湖南如何推進以舊換新——《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》解讀

　　日前，省政府印發《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《實施方案》進行深入解讀。

　　設備更新行動

　　工業是主陣地

　　“推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是湖南的重大機遇，也是迫切需要。”省發改委主任黃東紅在發布會上介紹，根據《實施方案》，我省實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接四大行動。

　　實施設備更新行動，包含工業、建筑、農業、交通、教育、文旅、醫療等7大領域。其中，工業是主戰場、主陣地。

　　“工業既承擔著大規模設備更新和消費品以舊換新產品的生產供應，又是設備更新的主要需求領域之一。”省工信廳副廳長歐陽曉風介紹。通過迅速摸清政策走向，廣泛開展宣傳動員，全面組織摸底排查，目前已建立我省優勢產業優勢產品生產能力、工業企業技術改造項目和設備更新需求等清單，形成了工信領域大規模設備更新實施方案。

　　根據方案，到2027年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大市和重點園區規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，5年內推動10000家以上工業企業開展設備更新和技術改造。

　　目標明確，如何實現？歐陽曉風表示，工信部門將不斷修改、完善我省工業領域優勢產業、優勢產品以及工業企業設備更新需求清單，結合開展產業培塑、產業倍增、“智賦萬企”等行動，突出重點領域，大力推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域企業開展綠色化改造，推動工程機械、軌道交通、電工電器、電子信息等領域企業提高智能制造水平，推動新能源汽車、家用電器、消費電子等領域企業擴大生產，推動全省工業企業加快技術改造和設備更新。

　　消費品以舊換新

　　系列促消費活動將啟

　　消費品以舊換新是提高群眾生活品質的現實需要，也是擴大市場能級、激發消費潛力的有力舉措。

　　據統計，2023年，我省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛；全省5大類家電（電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚衛電器）產品保有量約為1.3億臺，10年以上的3000萬臺。

　　一方面，消費品以舊換新市場空間巨大；另一方面，如何讓“去舊更容易、換新更愿意”？省商務廳廳長沈裕謀介紹，我省將聚焦汽車、家電、家裝3個重點領域，開展消費品以舊換新系列促消費活動。

　　汽車以舊換新方面，將根據國家統一部署開展汽車以舊換新補貼活動，對活動期間內個人消費者報廢舊乘用車并購買新乘用車的按國家統一標準給予定額補貼。

　　家電以舊換新方面，將對活動期間消費者通過服務機構在家電零售企業交售電視機、空調、冰箱、洗衣機等舊家電，購買一級能效新家電（范圍同上）的，按照成交價格的一定比例享受一次性購買補貼。

　　家裝廚衛煥新方面，將開展家居煥新季、家裝消費節、家居消費節等促消費活動，在全省范圍內打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。

　　真金白銀送優惠，千家萬戶享實惠。目前，省商務廳正結合省內消費需求，完善細化汽車、家電以舊換新和家裝廚衛煥新三項實施方案，分領域明確消費品以舊換新的主要內容和保障措施，預計4月底正式印發。

　　對接國家重點

　　兼具湖南特色

　　推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大戰略部署。如何把國家支持重點和湖南對接落點統一起來？

　　黃東紅介紹，《實施方案》把國家設備更新和消費品以舊換新行動聚焦的十大重點領域，與我省“4×4”現代化產業體系建設等統籌對接起來，以高質量發展為行動目標，以四大行動為重點任務，堅持從供給端、需求端、回收端、服務端四端發力，全方位兌現放大政策紅利。

　　“產品供需對接行動，是結合我省實際提出的，有別于國家‘四大行動’的湖南特色。”黃東紅說，我省擁有3個萬億產業、16個千億產業，目前初步梳理省內優勢產業21個，涵蓋469個優勢產品，無論是需求側還是供給側，都具備承接國家政策支持的充分條件，擁有搶抓機遇發展的比較優勢。

　　根據《實施方案》，我省將持續完善優勢產業、優勢產品供給“兩優”清單，遴選一批符合國家標準的湖湘品牌產品，向全國宣傳推介。同時，持續組織開展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業供需對接活動，更好地把產業產品優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。

　　大規模設備更新和消費品以舊換新是一項復雜的系統工程。當前，我省正建立完善“1+N”政策體系，突出標準牽引、完善財稅政策、優化金融支持、加強要素保障、強化產業和科技支撐，形成政策合力。

　　省財政廳廳長劉文杰表示，財政部門將積極爭取并用好用足中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等政策，統籌先進制造業高地建設等存量資金，加大新增預算力度，全力保障大規模設備更新和消費品以舊換新落地落實。

　　（文/鄭旋 王亮）