長沙市人民政府對湖南省政協十三屆二次會議第0089號提案的答復

長政辦復函〔2024〕66 號A類

主動公開

長沙市人民政府

對省政協十三屆二次會議第0089號提案的答復

金卉委員：

您提出的《以全球視野鑄長沙研發之都：民營企業的時代擔當與創新引擎—關于加快建設長沙全球研發中心城市的提案》收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：

一、基本情況

（一）注重國際合作與交流。一是加強粵港澳大灣區合作，引進香港城市大學在粵港澳科創園設立創新科技中心，在深圳建立長沙異地孵化器。二是為助力“一帶一路”發展，2024年已派員赴哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家訪問交流，長沙市人民政府分管副市長帶隊赴白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、蒙古國開展國際合作與交流。三是成立全球研發中心城市國際咨詢委員會，助力推動全球研發中心城市建設向更高水平邁進。

（二）深化國內城市合作。一是引進市外知名高校在長成立9家技術轉移機構，推動科技成果轉化與應用；積極與北京大學、清華大學、上海交通大學等建立戰略合作關系。二是與武漢、合肥、南昌等長江中游城市圍繞新型研發機構建設、科技創新平臺建設等開展深入合作與交流。2023年長沙與其他三市技術合同成交量達1165項，成交額逾92億元。

（三）完善創新體系建設。一是全省積極推動實施瀟湘科技要素市場體系創新工程，打造全省“標準統一化、建設分布式”的科技成果轉化公共服務平臺。二是長沙加快推進全球研發中心城市建設，實施研發企業（中心）集聚等七大工程。三是長株潭國家自主創新示范區支撐全省區域創新能力進位到全國第8；已形成三個梯度100余家擬培育國家級平臺清單，我市各類創新平臺達2609家，其中國家級142家。四是聚焦培育創新主體，構建了覆蓋企業創新、平臺建設、產業發展等創新全鏈條政策體系。新增華曙高科、航天環宇2家科創板上市企業，科創板上市企業達12家，培育企業45家。五是市校（科研院所）創新發展聯盟去年全年推動2494項科技成果在長轉化，孵化科創企業110余家，組建9家中試基地、23家技術轉移基地（中心）。建成瀟湘科技要素大市場(長沙)及5個工作站，引進了上海技術交易所。

（四）高度關注民營企業發展。一是為民營企業積極爭取各級政策資金。全省實施企業研發財政獎補政策以來，獲獎補企業由2018年的869家增加到2023年的1035家，獎補金額由2018年的3.7億元增加到2023年的8.05億元，2023年，長沙市本級共兌付高企獎補2.11億元，對2022年獲評國家專精特新“小巨人”的74家企業給予每家50萬元獎勵。二是努力為民營企業“搭臺”。2023年推薦長沙96家企業參加工信部《產業基礎創新發展目錄》揭榜掛帥申報工作，長沙5家企業、21個產品入選國家級制造業單項冠軍，累計達到26個，數量居中部城市第一。支持長沙48家企業入選國家級專精特新“小巨人”企業名單，總量達189家，居全國前列。2023年，向民營科技型中小企業派出了首批42名企業兼職科技副總，其中24名派駐在“專精特新”企業。三是積極為民營企業“排憂解難”。近三年來，依托長沙市企業服務中心長效幫扶機制和千人進千企活動，共聯系企業22754家，收集企業問題14618個，解決問題11264個。在債權融資方面，優先將優質民營制造業中小企業納入“長沙市小微企業信貸風險補償基金融資白名單”，適用更高的信貸風險代償比例。在股權融資方面，聯合湖南省股權交易所開展專精特新專板申報工作，建立84家專精特新企業組成的北交所上市企業后備庫。

二、下一步工作安排

（一）進一步加強國際交流與合作。一是搭建國際交流平臺。立足全球視野，利用國際會展、國際會議、國際論壇等平臺，主動“走出去”，加強與歐美等國的合作對接，推動國際科技交流合作和全球引才引智。二是發揮國際咨詢委員會智囊作用。建立常態化溝通工作機制，不定期邀請專家來長參加會議、指導工作，為相關政策制定、技術創新、產業發展等重要問題提供建議。三是進一步加大向外國政府駐華使團、國際友城等宣傳力度。積極擴大影響力，爭取全球優質科研資源。借助湖南國際友城(108對)、意向友城、國際友好交流特別代表、省對外友協海外名譽理事等涉外資源,為海外企業、科研機構走進長沙牽線搭橋。同時將加大 APEC 商務旅行卡申辦政策宣講力度,積極推動企業人員申辦APEC商務旅行卡開展對外交流合作。

（二）不斷強化區域合作與共贏。認真貫徹落實湖南黨政代表團赴海南、安徽、上海考察報告以及長沙市黨政代表團赴西安、南京、蘇州考察總結會的有關精神，充分借鑒先進地區的成功經驗，結合自身比較優勢，增干勁、補短板，不斷推動科技創新和產業發展。鼓勵在長民營企業聯合優秀城市高水平科研機構、創新平臺共同參與“揭榜掛帥”、重大項目攻關，攻克一批關鍵核心技術。結合長沙市科技創新綜合信息平臺建設，盤活長江中游城市群科技資源共享平臺資源。根據各市產業需求與各自創新資源優勢，組織成果對接和推介活動，推進技術成果和人才跨區域流動，賦能產業發展。

（三）著力優化創新資源配置。一是體系化布局企業研發中心，加快引育世界500強、央企等研發企業（中心），力爭新增“三類500強”企業研發中心（總部）達10家以上，研發企業（中心）總量達120家左右。加強企業為主體的研發中心體系建設，著力培育扶持一批本土龍頭企業、科技領軍企業。二是高水平構建戰略創新平臺體系，爭創國家級戰略科創平臺，爭創國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等，爭取更多全國重點實驗室入列。三是大力度優化人才發展環境，統籌各層次各類型人才培養與建設，引育諾貝爾獎獲得者、院士等一批全球高端創新人才，加快形成高水平科技人才梯隊。著力構建“縱橫聯動”的高效協同創新體系，推動市與區縣（市）園區、高校院所形成創新合力。四是以“4+6”產業集群為重點，積極推動長沙工程機械、新一代自主安全計算系統2個國家先進制造業集群向世界級產業集群躍升，先進能源材料、新能源汽車、生物醫藥等優勢產業集群爭創國家先進制造業集群。五是充分發揮瀟湘要素大市場體系和各類機構的科技服務功能，持續推進“四張清單”的征集、梳理、發布、對接工作，為高校、園區及企業常態化對接牽線搭橋，將在我市新增瀟湘科技要素大市場工作站80個左右、省級技術轉移示范機構10家以上。

（四）更加重視和突出民營企業作用。一是支持民營企業加大研發投入，提升研發投入服務水平，落實好企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策；加強知識產權服務，指導“專精特新”企業優化知識產權布局，促進高質量知識產權產出。二是支持我市民營企業積極參與國家工業強基、產業基礎再造工程項目、工信部“揭榜掛帥”項目；推進“揭榜掛帥”“產品創新強基”項目建設。三是強化企業創新主體地位，逐步實現行業各細分領域全覆蓋創新平臺體系，推動以企業為主體的創新平臺在高新技術八大領域進行原創性、引領性科技攻關。引領帶動企業積極牽頭或參與創新平臺建設，培育新的經濟增長點，提升長沙創新體系整體效能。四是繼續推動我市中小微企業發展基金的優化調整工作，年底前設立創投基金盡快開啟項目投資。以185家專精特新“小巨人”企業為目標群體，做實投資標的篩選工作，吸引創投基金更多投向我市項目。以惠企政策培育+企業公共服務+創投基金支持模式，著力從優質中小企業中持續培育和推送上市企業和上市后備企業。五是支持我市行業龍頭企業尤其是其中的“專精特新”企業牽頭組建創新聯合體，充分調動高校、科研機構以及重點科創研發平臺積極性，形成創新強大合力。積極探索“全球招引+飛地孵化+長沙轉化”運營模式，為長沙篩選和匹配全球科創項目資源，助力全球研發中心城市建設。

感謝你們對我市全球研發中心城市建設的重視和關心。

? ?長沙市人民政府

2024年6月14日