將督察作為推動高質量發展的重要契機

第二輪第三批8個中央生態環境保護督察組目前已全部完成督察進駐。在進駐動員會上，8省（自治區）黨委主要負責同志均作了動員講話，表示將以此次督察為契機，深入貫徹落實“十四五”規劃部署要求，加快推進生態文明建設和綠色發展，堅定不移走高質量發展道路。這種高站位的表態值得肯定，體現出8省（自治區）已經有了以督察推動“十四五”開好局、起好步的思想認識。

在此前幾批中央生態環保督察中，各地各部門積極做好督察整改“后半篇文章”，集中力量解決了一批突出的生態環境問題，有力促進了經濟高質量發展，增強了群眾生態環境獲得感。比如，被寧夏人尊稱為“父親山”的賀蘭山，曾遭遇無序和野蠻開采，山體被嚴重破壞，2016年督察反饋時曾被指出存在3個突出問題。之后，賀蘭山生態保衛戰正式打響，寧夏回族自治區不僅開展了生態保護和環境綜合整治，還積極探索資源枯竭型城市高質量綠色轉型發展的新路子，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。類似的案例還有不少，督察成效得到各方肯定。

但同時我們也看到，保護與發展的矛盾仍然突出，生態破壞、環境污染問題仍然存在，在一些地方還相當嚴重。在第二輪第二批督察反饋意見中就提到，有的地方和部門對高水平保護、高質量發展認識不深，存在畏難情緒，工作出現反復。比如，某市六大高耗能產業在第二產業中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%。還有的地方和部門放松了生態環境保護要求，搞變通、做選擇。究其原因，根子上還是思想認識不到位，不愿擔當作為，不敢啃“硬骨頭”。

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，習近平總書記始終心系生態文明建設和生態環境保護，在赴地方考察、出席國內外重大會議時，反復強調要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，并向國際社會作出了努力爭取2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾。這充分體現了黨中央堅持新發展理念的戰略定力和推進生態文明建設的堅定決心。“十四五”期間，生態環境保護的要求不會降低，力度不會削弱，任務不會減輕。

作為“十四五”開局之年的首批督察，一項重點內容就是貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展情況。當前，各地正在對標國家“十四五”規劃綱要，規劃本地發展藍圖。一些現象表明，一些地方在經濟增長上存在追求“開門紅”的沖動，還有一些企業在生產上存在趕進度、搶利潤的念頭。但越是發展心切，越要保持頭腦清醒。各地要通過此次督察，檢視成果、發現問題，確保地方發展與中央的要求方向一致、目標一致，以贏得高質量發展的良好開局。

督察不僅是對生態環境保護工作的全面體檢，也是一次醫治痼疾的重要契機。各地應以正確的態度對待督察，把督察的壓力變為推動問題解決的動力，深入分析問題，積極尋找解決問題的對策辦法。過去幾批督察中，個別地方曾以“應急響應”為名，按區域和行業實施停工停業停產，“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法，給企業和百姓造成不少困擾。“一刀切”制造出的只是雷霆治污的假象，不僅難以產生長遠效果，而且讓企業和群眾對中央大政方針造成誤解。

此次督察，明確提出了把嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產能“回頭看”落實情況作為重點。這釋放出了明確信號，我國經濟已轉向高質量發展階段，決不能為了經濟增長，不顧質量效益和生態環境后果。“十四五”規劃綱要中也明確提出，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%等具體指標。各地應保持以生態環保倒逼產業轉型升級的堅定決心，在淘汰落后產能、壓減煤炭消費總量等方面啃“硬骨頭”，拿出真招、實招、硬招，通過督察形成解決問題的合力。

各地要抓住中央生態環保督察這一重要契機，找準“十四五”時期經濟社會高質量發展的方向，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。