長沙市人民政府對湖南省十四屆人大一次會議第0906號建議的答復

長政辦復函〔2023〕34號A1類

同意公開

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長沙市人民政府

對省十四屆人大一次會議第0906號建議的答復

傅冠軍等3位代表：

你們提出的《關于推動數字版權保護發展，助力長沙創建全國版權示范城市的建議》收悉，現答復如下：

一、關于開通版權登記預審權限方面

作品著作權登記分為一般作品著作權登記和計算機軟件著作權登記。各省、自治區、直轄市版權局負責本轄區的作者或其他著作權人的作品登記工作。中國版權保護中心（國家版權局唯一授權單位）負責外國以及臺灣、香港和澳門地區的作者或其他著作權人的作品登記工作。一般作品著作權登記可在中國版權保護中心（國家版權局唯一授權單位）申請登記，也可在各省、自治區、直轄市版權局申請登記，各省、自治區、直轄市版權局與國家版權局所出具的作品登記證書具有同等法律效力，著作權人可自愿選擇作品著作登記機構辦理。中國版權保護中心是國家版權登記機構,我國唯一的軟件著作權登記、著作權質權登記機構，各省、自治區、直轄市版權局均無軟件著作權登記、著作權質權登記權限。

2021年1月，國家版權局批準長沙成為全國版權示范城市創建市。在國家版權局和省委宣傳部（省版權局）的正確指導下，長沙堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抬高發展坐標、創新發展舉措，優化版權服務，激活創新創造活力，擴大版權宣傳，努力推動全市版權工作、版權產業高質量發展。

長沙高度重視版權的保護與創新，大力推動數字化服務。關于作品登記。2020年10月，省版權局向社會發布《關于實行作品著作權免費登記的公告》，對全省范圍內作品登記申請實行免費辦理，省委宣傳部（省版權局）委托省委宣傳部質檢中心具體承擔全省作品著作權終審、發證、咨詢等服務工作。3年來，長沙市通過加大版權免費登記政策宣傳力度、優化登記審核流程、健全版權公共服務體系等系列措施，提升了登記效能，有效調動創作者等權利人的作品登記積極性，登記數量屢創新高。目前，全市共建有1個版權工作服務中心、9個版權工作服務站、109個版權工作服務點，正全面打通版權服務“最后一公里”。版權登記量爆發式增長，2022年一般作品版權登記量135217件，是2021年的2.3倍，2020年的23倍。省委宣傳部（省版權局）已授予長沙市版權服務中心（馬欄山版權服務中心）作品登記初審權，在我市登記的一般著作權作品，資料審核無誤后由馬欄山版權服務中心報送省委宣傳部質檢中心終審并發證。關于平臺建設。省委宣傳部（省版權局）組建了全省版權登記數字化服務平臺建設專班，已完成平臺建設項目前期工作，初步預計2023年三季度建成并投入試運行。待該系統建成后，將設置三級端口，把一般著作權作品申報權限下放至各地州（市）的各區縣（市）。2022年11月，省委宣傳部質檢中心來長調研，就平臺端口設置等問題進行了交流。經協調，該平臺已為中國V鏈開設權限并將V鏈平臺加入了報送端口，屆時，全省的著作權登記將直接在線上申報，全面實現無紙化申報。

二、關于將版權和知識產權的司法數字化列入湖南省信息化發展規劃方面

一是建立健全政策體系。2022年，以數字湖南領導小組名義出臺《數字湖南建設“十四五”規劃》，提出推廣“鏈+”解決方案，優先選擇政務數據共享、司法存證等重點領域，組織開展區塊鏈應用的先導示范，面向全省推廣應用落地經驗。二是推動版權保護服務體系構建。2022年，湖南天河文鏈的“基于區塊鏈的數字資產保護與交易平臺”入選省工業和信息化廳發布的“湖南省數字新基建100個標志性項目”，該平臺建設中國V谷特色的“鏈云結合、一體兩翼”區塊鏈底層服務網絡，圍繞“一個基石、六個支柱”打造中國V鏈數字資產交易中心，打通了版權保護的全流程服務環節，形成“技術公信力+國家公信力”雙結合的版權保護服務體系。三是開展電子認證服務專項整治。根據工信部關于開展電子認證服務合規性專項整治工作的通知要求，組織專家對湖南省電子認證服務中心、蘇博云、東方新誠信等三家數字認證中心進行現場核查，圍繞企業資質、業務開展、制度管理以及專項整治自查和問題整改等方面進行核查，進一步規范我省電子認證服務機構服務。

下一步，省工業和信息化廳將加強與其他相關部門協調協作，積極支持版權和知識產權的司法數字化，全力推動數字版權保護發展，助力長沙創建版權示范城市。

三、關于甄選版權服務機構和相關線上平臺與長沙市知識產權法庭和馬欄山知識產權法庭，共同調研和落地湖南省域版權和知識產權的司法節點等方面

一是進一步加強對區塊鏈存證證據的司法審查。對于區塊鏈固證存證平臺，一般情況下并無資質限制，但對于與公證機構對接的區塊鏈平臺，根據民事訴訟法的規定，證據的證明力較其他的區塊鏈證據的證明力更高。長沙市公證處基于“區塊鏈+公證+應用”的模式上線了一款提供電子數據在線實時取證、保管、公證一體化服務的app應用“公證保”，在固定、保存和提交證據等環節，基本可以實現線上化、數字化和智能化。對于以該平臺固證存證的證據，人民法院依照民事訴訟法規定，認定其證明力較其他的區塊鏈證據的證明力更高。具體到數字作品版權糾紛審判實踐中，湖南法院在多起網絡圖片侵權糾紛案中，依法支持當事人通過時間戳、區塊鏈技術固定、保存、提交證據，切實減輕當事人的舉證困難。二是探索對接知識產權區塊鏈平臺。湖南自貿區知識產權服務中心推出“數字知識產權前置保護”平臺，該平臺利用區塊鏈的不可篡改、信用共識、可以溯源等技術特性，保護企業經營過程中有潛在價值的商業秘密，可有效幫助企業降低知識產權保護成本。省法院指導長沙知識產權法庭積極對接該平臺，參與“區塊鏈+知識產權”，促進區塊鏈技術與司法場景融合，積極回應數字版權保護司法需求。具體到數字作品版權糾紛審判實踐中，作品權利人在完成作品、發表作品、發現侵權行為等任何時間節點都可以通過相關平臺實時生成數字指紋，并上鏈登記存證，形成知識產權的永久性足跡。發生知識產權糾紛時，權利人向法院在線提交存證編碼即可實現證據驗證，實現與國內互聯網法院的直接對接，大大降低當事人存證、取證及驗證的時間與經濟成本。全省法院將加快推進信息化、數字化、智能化法院建設，積極對接數字知識產權前置保護平臺，依法審查涉訴證據，提高證據的審查效率和知識產權的司法保護力度，助力構建數字知識產權全流程存證認證模式。三是將數字版權侵權糾紛作為重點領域開展“知識產權多元共治深化年”專項活動。省法院將以“2023年知識產權保護多元共治深化年”為契機，指導各級法院以類案、批量案為“突擊點”，針對數字版權糾紛多發、群發的特點，推廣運用示范訴訟定時定點解決個別典型案件，以此帶動批量案件高效在線解決。2020年以來，全省法院共計對接知識產權調解組織21個，調解員202名，運用人民調解平臺在線訴前調解19253件知識產權案件，調解成功10596件，全省1/4以上的知識產權糾紛通過非訴方式和諧、快速解決。同時，大力推動知識產權糾紛調解向數字產業園區等重點區域延伸，積極推動在重點區域領域建立調解工作室或聯絡站，依托基層調解組織開展知識產權保護綜合服務，推動矛盾糾紛在源頭在基層化解。四是設立專門法庭護航文創產業高質量發展。今年3月28日，長沙市開福區馬欄山人民法庭正式掛牌，專門審理知識產權案件。法庭立足于馬欄山視頻文創產業園，致力于強化知識產權保護，為文創產業提供更好的司法保障。省法院將加強對法庭的調研指導，持續加碼筑牢保護知識產權的法治屏障。五是開展跨鏈互信，多方搭建數字版權前置保護試點工作。由省法院牽頭，通過尋找一些國有背景、擁有核心區塊鏈技術、對技術保密等級高的單位與司法機構進行一些關于數字版權保護或者是前置糾紛立案領域的試點工作，比如智慧審判系統或者數字化保護平臺，激活司法大數據，運用區塊鏈等技術手段保護創作者的權益，實現全流程系統和全生態服務，促進數字版權的鏈路完整發展提高法官的辦案效率，搭建跨鏈互信的通路，為廣大版權人提供門檻較低、響應及時、程序簡單、成本低廉的版權援助，健全數字版權保護機制。

下一步，法院部門將結合實際，繼續加強與知識產權行政管理機關、知識產權服務機構的溝通、交流，積極延伸審判職能，更加主動地對接好各類市場主體的司法需求，全力推動知識產權的數字化發展，助力長沙創建全國版權城市。

四、關于運用區塊鏈等技術手段促進數字版權等方面

馬欄山視頻文創園投入2.2億元建設馬欄山視頻產業云平臺，為園區企業提供云存儲、云采編、云渲染、云播控等標準化云產品服務，打造“拎包入住”的“云空間”，馬欄山視頻超算平臺打造“超算+高新視頻”技術體系，申請專利26件、授權專利4件，取得5項技術突破，形成5項重大科技成果。打造及運營全域數字資產保護及交易平臺“中國V鏈”，建立一站式、全鏈條、全方位的數字版權保護，版權素材存量超10萬條。做優“節目購”“淘劇淘”兩大視頻版權交易平臺，持續完善“優版權”平臺功能，優版權成功入選《2022中國數字藏品產業發展報告》行業精選案例，累計完成作品存證超100萬件。

省文物局已印發《關于切實加強全省國有可移動文物管理工作的通知》，進一步加強對國有文博單位館藏文物的數字信息資源管理。要求按照國家文物局《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》規定要求，引導博物館樹立館藏文物的數字化信息資源與館藏文物的實物資源同等保護的理念。不應將館藏文物的原始數據直接作為限量數字商品發售，牢牢把握正確的意識形態方向，確保館藏文物數字信息安全。省委、省政府將出臺《關于建設文物保護利用強省的意見》，實施文物數字化等文物保護利用“六大工程”。其中，文物數字化工程將建設湖南文物資源大數據服務與產品云平臺項目，著力推動湖南文物資源大數據服務與產品在更大范圍內聚合、授權、教育、分發與合作生產，做好文物數字資源服務及產品的知識產權保護。

感謝你們對長沙創建全國版權示范城市工作的關心和支持。

長沙市人民政府

2023年5月31日

聯系單位：長沙市人民政府辦公廳建議提案辦理處

聯系電話：0731-88666456

抄送：省人大常委會聯工委（2），省政府辦公廳（2）。