長沙市人民政府對湖南省十四屆人大一次會議第0655號建議的答復(fù)

長政辦復(fù)函〔2023〕36號C1類

同意公開

長沙市人民政府

對省十四屆人大一次會議第0655號建議的答復(fù)

顏頌華代表：

您提出的《關(guān)于支持長沙橘子洲焰火燃放的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

長沙橘子洲舉辦煙花燃放活動，至今已有近十三年的燃放經(jīng)歷，總計燃放277場，每場燃放都安全圓滿。橘子洲煙花燃放活動有利于提升長沙網(wǎng)紅城市熱度和瀏陽煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在一些不利方面。綜合考慮環(huán)保、交通、安保等因素，長沙市委、市政府分別于2013年9月、2016年4月、2017年5月、2018年12月四次對橘子洲煙花燃放場次作出調(diào)整。目前燃放場次為4個固定場次（元旦、元宵、五一、國慶），外加特別節(jié)會期間的機動場次。今年已于5月11日工程機械展和中非經(jīng)貿(mào)博覽會期間在橘子洲舉辦了煙花燃放活動。

一、研究重啟橘子洲煙花燃放事項

一是當(dāng)前形勢需要。隨著疫情防控政策的調(diào)整轉(zhuǎn)段，我國文旅消費和經(jīng)濟社會發(fā)展正迎來向上的拐點。經(jīng)濟復(fù)蘇，文旅先行，為加快恢復(fù)長沙文旅消費活力，促進(jìn)長沙煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，以文旅行業(yè)復(fù)蘇助推長沙經(jīng)濟社會發(fā)展，重啟橘子洲煙花燃放正當(dāng)其時。二是群眾訴求強烈。今年以來，有近50名人大代表和政協(xié)委員呼吁恢復(fù)橘子洲煙花燃放，市民熱線、局長信箱等也收到大量市民和游客關(guān)于增加煙花燃放場次的來電來信，媒體及社會輿論也廣泛關(guān)注煙花燃放的相關(guān)事宜，重啟橘子洲煙花燃放眾望所歸。

二、組織實地調(diào)研并進(jìn)行風(fēng)險評估

橘子洲焰火燃放活動存在一定安全隱患，主要表現(xiàn)在：一是橘子洲焰火燃放點存在重大安全隱患。根據(jù)《大型焰火燃放技術(shù)規(guī)程》《大型焰火燃放技術(shù)與安全》等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，長沙橘子洲焰火燃放屬于Ⅰ級或Ⅱ級焰火，每次燃放的煙火藥量為1.8至2噸。按要求，在焰火燃放前一天運輸安裝火藥至焰火燃放結(jié)束，要將燃放點周圍200米內(nèi)所有人員清場。近年來，隨著長沙城市宣傳推廣力度加大，網(wǎng)紅長沙人氣和客流爆增，特別是今年以來橘子洲景區(qū)每天都有大量游客聚集難以疏散，1.8噸煙火藥在人員聚集的景區(qū)存放和安裝，猶如坐在火山中，存在重大安全隱患。二是湘江兩岸觀看區(qū)存在安全隱患。隨著湘江兩岸樹木不斷生長，大部分觀看區(qū)已被遮擋，有效觀看區(qū)進(jìn)一步被壓縮。如舉行焰火晚會，湘江兩岸景觀帶內(nèi)觀眾擁擠踩踏的風(fēng)險將進(jìn)一步加重，觀眾也將往湘江兩岸高層建筑等制高點以及湘江中路、瀟湘中路、人民路、勞動路、五一路、解放路等主要道路聚集，不僅有人員跌落、踩踏等風(fēng)險，對全市交通也將造成重大影響。目前我市機動車保有量為330萬臺，道路交通平均擁堵指數(shù)為1.9（比較擁堵），城區(qū)交通擁堵情況嚴(yán)重，橘子洲焰火燃放活動影響的均為城區(qū)交通主干道，如觀眾再占用相關(guān)道路，全市交通擁堵情況將更為嚴(yán)重，還會帶來各類交通事故隱患。三是節(jié)假日期間游客量大給焰火燃放活動帶來安全隱患。“網(wǎng)紅長沙”一直是國內(nèi)旅游熱門城市，根據(jù)“長沙發(fā)布”信息，今年五一假日旅游通過攜程報名的訂單，長沙預(yù)定在全國排名前十，與2019年同期相比增長30%。今年以來，每逢周末和節(jié)假日，我市均有大量外地游客前來，橘子洲、五一商圈均是游客必到的“網(wǎng)紅打卡點”，如再舉行橘子洲焰火晚會，風(fēng)險將進(jìn)一步加劇。為此，我市將組織開展實地調(diào)研活動并進(jìn)行風(fēng)險評估，綜合提出可行性方案，再謹(jǐn)慎研究決策。

感謝您對長沙文旅和煙花產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)心。

長沙市人民政府

2023年6月21日

聯(lián)系單位：長沙市人民政府辦公廳建議提案辦理處

聯(lián)系電話：0731—88666456

抄送：省人大常委會聯(lián)工委（2），省政府辦公廳（2）。