長沙市人民政府辦公室關于印發《長沙市提振消費十大行動方案》的通知

長政辦函〔2025〕3號

長沙市人民政府辦公室

關于印發《長沙市提振消費十大行動方案》的通知

湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市提振消費十大行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件主動公開）

長沙市提振消費十大行動方案

為全面貫徹中央經濟工作會議精神和省委十二屆八次全會暨省委經濟工作會議精神，落實市委十四屆九次全會暨市委經濟工作會議和《政府工作報告》部署要求，大力提振消費，全方位擴大國內需求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

順應消費升級趨勢，提升傳統消費，穩定大宗消費，培育新型消費，擴大服務消費，以政策統合強化業態融合、促進要素聚合、推進市場復合，深化商旅文體展健“大消費”聯動，開展提振消費十大行動，打造“年輕力”與“煙火氣”共融、人員流量與經濟增量共促、國際化友好與家門口便利兼顧、長沙消費鮮明特色的國際消費中心城市，爭取2025年全市社會消費品零售總額增長6%以上。

二、主要任務

（一）消費品以舊換新加力擴圍行動

高質量實施消費品以舊換新政策，持續提升先進產能和綠色產品比重，穩住汽車、家裝、家電等耐用大宗商品消費，搶抓數碼產品擴圍契機，釋放智能手機等電子產品強大市場需求。深入村（社區）、鄉鎮（街道）、商圈、公共機構等，加大消費品以舊換新政策宣傳力度。優化補貼資金發放方式，加快撥付進度，提高使用效率。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責，排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）新能源汽車推廣應用行動

推動新能源汽車在車網互動、智能網聯、換電模式應用等方面開展示范應用。加大機關公務、物流配送等公共領域新能源汽車推廣使用力度。落實促進新能源汽車消費政策，組織開展新能源汽車展銷活動。推動居民小區內的公共充換電設施用電執行居民電價，對執行工商業電價的充換電設施用電執行峰谷分時電價政策，全面推行充電樁單獨裝表入戶。加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現有條件的居民小區充電設施全覆蓋。推動大型商超、酒店、景區等營業場所，居民小區和市區道路，公共停車場等區域新能源汽車專用停車泊位建設。（市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市城管局、市機關事務局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（三）文化旅游融合帶動行動

探索“文化＋科技”融合有效機制，推動音視頻、動漫游戲、數字文博等產業賦能文旅場景。深化湘江文化遺產國家文物保護利用示范區建設，加快漢長沙國考古遺址公園、賈誼故居二期工程等提質改造項目建設，推動省市博物館館際聯動、湖南博物院和湖南烈士公園“館園融合”發展，支持非國有博物館、美術館、獨立書店、演藝新空間等發展。支持本土新消費品牌、老字號在景區設店，打造必帶必購“長沙禮物”矩陣。鼓勵開發具有地方文化特色的游樂項目，增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝、手工創意等室內文娛產品供給。用好240小時過境免簽政策，促進入境旅游發展，建設好市內免稅店。辦好第四屆長沙市旅游發展大會、中法文化論壇、視聽中國馬欄山微短劇之夜等活動。（市文旅廣電局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市商務局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，馬欄山視頻文創園管委會按職能分工負責）

（四）演藝經濟引流領跑行動

合力打造特色演藝品牌，發揮“城市＋傳媒”優勢，聯動湖南廣電集團、長沙廣電集團開發系列電視節目和新型消費場景。激發演藝市場主體活力，支持舉辦大型演唱會、音樂節和高品質文藝演出、高流量文博美術大展。推動演藝載體提質增效，鼓勵利用閑置工業廠房、空閑樓宇、商業綜合體、體育館、街區和景區等資源改建演藝場館，支持Livehouse（小型現場演出）、脫口秀等“小而美”演藝發展，打造年輕潮流聚集地。支持演藝與旅游聯動，推出“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”等文旅套餐，深度挖掘本土歷史文化資源，打造沉浸式、互動式演出劇目，開發營銷高品質文創產品。（市文旅廣電局、市公安局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，馬欄山視頻文創園管委會按職能分工負責）

（五）賽事經濟融創躍升行動

著力打造體育賽事集中城市，引進一批有影響力的國際國內品牌體育賽事，積極承辦各類專業性賽事，培育長沙馬拉松等自主品牌賽事，辦好“百村百盤”籃球賽等一批群眾性體育賽事，發展戶外運動賽事。支持社會力量參與體育賽事活動舉辦。合理開發賽事空間，加快推進長沙奧體中心、大澤湖體育館（長沙大舞臺）等大型體育設施建設，推進橋下公共空間體育設施建設。做強“賽事+文旅”，支持體育賽事進景區，鼓勵市場主體結合賽事內容設計開發沉浸式、體驗式融合消費場景。做大“賽事+服務業”，開展體育賽事“進街區、進商圈”活動，推動傳統運動空間向體育消費空間轉化。（市體育局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市城管局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（六）首發經濟引育集聚行動

制定首發經濟支持政策，支持引進高能級首店和舉辦首發、首秀、首展等活動，強化要素供給。持續優化長沙品牌孵化培育體系，支持建設新消費品牌孵化基地，為初創品牌提供共享辦公場地、人員培訓、資源對接等服務。定期發布“首發長沙”榜單，打響“首發長沙”品牌，支持本土品牌首發活動。加大招商力度，引進一批國際國內中高端新品牌落戶。辦好老字號新國潮、2025福布斯中國新零售產業創新與投融資活動等。（市商務局、市科技局、市工業和信息化局、市文旅廣電局、市會展辦，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（七）銀發經濟挖潛培育行動

充分發揮市場活力，增加老年用品、服務品牌等各方面有效供給，推動養老服務市場提質擴容。大力發展居家和社區養老服務，更好滿足家門口養老服務需求。鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構，將符合條件的醫養結合機構內設醫療機構納入基本醫療保險定點范圍。做優家庭醫生簽約服務，為老年人提供個性化、有償醫療服務。提升中醫養生服務能力，打造特色中醫藥健康產業。支持各類機構參與老年教育，組織開展老年人喜愛的文化、體育活動。開發旅居養老市場，拓展旅游服務業態。建設老年用品市場和體驗場所，培育消費新增長點。推進公共空間、消費場所等無障礙建設，提高家居適老化水平。（市民政局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市體育局、市醫保局、市人居環境局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（八）會展經濟轉化提升行動

持續提升中非經貿博覽會、長沙國際工程機械展等市場化辦展水平，創新中部（湖南）農業博覽會、中部（長沙）建材新產品招商暨全屋定制博覽會、中國國際食品餐飲博覽會、長沙國際汽車博覽會等展會消費場景，承接、引進國際國內知名展會，促進消費升級。不斷增強會展的吸流功能，提升會展對批零住餐的溢出效應，進一步促進展品變商品、展會變盛會、流量變留量。（市會展辦、市商務局、市文旅廣電局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（九）平臺經濟賦能提效行動

積極引進電子商務、生產生活服務等領域頭部平臺企業，引導落地平臺企業地區性總部、區域分撥中心、運營中心、結算中心等。大力培育本地電商平臺和電商應用企業，支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的制造業企業開展B2C（企業對消費者）業務。鼓勵電商企業探索農旅融合發展模式，拓展農產品銷售渠道，發展在線旅游服務，服務鄉村振興。支持用戶和商戶覆蓋面廣、消費者認可度和使用率高的平臺企業積極參與促消費活動。（市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局、市文旅廣電局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

（十）夜間經濟場景聯動行動

積極培育和創新夜間游覽、夜間演藝、夜間體育、夜間購物、夜間閱讀、夜間培訓、夜間展覽、夜間康養等業態，豐富夜間經濟產品供給。支持煙花藝術高質量發展。聚焦地標性夜間消費集聚區和“一江兩岸”夜生活體驗區打造一批夜間經濟新地標、新場景。優化夜間消費集聚區及周邊動靜態交通組織管理，優化市民集市、創意夜市、外擺位等業態的監管措施。提升夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等氛圍營造工作。辦好中央廣播電視總臺“國潮城市”長沙館啟動暨夜經濟活力指數發布啟動儀式等活動。（市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局、市體育局、市城管局，湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府按職能分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織保障。由市人民政府市長總牽頭，分管副市長和市直有關部門、區縣（市）人民政府主要負責人各司其職，建立健全工作協調調度機制，強化部門聯動、市區聯手、企業聯合，統籌推進各項工作。圍繞重點領域，統籌現有資金渠道，出臺促進首發經濟、社會體育賽事活動、入境旅游等政策。發揮財政資金撬動作用，做好對重點領域、重點活動的經費保障。

（二）加大金融支持。引導銀行保險機構加大對汽車、家裝、家電等大宗消費和新型消費、服務消費的金融支持，提升保險保障服務，合理擴大消費領域貸款投放規模，提高信用狀況良好的中小微企業和消費者貸款可得性。加大消費類綜合金融服務減費讓利力度。引導金融機構創新消費金融產品和服務，積極發展普惠金融。推動擔保機構為消費市場主體獲得銀行貸款提供增信支持，提高擔保機構增信積極性。

（三）營造放心消費環境。強化消費者權益保護，建立和完善市、區兩級消費者權益保護機制，擴大線下無理由退貨、消費環節首問制度、經營者賠償先付制度覆蓋面，發揮12315消費維權平臺熱線作用，增強維權精準性和實效性。推動消費較為集中的主要領域和重點場所創建放心消費示范單位、示范行業、示范區域基本覆蓋。提升重點消費旅游場所服務設施國際化和支付便利化。