜車、索道等高風險項目和設施設備的安全檢查，強化對危險地帶的安全防護。景區(qū)及有關單位要建立應急處理機制、完善應急預案，有效開展應對突發(fā)災情、設施停運、惡劣氣候等特殊情況的演練。提高綜合救援能力，與相關醫(yī)療機構、救援機構建立緊急救援聯(lián)動機制。提高自我防范意識，加強網(wǎng)絡輿情的處理，通過各類媒體、移動終端、景區(qū)導覽系統(tǒng)等向游客提供安全宣傳、安全教育和安全提示，著重加強對散客、自駕游客、個體探險者等的安全引導。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市委網(wǎng)信辦、市文旅廣電局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市衛(wèi)健委、市氣象局、市消防救援支隊、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府）