《長沙市全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務爭創國家吸引集聚人才平臺三年行動計劃》的通知

根據《中共長沙市委長沙市人民政府關于全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務奮力實施強省會戰略爭創國家吸引集聚人才平臺的實施意見》(長發〔2022〕10號)相關文件精神，制定本行動計劃。

一、行動目標

到2025年，圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，穩步實現人才發展政策體系更加完備，人才平臺能級更加提升，招才引智活動更加精準，人才環境更加優化，創新活力更加強勁，爭創國家吸引集聚人才平臺全面推進，為現代化新長沙建設提供強大的人才支撐。

二、主要舉措

（一）實施“筑巢強基”行動

1.升級人才政策體系。持續落實“自貿區45條”“鄉村8條”，升級人才政策22條。圍繞助推經濟社會高質量發展，出臺《長沙市爭創國家吸引集聚人才平臺若干政策（試行）》。突出科學家、企業家、青年人才、卓越工程師和鄉村人才隊伍建設，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才引進、培養、支持、評價體系，進一步激發市場主體活力，構建人才工作新格局。（責任單位：市委組織部（人才辦）、市委人才工作領導小組相關成員單位；排名第一的為牽頭單位，下同）

2.高標準建成麓谷人才小鎮。支持長沙高新區建設麓谷人才小鎮，重點抓好院士專家服務中心、人才大廈和北京大學計算與數字經濟研究院、岳麓山大學科技園等項目平臺建設。升級人才綜合服務中心和高端人才公寓、青年人才驛站服務，做大人才智能招聘市場。高標準建成尖山湖人才公園、人才廣場、人才活動中心等基礎設施，配套建設優質外籍人員子女學校。充分運用國家海外人才離岸創新創業基地作用，加大招才引智力度，把麓谷人才小鎮建設成青年人才創新創業集聚地。（責任單位：長沙高新區管委會、市教育局、市總工會、市人力資源社會保障局、市科協）

3.加快建設松雅湖國際科學城。支持長沙經開區、長沙縣共建松雅湖國際科學城。支持高?？苿撝行倪M駐，引進數字經濟、人工智能等產業創新平臺、國家級產業研究中心落戶，建設松雅湖智算中心、海創中心。全面提質國際人才港，做實國際人才創業創新園、國家人力資源服務產業園和國家人力資源服務出口基地。支持瑋希國際學校擴建擴容、提質提檔。加快推進國際人才公寓、國際人才驛站、人才公園等配套設施建設。完善國際人才“一站式”服務，打造高品質人才生活圈。（責任單位：長沙經開區管委會、長沙縣人民政府、自貿區長沙片區管委會、市科技局、市人力資源社會保障局）

4.加速建設海歸小鎮。建設好洋湖先行區和大澤湖核心區，完成海歸小鎮的整體設計，運營好大澤湖·海歸小鎮展示中心，加大青年海歸人才集聚。建成研發中心、國際醫療部、濕地公園等項目。推進海歸體育中心、海歸文化活動中心、國際人才教育中心建設。實現“一年快啟動、兩年出形象、三年見成效”目標，量身打造一座生態、智慧、活力、宜居、宜業之城。（責任單位：望城區人民政府、市發展改革委、市科技局）

5.精致打造國際人才社區。統籌推進一批國際人才社區建設，以洋湖·卓伯根為重點，高標準建設洋湖國際社區、洋湖國際人才驛站和外國專家書屋。豐富東瀾灣社區人才服務內涵，打造高品質人才生活區，全方位營造適合國際高端人才創業發展的“類海外”環境。（責任單位：湖南湘江新區管委會、市民政局、市科技局、岳麓區人民政府、雨花區人民政府）

（二）實施創新平臺建設行動

6.重點建設戰略創新平臺。聚焦工程機械、儲能新材料、現代種業、先進計算及信息安全、視頻文創、先進技術、生物醫藥及基因工程等領域，積極創建國家重點實驗室、省實驗室和岳麓山實驗室等科研平臺，打造世界級或國家級產業集群和人才高地。開展多學科協同研究，探索組建聯合實驗室和實驗室聯盟。支持加快國家產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、制造業創新中心、國家醫學中心等重大創新載體建設。深化創新企業研究院、院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站、博士后創新創業實踐基地等載體建設，提升各類企業對人才的承載力。（責任單位：市科技局、市委組織部（人才辦）、市工業和信息化局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市科協）

7.重點建設產教融合平臺。按照強強聯合、優勢互補、循序漸進、合作共贏的原則，促進高校與科研院所的資源整合，支持辦好人工智能訓練營，提升學科建設水平和綜合實力。構建產教融合、政企協同、育用貫通的高技能人才培育體系，支持加快公共實訓中心建設，推動技能人才與專業技術人才職業發展貫通。支持組建湖南省先進制造業學院，打造先進制造業人才培養的主陣地。支持市屬院校、科研院所、醫院、文旅等事業單位加大博士引進力度?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市委組織部（人才辦）、市工業和信息化局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市文旅廣電局、湖南湘江新區管委會、長沙縣人民政府、雨花經開區管委會、天心經開區管委會〕

8.重點建設人才創業平臺。支持中國長沙人力資源服務產業園建設，加大資源整合、服務創新，構建多元化、專業化、國際化的人力資源服務體系。建設一批跨境電商、網絡安全、人工智能、先進計算、小語種等人才孵化基地。以眾創空間、孵化器為重點，促進科研、金融、法律、中介服務和其他創業資源有機結合。倡導行業龍頭企業做大做強主業、延伸產業人才鏈條，打造“頭部企業+中小微企業”科創人才生態圈。（責任單位：市委組織部（人才辦）、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市科協）

（三）實施“匯智聚才”行動

9.突出靶向引才。圍繞22條產業鏈和重點項目，突出技術引領作用，實施科學家引航工程、高精尖人才領跑工程、緊缺急需人才集聚工程，加大先進技術科研人才引進力度。實施“揭榜掛帥”精準引才，梳理“卡脖子”技術需求清單，對揭榜成功的人才團隊給予獎勵支持。支持國家超算長沙中心和湖南大學創建自主可控人才大數據國家實驗室，助力企業精準引才。支持湖南湘江新區、中南大學聯合企業共建數字健康產業基地，引入人工智能、大數據、生物醫學等前沿交叉學科的學術帶頭人，孵化高端產業項目，培養綜合產業人才。統籌實施“智匯瀟湘、才聚星城”活動，突出教育、醫療、文化等民生領域，制訂發布引才供需目錄，集中開展引才活動。深化校園巡回招聘行動，組織線上專場引才，舉辦系列考察對接活動。（責任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市數據資源局、團市委、湖南湘江新區管委會）

10.突出校地合作。支持園區與海內外高校開展全方位就業合作，大規模開展大學生來長實習活動，對實習實訓大學生給予生活補貼。重點發掘長沙市一中、湖南師大附中、長郡中學、雅禮中學等知名學校杰出校友資源，構建常態化校友聯系機制。深化長沙杰出校友創新創業對接座談會，招引校友企業落戶長沙。持續組織北京大學、清華大學博士團社會實踐、全國高校學子長沙體驗交流和創業就業夏令營等活動，確保取得更大實效。責任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市教育局、團市委、湖南湘江新區管委會及相關園區管委會〕

11.突出柔性引才。通過顧問指導、掛職、兼職、退休返聘、技術入股等柔性方式引進人才。積極對接北京、上海、粵港澳大灣區等高水平人才高地，設立聯絡站，招募一批“引才大使”“城市合伙人”。支持辦好中非經貿博覽會、世界計算大會、長沙國際工程機械展、互聯網岳麓峰會等重大會展，加大引智力度?！藏熑螁挝唬菏形M織部（人才辦）、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業和信息化局、市科協、自貿區長沙片區管委會及相關園區管委會〕

（四）實施產業人才培育行動

12.夯實人才培養基地。大力推進創業園建設，遴選優秀青年創新創業項目給予資助，吸引和留住更多高校畢業生在長創新創業。擴大競賽工種范圍，深入實施“十行狀元百優工匠”競賽活動暨全市職業技能大賽。建設一批高級工程師工作室、技能大師工作室、鄉村名匠工作室、文藝名家工作室、技能人才培訓基地，支持雨花經開區建設長沙國家工匠院。設立企業“小荷”人才項目，培育本地企業青年科技人才，推動國內知名高校、科研院所和企業共建博士后工作站，更大力度吸引出站博士后留長。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市科協、雨花經開區管委會）

13.提質人才交流培訓。組織和支持舉辦高端學術活動、創新創業研修班、創新創業合作論壇等品牌活動，支持各類人才參加國際性學術會議、技術交流和研修深造，加強國際化、專業化的人才隊伍建設。開展企業家培訓，重點面向“單項冠軍”“專精特新小巨人”“鏈主型”企業，利用優質教育培訓資源，提升企業家戰略思維和創新能力。重點圍繞工程機械、軌道交通、航空航天等產業，深入開展職業技能培訓，加大緊缺急需高技能人才培訓力度。〔責任單位：市委組織部（人才辦）、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市科協〕

14.推動科技成果轉化。加強校地人才雙向交流，與在長高校、科研院所建立聯動機制，每年從市直部門、區縣（市）和園區選派一批專業型干部到高校、科研院所開展科技成果轉化對接服務。探索與國際國內人才研究領域的知名機構或團隊合作，共同推進智庫建設。建立專業化、市場化成果轉化平臺，支持人才創新創業。鼓勵支持科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊在長創業。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、岳麓山大學科技城管委會）

（五）實施人才安居樂業保障行動

15.強化住房保障。加強人才安居供需對接，支持區縣（市）、園區對人才住房進行統籌規劃、重點保障。加大院士專家樓、各類人才公寓和青年人才驛站供給力度。持續實施租購房補貼、生活補貼、公積金等政策，探索人才安居租購并舉模式，形成“貨幣補貼+免費居住”的保障體系。支持株洲、湘潭認定的重點優勢產業高層次人才在長沙享受購房同等保障政策。（責任單位：市住房城鄉建設局、長沙住房公積金中心、市人力資源社會保障局、各相關園區管委會）

16.優化人才服務。推進人才創新創業服務綜合體建設，加強服務、資源和功能集成。積極引導金融、法律、人力資源等高端服務機構入駐，完善成果展示、項目對接等功能。對與長沙合作的院士頒發“長沙院士卡”，提供專屬服務。在重點產業設立“人才鏈長”，配備“人才專員”，實現招才引智與招商引資聯動。全面推進人才工作數字化改革，實現人才訴求“一窗受理”、人才服務“一站供給”、人才發展“一幫到底”，為人才發展提供全周期、全方位服務?！藏熑螁挝唬菏袛祿Y源局、市委組織部（人才辦）〕

17.深化排憂解難。圍繞初創型人才企業，開展專題培訓和政策宣講，征集梳理企業技術、金融、人才等方面需求，專班跟蹤、協助，精準對接服務。圍繞成長型人才企業，建立常態溝通機制，量身定制專屬服務方案，加大“優才貸”等金融服務支持力度，助推企業做大做強。圍繞成熟型人才企業，采取“一事一議”方式，幫助企業大力引進高端人才，加強企業上市梯度培育，助推企業創新發展。（責任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市政府金融辦）

三、組織保障

18.堅持黨管人才。堅持黨委統一領導，由組織部門牽頭抓總，健全上下聯動、協調高效、整體推進的工作運行機制。完善述職評議制度，提高人才工作針對性和實效性。要加強人才工作者隊伍建設，充實各級人才工作力量?！藏熑螁挝唬菏形M織部（人才辦）、市委人才工作領導小組相關成員單位〕

19.加大經費投入。財政部門要適度增加人才發展專項投入，配合相關職能部門制定資金管理辦法，與各級財政共同統籌保障資金。充分發揮產業投資、信貸風險補償等基金的杠桿和引導作用，調動社會資本、金融資本等市場資源，提高資金使用績效。（責任單位：市財政局）

20.實施考核評價。建立人才政策動態評估、年度監測等機制，加強對政策實施情況的督查檢查、跟蹤分析，即時解決新情況新問題。修訂完善人才發展目標考核評估體系，確保行動目標任務全面實現。（責任單位：市委組織部（人才辦））