湖南日報 | 開局起步“十五五”湖南專場新聞發布會發布詞及答記者問實錄

開局起步“十五五”湖南專場新聞發布會發布詞及答記者問實錄

（根據現場講話整理 2026年4月13日）

毛偉明作主題發布：

女士們、先生們、各位媒體朋友：

大家好！近日省人民政府正式印發了經過省十四屆人大四次會議審查批準的《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），為了讓大家更好地了解規劃、支持規劃、參與規劃實施，今天，我和同事們一起，向大家作一個介紹。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。《綱要》立足于這一基本定位，描繪了未來五年的發展藍圖。這張新藍圖，承載了領袖的殷殷囑托，我們始終將習近平總書記關于發展戰略和規劃的重要論述、關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，作為編制實施規劃《綱要》的根本遵循，把習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖轉化為一項項具體的規劃任務；這張新藍圖，契合了湖南的發展實際，我們堅持從歷史進程中把握發展坐標、從發展大勢中謀劃戰略舉措，前后開展了53場重大專項調研，深入研究上情、下情、內情、外情，科學確定重大目標任務，努力在全國發展大局中把握湖南定位、彰顯湖南作為；這張新藍圖，凝聚了人民的共同意愿，我們堅持民生為大，將人民群眾“想干的事”變成政府“要干的事”，將政府“干成的事”變成群眾“擁護的事”，廣泛征求了各方面意見建議，從6.2萬余條群眾建議中汲取了智慧、匯聚了力量。這里，我用“三個新”向大家介紹《綱要》的總體情況：

一是把握新的歷史起點。通過“十四五”的不懈努力，湖南經濟社會發展已經站在新的歷史起點，主要體現在五個方面，即：綜合實力邁上了新臺階，地區生產總值突破5萬億、達到5.53萬億元、居全國前十強，人均地區生產總值達到8.49萬元、年均增長5.6%；創新發展激發了新動能，全社會研發投入年均增長11.6%，區域創新能力從全國第12躍升至第9，先進制造業占比超50%，高新技術企業數量實現翻番、達1.8萬家；基礎支撐實現了新突破，高速、高鐵、航道里程居全國前列，算力網、能源網、水利網持續完善，特別是實現了電力供應從“硬缺口”向“緊平衡”的跨越、算力布局從“超算領先”到“四算一體”的布局；民生保障取得了新成效，通過連續22年辦好“十大重點民生實事”帶動全省持續改善民生，讓群眾有更加可感可及的獲得感和幸福感。比如，我們建成101所芙蓉學校、100所徐特立項目學校，縣域二甲公立醫院、建制鄉鎮衛生院全科醫生均實現全覆蓋，人均預期壽命提升到79歲；生態保護得到了新提升，“四水”干流穩定在Ⅱ類水質，空氣質量優良天數比例達91.3%、持續高于全國平均水平。這些新的發展成就，為我們在“十五五”時期乘勢而上、接續奮斗奠定了堅實基礎。

二是把握新的奮斗目標。規劃《綱要》錨定持續用力打造“三個高地”主攻方向，立足夯實基礎、全面發力的基本定位，提出了“七個更加”的總體目標，和5大類22項具體目標。力求通過五年的努力，奮力建設一個綜合實力更強、創新活力更足、生態環境更美、幸福指數更高的湖南。具體來講，建設一個綜合實力更強的湖南，提出GDP年均增長5%—5.5%，總量達到7.05萬億元—7.22萬億元，相當于目前全球第20位國家瑞士的經濟總量；建設一個創新活力更足的湖南，提出全社會研發經費投入要在現有基礎上增長40%以上，集中力量突破一批“卡脖子”技術，取得一批突破性創新成果；建設一個幸福指數更高的湖南，提出常住人口城鎮化率提升4.5個百分點，達67.5%，全體居民人均可支配收入在現在的基礎上增長1萬元以上、總量達5萬元以上，人均預期壽命提升到80.2歲，讓老百姓的日子越過越紅火；建設一個生態環境更美的湖南，持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，著力破解“三大結構兩大難題”，不斷提升城鄉環境面貌，森林覆蓋率保持在54%以上，讓“推窗見綠、出門入園、移步見景”成為湖南人民的生活日常。此外，《綱要》還設置36個專欄和6張示意圖，明確了一些具體工作目標。這些目標既體現了我們奮勇爭先的精神狀態，也傳遞了湖南高質量發展的信心決心。

三是把握新的戰略舉措。《綱要》從15個方面繪制了“十五五”時期湖南經濟社會發展的“施工圖”。主要是聚焦高質量發展，從以下五個方面鋪排了一批重大戰略任務：比如，在培育發展新動能方面，著力建設制造強省，突破一批原創性、前沿性、顛覆性技術成果，建好中非經貿深度合作先行區，力求集聚高質量發展的強大動能，充分發揮經濟大省挑大梁的作用；在提振發展需求方面，系統部署了大力提振消費、擴大有效投資、服務融入全國統一大市場等重點任務，力求持續釋放增長潛能；在優化發展格局方面，系統部署了扎實推進鄉村全面振興、深入推進以人為本的新型城鎮化等發展戰略，力求更好促進區域協調、城鄉融合，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先；在共享發展成果方面，系統部署了健全人口服務體系、建設美麗湖南等重點任務，力求讓發展成果更多更公平惠及全體人民；在維護發展安全方面，系統部署了建設更高水平平安湖南、更高水平法治湖南等重點任務，力求實現高質量發展和高水平安全良性互動。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。“十五五”奮進的號角已經吹響，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力推進規劃《綱要》落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢固樹立和踐行正確政績觀，牢記囑托、感恩奮進，努力將規劃《綱要》繪就的美好圖景，轉化為三湘大地的幸福實景，向黨和人民交出一份滿意的答卷！

我就先介紹這些。接下來，我和我的同事們將一起接受各位記者的提問。

中央廣播電視總臺記者：加快實現“三高四新”美好藍圖是湖南“十五五”時期的重要戰略任務，請問湖南在推進“三個高地”建設方面有哪些重大安排部署？

毛偉明：感謝這位記者朋友的提問。“三高四新”是習近平總書記為湖南量身擘畫的美好藍圖。記得2020年9月，習近平總書記考察湖南期間，在聽取湖南省委、省政府匯報后，講了一段對湖南未來發展至關重要、充滿殷切希望的話，特別囑托我們要打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。近年來，我們牢記領袖的囑托，感恩奮進，推動“三個高地”成為湖南高質量發展最鮮明的標識，具體可以從“三個看”來體現：首先看實力，先進制造加速崛起，我們加快打造3大世界級產業集群，培育了5個國家先進制造業集群，數量居全國第5、中西部第1，特別是涌現出以超高速軌道列車為代表的“中國速度”、以北斗導航系統為代表的“中國高度”、以超大直徑盾構機為代表的“中國強度”、以深海鉆機為代表的“中國深度”等一批大國重器，提高了產品競爭力和國際影響力。其次看動力，科技創新攀高向新，我們連續6年實施“十大技術攻關項目”，在此帶領下，近幾年我們突破關鍵核心技術1760多項，區域創新能力從全國第12躍升至第9，特別是，我們自主研發的電渦流阻尼技術獲國家技術發明獎一等獎、量子點激光器制備打破國際壟斷、機輪剎車系統支撐C919大飛機翱翔藍天。再次看活力，改革開放破局爭先，我們探索了零基預算、機器管招投標等改革“湖南做法”，形成了低空空域管理、要素市場化配置等試點“湖南樣本”，經貿“朋友圈”已達到235個國家和地區，在湘投資世界500強企業有212個項目在湖南落地。比如，我們作為落實中非合作“八大行動”的重點省份，中非經貿博覽會永久落戶湖南，并獲批全國唯一的中非經貿深度合作先行區，前后已成功舉辦四屆博覽會，取得了很大成效，在非洲國家產生了極大反響。同時，我們還搶抓西部陸海新通道建設機遇，建設懷化國際陸港，去年累計開行班列1220列，成為內陸向東盟開放的重要節點。

任何發展都是歷史性和階段性的統一。持續用力打造“三個高地”，是湖南必須扛牢的政治責任，也是“十五五”發展的首要任務。未來五年，我們將繼續按照“三個四”的推進思路，努力在全國發展大局中彰顯湖南之為，扛牢高地之責：

一是緊扣“四個著力點”，持續擦亮先進制造業高地的顯示度。把湖南打造成國家重要先進制造業高地，重點要圍繞“企業、產業、產業鏈、產業生態”四個著力點。區域競爭不僅是企業的競爭，還是產業鏈的競爭，往更高維度講，更是產業生態的競爭。要不斷提升先進制造業整體實力、核心競爭力，比如省委、省政府全力推進具有標志性的12條重點產業鏈，持續提質工程機械、軌道交通等優勢產業，加快培育北斗規模應用、新能源、智能衡器計量、合成生物等一批新增長點，其中，北斗產業已集聚全國80%以上關鍵核心技術，去年北斗產業實現產值782億元、占全國的12%，近三年年均增長26.8%，從中可以看出，北斗產業展現出強勁的態勢、趨勢和走勢。株洲有家企業叫賽德雷特，已形成了年產150顆衛星的能力，其中的部分衛星已經遨游在全球上空，我們切實感受到，北斗正加速從天邊走向身邊、從湖南走向世界，預計未來五年全省北斗規模應用產業將突破千億級。我們就是要通過這些“實打實”的舉措、“個頂個”的產業，讓更多的“湖南制造”成為中國制造的名片、享譽世界的名片，真正把湖南打造成國家重要先進制造業高地。

二是搶占“四個制高點”，持續提升科技創新高地的標志性。打造具有核心競爭力的科技創新高地，就要著力搶占四個制高點，即：產業制高點、技術制高點、人才制高點、平臺制高點。所以我們要用好教育規模全國第7、“985”高校全國第3的高質量科教資源，在教育科技人才一體化發展方面全面發力，發揮以49名在湘院士、149名湘籍院士為代表的高層次人才優勢，同時要放大“1+N”國家實驗室體系、36個全國重點實驗室、“4+4科創工程”等高能級平臺功能，推動科技創新綜合實力躋身全國第一方陣、第一梯隊，讓更多新技術、新應用、新場景，從“實驗室”走向“生產線”、形成“生產力”。比如，我們聚焦大飛機八大系統之一的起落架系統，全力推進和實施大飛機地面動力學試驗平臺，將它打造成全球“起降系統第三極”，并帶動湖南航空產業規模突破千億。我們將以一批原創性、前沿性、顛覆性技術成果，為國家高水平科技自立自強貢獻湖南力量，真正把湖南打造成具有核心競爭力的科技創新高地。

三是抓好“四個關鍵點”，持續增強改革開放高地的影響力。如何打造內陸地區改革開放高地，有四個關鍵點極為重要，即：供給和需求兩端同時發力、有效市場和有為政府有效結合、發揮“一帶一路”和統一大市場帶動效應、打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環境。要圍繞“兩端、兩有、兩帶動、一環境”四個關鍵點，在更深層次、更高維度上激發改革開放動力活力，以抓好“十大改革”融入統一大市場，以強化“六外聯動”推動開放型戰略實施，以暢通“五大通道”打造雙循環重要樞紐。比如，作為國家確定的中非合作“八大行動”唯一的中非經貿博覽會永久會址，我們依托“中非經貿博覽會、深度合作先行區”兩大國家級平臺，湖南成為對非經貿合作“橋頭堡”，近年來，對非經貿合作實現長足進展，去年達到580億元，規模居全國第8、中西部第1。而且對非貿易年均增長12%。我們看好非洲市場，非洲朋友也非常看好中國市場、中國機遇和中國產品。目前，湖南的工程機械、農用機械走進非洲市場，非洲的堅果、咖啡等也走進了湖南的千家萬戶。我們將繼續發揮對非經貿合作優勢，努力當好對非經貿合作的“排頭兵”，做好對非友誼的“橋頭堡”，真正把湖南打造成內陸地區改革開放高地。

我們相信，只要堅定不移沿著習近平總書記為我們擘畫的康莊大道勇毅前行，“三個高地”建設的成果一定會更加豐碩，湖南高質量發展的特質一定會更加鮮明。

新華社記者：毛偉明省長，您好！我們注意到，在建設文化強省方面，湖南有基礎、有條件、有優勢。我的問題是，“十五五”期間湖南將如何推動文化強省建設再進一步？

毛偉明：謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記指出，湖南擁有悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現代文化，并要求我們答好“文化+科技”“文化+旅游”兩道融合命題，更好擔負起新的文化使命，這為我們建設文化強省提供了根本遵循。說到湖湘文化，大家普遍感到湖南文源深、文脈廣、文氣足、文產強，廣為人知的是，湖南具有心憂天下的家國情懷、敢為人先的開拓精神、經世致用的務實品格、“拙”“誠”相守的精神特質。這既是湖湘文化的精神內核，也是我們建設文化強省的源頭活水。

立足“十五五”時期新的時代特征和發展要求，我們如何發揮好湖湘文化的獨特優勢，更好擔負起新的文化使命？規劃部署主要從四個方面來推動創新和突破。其中：

最首要的就是，要堅持以文鑄魂傳承紅色基因。我們要充分發揮湖南紅色資源優勢，以文化養心志、育情操、聚人心。比如，我們已連續4年開展“我的韶山行”紅色研學活動，去年總規模達到了100萬人次，我們打算在“十五五”期間讓每位中小學生在高中畢業前力爭都能到韶山接受一次紅色教育。同時，我們將深入實施革命文化賡續、新青年·文化鑄魂、文明實踐“百千萬”等工程，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。

最關鍵的就是，要堅持以文興業點燃產業引擎。當前，文化和科技融合正成為發展新質生產力的引爆點和增長點，這幾年湖南搶抓這一重大歷史機遇，依托馬欄山視頻文創產業園，培育了用戶超1億的數字文博平臺“山海APP”，發布了全國首個多媒體大模型萬興“天幕”，集聚了馬欄山音視頻實驗室等高能級科創平臺，形成了先發優勢和品牌效應。我們將抓住文化和科技融合這一核心關鍵，深入實施科技賦能文化產業創新工程，培育壯大音視頻等新業態，創新應用大模型等新技術，持續拓展音視頻裝備展等新平臺，因地制宜發展文化新質生產力。

最重要的就是，要堅持以文塑旅擦亮旅游名片。這幾年，我們把旅游作為發展服務業的重要支柱產業，將更多文化元素注入到旅游發展中，帶動文旅產業邁上了萬億臺階。比如，湘西鳳凰將邊城故事與民族風情有機結合，塑造了“神秘湘西 天下鳳凰”的響亮品牌；張家界將民族文化與奇山秀水深度融合，打造了全國入境旅游的重要標桿。我們將持續擦亮湖南文化旅游的“五張名片”，即：奇山秀水、紅色經典、城市文化和都市休閑、歷史文化、農耕文化等“五張名片”，讓三湘四水成為令人向往的心靈之約。

最根本的就是，要堅持以文惠民豐富文化生活。人民群眾對文體旅活動的需求正成為新的消費趨勢，比如，去年湖南成功舉辦“湘超”城市足球聯賽，不僅讓群眾在家門口就享受了高質量的文體盛宴，也點燃了全民的消費熱情，更激發了全社會的正能量和向心力。我們將以2029年舉辦第十六屆全運會為契機，策劃舉辦更多全民性、普惠性的文體旅商一體化活動，讓群眾在接地氣、聚人氣、有生氣的文體活動中接受精神洗禮、樂享美好生活。

我就介紹這些，謝謝大家！

中國日報記者：王道席常務副省長，您好。中國式現代化，民生為大。湖南在“十五五”期間圍繞老百姓關心的就業、教育、醫療、養老等，將推出哪些具體惠民舉措？

王道席：感謝這位記者朋友的提問。民生是天大的事，因為它是人民幸福之基、社會和諧之本。“十五五”時期，我們將堅持以人民為中心的發展思想，以“十大重點民生實事”為牽引，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問題，讓三湘父老有更多的獲得感、幸福感、安全感。關于就業：這是民生之本，就業穩、人心暖。我們將把高質量充分就業擺在更加突出位置，大力實施就業優先戰略，具體做到“三個更加”：一是更加重視提升產業對就業的帶動作用，在培育新產業、新業態、新模式過程中，挖掘出更多的就業崗位，開發出更多的就業增長點。二是更加重視職業技能培訓，我們將持續實施“技興三湘·一人一技”職業培訓計劃，讓技能成為每個人立足社會的硬通貨，靠技能立身、靠本領出彩。三是更加關心青年、農民工、退役軍人等重點群體，我們將開展“智匯瀟湘·才聚湖南”就業創業行動，讓每一個有就業意愿的人都能找到適合自己的工作。關于教育：這是人民群眾最關心的民生問題之一，我們將聚焦兩大領域發力，辦好人民滿意的教育。一是基礎教育領域，進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，穩步擴大免費學前教育范圍，積極推進中小學標準化建設，深入實施縣域普通高中振興計劃，讓孩子們在家門口就能享受到好的師資、好的教育。二是高等教育領域，實施高等院校布局優化和學科優化，擴大優質本科教育招生規模，推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求，提升高等教育對高質量發展的支撐力和貢獻力。關于醫療：健康是幸福的前提。我們將重點實施醫療衛生機構能力提升、公共衛生服務能力提升等“四大工程”，開展全民健康促進行動，推動醫療服務從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，讓老百姓少得病、看好病、少花錢，力爭“十五五”末期，全省人均預期壽命達到80歲以上。關于“一老一小”：俗話講，“家有一老，如有一寶”，對于“一老”，我們將構建機構養老、社區養老、居家養老等多元化養老服務體系，豐富適老化產品供給和老年服務供給，實現“老有所養、老有所為、老有所樂”。俗話還講，“家有一小，如獲至寶”，對于“一小”，我們將加強“婚戀—生育—托育—養育—教育”等一體化政策支持，落實好婚假、產假、育兒假等生育假期制度以及生育津貼制度，新建一批托育綜合服務中心、社區普惠性托育服務場所和托幼一體的機構，減輕生育養育負擔，讓更多小家庭“想生、敢生、愿意生”。關于住房保障：安居才能樂業。我們將健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強對城鎮低收入住房困難家庭兜底保障，同時，我們將切實解決創業者、青年人才等群體“租房難、買房貴”這一階段性困難，讓每一位來湘發展的朋友都能住有所居、安心奮斗。謝謝！

湖南日報記者：陳競副省長，您好！湖南作為全國農業大省，“十五五”期間將如何做好“三農”文章、推進鄉村全面振興？謝謝。

陳競：謝謝這位記者朋友的提問。眾所周知，湖南是全國農業大省，進入“十五五”，從我們自身來講，面臨著由農業大省向農業強省加速邁進的重任，從全國大局來看，我們也要更好地體現農業大省應有的擔當和作為。所以，“十五五”期間，湖南將始終堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，緊扣農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，交好“三農”工作新答卷。重點做好五個方面：

一是緊抓糧食生產。首先是要穩面積，堅決完成國家下達的糧食生產任務，確保糧食面積穩定在7150萬畝左右，進一步夯實“洞庭糧倉”；其次是要提單產，深入實施種業振興行動，特別是要發揮好岳麓山實驗室等種業創新平臺作用，育成一批產量高、品質好、適應性強的糧油作物品種，大力推廣“六增兩控”關鍵技術，確保到2030年糧食產量達到625億斤左右；第三是要防風險，提升防災減災能力，把具備條件的永久基本農田都建成高標準農田，讓更多農田能夠旱澇保收。

二是加快產業發展。優化產業布局，堅持差異發展，繼續做好鄉村特色產業文章，培育更多在全國叫得響的農業龍頭企業，建設一批國省級現代農業產業園、產業集群、產業強鎮，努力打造萬億級的綠色農產品及食品加工產業集群；加快構建“洞庭香+”省級公用品牌體系，讓更多優質農產品出湘出海。

三是力促農民增收。一方面，要打好政策“組合拳”，深入實施千萬農戶增收共富工程，穩定農民的種糧收益，發展壯大縣域富民產業，千方百計促進農民工穩崗就業，盤活用好農村閑置資源資產，特別是要突出省際邊界縣市農民收入這個重點，力爭“十五五”期間增速實現“四個高于”的目標。另一方面，要扛牢“精準扶貧”首倡地的政治責任，扎實抓好常態化精準幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

四是加強鄉村建設。繼續學習運用好“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。一方面科學做好鄉村規劃建設管理。堅持因地制宜，分類有序、片區化推進鄉村振興，不斷提高農村基礎設施完備度，完善農村公共服務體系，持續整治提升農村人居環境;另一方面，要加強和改進鄉村治理。實施文明鄉風建設工程，鼓勵開展“村BA”“村廚大賽”等群眾性文體活動，努力營造和諧穩定的鄉村環境。

五是深化農村改革。要補上農業農村領域短板，改革始終是關鍵一招。我們將穩妥推進農村土地制度改革特別是土地“二輪延包”整省試點，抓好農業領域教育科技人才一體改革，建立健全新型農村集體經濟運行機制，完善城鄉融合發展體制機制，推動更多資源要素向農村流動，更加有效地為鄉村全面振興增動力、添活力。

我就回答到這里，謝謝。

香港大公文匯傳媒集團記者：綠水青山就是金山銀山。請問王道席常務副省長，接下來的五年，湖南將如何持續改善生態環境質量，以高品質生態支撐高質量發展？

王道席：感謝這位記者朋友的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對湖南生態環境工作的關心和支持。良好的生態環境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。持續改善生態環境質量，是省委、省政府義不容辭的政治責任，也是樹立和踐行正確政績觀的內在要求。“十五五”時期，我們將緊盯持續改善生態環境質量這一核心目標，打好四場“硬仗”，讓湖南的天更藍、水更清、地更凈。一是打好藍天保衛戰。藍天常駐、空氣常新，這是人民群眾最熱切的期盼。接下來，我們將實施大氣污染防治攻堅三年行動計劃，緊盯汽車尾氣、工地揚塵、秸稈焚燒等重點，深入打好五大標志性戰役，部署實施重點產業整治、清潔能源替代、綠色交通推進等“六大工程”，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。二是打好碧水保衛戰。水是湖南的靈氣，水情是湖南最大的省情。我們將堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，堅持水資源、水環境、水生態“三水統籌”，以美麗河湖建設為抓手，深化洞庭湖總磷攻堅，強化水華風險防控，推進入河排污口整治，加快城市和工業園區雨污分流、污水集中處理設施升級改造，加強黑臭水體治理，讓碧波蕩漾、水清岸綠成為常態。三是打好凈土保衛戰。土地是老百姓的命根子，土壤質量直接關系到老百姓的米袋子、菜籃子安全。我們將開展土壤污染源頭防控行動，推進農用地重金屬污染溯源和整治。我們將嚴格落實“一住兩公”用地風險管控，持續開展長江沿線（湖南段）1公里范圍內化工騰退地塊土壤污染風險管控與修復。總之，我們就是要讓老百姓吃得放心、住得安心。四是打好突出環境問題殲滅戰。我們將堅持生態惠民、生態利民、生態為民，全力推進中央生態環保督察、長江經濟帶警示片交辦問題的整改，緊盯飲用水安全、重金屬污染防控、尾礦庫污染治理等重點領域，開展好風險隱患排查整治，切實以整改成效取信于民、造福于民，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展。謝謝！

湖南衛視記者：擴大內需是戰略之舉。請問黎春秋主任，湖南是內陸省份，在擴大內需、持續釋放內需潛力方面，未來五年將打出怎樣的“組合拳”？

黎春秋：謝謝您的提問。擴內需，主要是兩件事：一是投資這個角度，要把錢花在刀刃上、花出效益來；二是消費這個角度，要讓大家能花錢、敢花錢、愿花錢。湖南作為經濟大省，既有巨大的投資潛力，也有龐大的消費市場。《綱要》提出牢牢把握擴大內需這個戰略基點，從“消費”“投資”“市場”三個維度發力，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，讓內需“馬車”跑得更穩、更有勁。

第一，讓消費更加“活躍”。我們將實施提振消費專項行動，推動社會消費品零售總額年均增長4.5%左右。一是穩就業、增收入，增強消費能力。實施城鄉居民增收計劃，穩定和擴大就業容量，完善醫療、教育、住房、社保等體系，提升居民消費信心。二是優場景、提品質，豐富消費供給。實施服務消費提質惠民行動，培育新型消費，打造“新消費品牌湘軍”。三是優環境、強保障，優化消費生態。支持長沙打造國際消費環境，培育一批區域性消費中心、地方特色消費中心，進一步清理消費領域限制性舉措，營造放心舒心的消費環境。

第二，讓投資更加“有效”。重點抓好“三個結合”，一是當前與長遠結合。聚焦“兩重”“兩新”謀劃重大項目，適度超前而不過度超前推進基礎設施建設。如，交通領域，將推動新增高鐵運營里程500公里、高速公路通車里程1500公里；能源領域，將推動新能源發電裝機達到5500萬千瓦以上、外電入湘能力達到2200萬千瓦以上；水利方面，將實施長江和洞庭湖堤防加固、湘資沅澧和汨羅江等重點河流系統治理等工程，開展洞庭湖城陵磯水利樞紐工程研究論證；數字領域，將實施“四算一體”建設工程。二是投資于物與投資于人結合。根據人口變化趨勢，優化公共服務設施布局，加大人力資源開發投入。三是政府投資與民間投資結合。放寬民營企業市場準入，破除限制民間投資的各種隱性壁壘，推動新興領域應用場景向民營企業開放。

第三，讓市場更加“暢通”。我們將聚焦三個“度”，服務融入全國統一大市場。一是統一市場基礎制度。完善產權、市場準入、公平競爭、社會信用等制度體系，堅定推動“機器管招投標”，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益。二是規范政府行為尺度。規范地方政府經濟促進和招商引資行為，整治“內卷式”競爭。三是提升市場設施聯通度。實施降低全社會物流成本七大行動，提升物流標準化、智慧化、綠色化水平。

消費有熱度、投資有效率、市場有活力，內需這盤棋就活了。我們將一步一個腳印，把“十五五”的擴內需文章，寫在蓄勢賦能的重大項目里，寫在蝶變新生的存量資產里，寫在萬家燈火的消費場景里，寫在老百姓實實在在的獲得感中。

人民日報記者：湖南省“十五五”規劃《綱要》為湖南未來五年明確了任務書、路線圖，請問湖南將采取哪些過硬舉措保障《綱要》落地見效？

毛偉明：謝謝這位記者的提問，這個問題提得很好，很有現實意義。習近平總書記強調，一分部署、九分落實；好規劃和執行力，這兩條要結合起來。為了確保將規劃藍圖轉化為發展實景、幸福實景，湖南將從四個方面發力，也就是四句話，讓規劃“落得下”“立得住”“管得好”“干得實”。

一是強化責任分解，讓規劃“落得下”。我們將在規劃《綱要》框架下，配套出臺產業、科技、基建、民生等專項規劃，并銜接市縣規劃、年度計劃、實施方案，實行“計劃—執行—落實—反饋”全鏈條閉環管理。同時，我們將聚焦5大類22項主要指標、15個重點領域、36個專欄任務，逐條逐項細化分解施工圖、責任書，建立健全推進實施機制，搭建進度監測調度平臺，推動規劃加快從“紙上”落到“地上”。

二是強化項目支撐，讓規劃“立得住”。我們堅持“規劃跟著戰略走、項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，謀劃推出“650”計劃，即緊盯產業發展、科技創新、基礎設施、社會民生、生態環保、安全保障等6大領域，推出了50項重大工程，總投資近5萬億元，努力取得更多突破性進展、可視化成果。比如，在構建現代化交通運輸體系方面，我們謀劃推進一批重大交通基礎設施項目，力爭到“十五五”末，航線網絡從 “干支通” 到 “全球通”，構建空鐵聯運、干支聯動、內外暢聯的空中走廊，通達全球180個航點，航空出行將更便捷高效；高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，省際通達高效，市際串聯成環，縣市區高鐵覆蓋率將達70%；高速公路從“縣縣通”到“縣雙通”，大部分縣城不再只有一條高速，可能是兩條、三條，并且大部分縣城10分鐘、鄉鎮30分鐘即可上高速；農村公路從“路暢通”到“路安全”，完成新改建?1.5萬公里、安防提升工程3萬公里、危橋改造2000座以上，讓行車一路更順暢、行人一路享平安。

三是強化法治護航，讓規劃“管得好”。《國家發展規劃法》已經出臺，為規劃實施立下了“國法”的標尺。我們將對標《國家發展規劃法》，推動出臺《湖南省發展規劃條例》，在?規劃實施上細化操作路徑，提升制度剛性，探索湖南經驗。下一步，我們將用好法治這個“硬標尺”，進一步增強規劃實施的嚴肅性、權威性、科學性，確保“一張藍圖繪到底”。

四是強化督導評估，讓規劃“干得實”。我們著眼規劃落地可感可及、可視可行，建立開局“對標”、中期“體檢”、收官“算賬”督導評估機制，確保規劃目標可量化、過程可追蹤、成效可檢驗。比如，每年就規劃主要目標、重大任務進展情況動態監測，2027年就推進情況開展中期評估，2030年就完成情況進行總結評估，并向省人大常委會作專題報告，主動接受社會監督、人民群眾評判。也誠摯歡迎廣大媒體朋友積極參與、監督、推介，讓規劃藍圖執行落地的過程，成為全省上下同頻共振、同向共促的過程。

我就介紹這些，謝謝大家！