盧毅：強省會，必先交通建設大提速

盧毅

交通在國民經濟社會發展中起著基礎性、先導性、戰略性、支撐性、服務性作用，強省會必先強交通。湖南省第十二次黨代會首次提出“強省會”戰略，吹響打造“強省會”的號角，也標志湖南交通建設大提速。

湖南省委、省政府印發《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭到2026年，省會長沙地區生產總值達到2萬億元左右，高質量發展主要指標在中國省會城市中位居前列的總體強省會建設目標。首位度是強省會概念中提的最多的一個指標。城市首位度由馬克·杰斐遜（M．Jefferson）1939年最早提出，首位度理論表明，首位城市體現整個國家和民族的職能和情感，在國家中發揮異常突出的影響。同樣也有一個體現交通支撐強省會的“交通優勢度”概念，是一個用定量手段反映區域各種交通方式“ 質” 和“ 量” 統一的集成性指標, 主要指某地區交通設施優劣和通達水平高低。

理論上講，交通大提速支撐強省會戰略實施的目標，就是要盡快提高省會的交通優勢度。《意見》提出，將推進十大工程重磅“加持”強省會戰略，其中直接關于交通建設大提速的就有開放融通工程、交通樞紐工程、長株潭都市圈、平臺支撐等四大工程。其目標就是通過四大工程的加速建設實施，使省會長沙交通優勢度在中國省會城市中位居前列。《意見》中交通建設大提速內容亮點紛呈，令人振奮。

一是加速建設國家綜合交通樞紐。得樞紐者得天下，已經被列為國家中心城市的省會無一不實施樞紐戰略，如廣州規劃建設國際交通樞紐城市，武漢交通建設目標是中部地區第一位的交通樞紐，成都交通規劃建設西部最大的交通樞紐。

不是各省會都具有公鐵水空四種港，長沙具有。湖南省會建設國家交通樞紐有兩大優勢：一是最大的優勢在于頂端綜合交通資源的富集性，擁有打造國家綜合交通樞紐：長沙是國家空港型、陸港型物流樞紐城市；長沙新港是全國36個內河主要港口之一，功能齊全的區域性樞紐港口；長沙國際鐵路港是中南地區多式聯運綜合樞紐；長沙傳化公路港是湖南規模最大、服務功能最全的現代化城市物流中心；黃花國際機場旅客吞吐量居中部省第一；長沙國際鐵路港、長沙傳化長沙新港、長沙傳化公路港、長沙黃花國際機場都在20分鐘車程、20公里范圍內，這種綜合交通資源的聚集性十分罕見，為實現多式聯運、綜合交通，建設自貿區、物流口岸等創造了優越條件。二是區位優勢，湖南處于“一帶一部”，南部中國幾乎就是一個矩形，矩形的對角線交點中心就是長株潭城市圈。《意見》提出的一系列開放融通工程、交通樞紐工程任務內容，就是加速把長沙綜合交通樞紐的潛力優勢變成國家綜合綜合交通樞紐的現實優勢。

二是加速航空的突破性發展。從《意見》對航空交通提出的發展要求，可見航空交通建設是強省會交通建設的重中之重，是突破牽引綜合交通的建設發展的引擎。這不但是長沙作為不沿邊不靠海的內陸城市，依托廣闊藍天，打造對外開放高地門戶城市的必然選擇，而且符合當代新經濟支撐性交通方式的大發展趨勢。美國北卡羅萊納大學教授約翰 卡薩達2011年出版的《航空大都市——我們未來的生活方式》一書揭示的兩條交通與經濟的關系規律，成為城市競爭性發展戰略主要理論依據，被城市管理者奉為圭臬：一是人類經過舟馬經濟時代、車船經濟時代，進入21世紀進入航空經濟時代；五波理論，世界中心城市由五大沖擊波興起，第一波是海運、第二波是天然運河、第三波是鐵路、第四波是高速公路，第五波是空運。全球空中貨運的“領跑者”孟菲斯、以航空立國的新加坡、德國的“經濟心臟”法蘭克福、歐亞樞紐中心的阿姆斯特丹、中東經濟金融中心世界一線城市的迪拜等是航空經濟時代成功、因第五波沖擊成為新的中心城市的典型代表，給強省會加速交通建設發展取得突破的方向啟示諸多，是長沙交通戰略突破口選擇的理論依據，也是交通建設追趕的世界性標桿。

三是加速交通經濟融合發展。為經濟發展服務是交通最重要的功能，交通經濟融合是交通的發展方向，國家綜合交通樞紐一定是國家運輸樞紐中心、國家生產樞紐中心、國家貿易樞紐中心。這一點已經被新加坡、深圳、重慶等世界及全國中心城市的發展經驗所證明。重慶創造了“400米跑道產生了上萬億元產值”的交通經濟融合發展的奇跡，2010年，重慶江北國際機場將原擬建設的3200米跑道延長到3600米，滿足波音747全貨機直航歐美的需要，為一大批世界級IT企業來渝集聚，成為全球筆記本電腦產量1/3的最大生產基地、整個電子產值5年時間，由500億元猛增到5000億元等作出了不可替代的貢獻。

《意見》十大工程特別是平臺工程的內容要求十分符合這一規律。長沙具有交通融合經濟發展的良好基礎，被國家確定全國生產服務型物流樞紐城市、貿易服務型物流樞紐城市；有國家臨空經濟示范區；有國家自貿區。發揮綜合交通樞紐的資源集聚、影響輻射優勢，圍繞依托綜合交通樞紐，建設自貿區、空港新城、高鐵新城、金霞（陸港、水港）新城等，建設臨空區、臨港區等，產城融合、港城聯動等，發展樞紐經濟、城市經濟等，強省會交通經濟融合發展戰略實施大有可為。

四是加速長株潭交通一體化。《意見》支持建設以長沙市為核心的長株潭都市圈多層次軌道交通體系等，將加速省會交通發展拓展新空間、提供新動能，加速實施長株潭城市圈發展戰略，推進長株潭交通一體化進程，實現交通優勢度提高，帶來“近悅遠來”的倍增效應。長株潭近距離品字形地理特征和一體化，特別是成為國家重點建設的城市圈、經濟增長極，都是強省會加速交通建設的優勢條件，大有文章可做：第一，加速在城市圈空間更合理布局建設米字型高鐵；第二，加速建設軌道交通，打造軌道上的長株潭；第三加速建設水運交通，打造航道上的長株潭。長株潭水運優勢潛力值得深入挖掘，湘江天然將長株潭連為一體，江流形成稀缺性的灣區資源——湘江灣。湘江灣區走湘江、入長江、奔大海，加速長株潭港口群一體化聯動發展，可以加速建成層次更高功能更強的國內一流內河航運樞紐。長株潭可以加速發展工程制造、軌道裝備、航空機械、鋼鐵等沿江流域產業經濟，充分發揮航運大運量、低運價、更環保、更安全的航運優勢，特別是加速發展水上旅游業，借鑒廣州、重慶、蘇州等城市發展水上旅游經驗，打造“長株潭百里水上畫廊”精品、品牌水上旅游交通線路，借助湘江兩岸已經建成的夜間亮化工程，使全國聞名的省會夜間經濟更加豐富多彩，充滿魅力。

五是加速帶動全省快速發展。“交通強，百業興”，“要想富修公路，要想快造高鐵，要想強建機場”等俗語都說明交通對區域經濟社會發展的支撐、引領和拉動效應。國內外通道、全省交通網絡等建設完善是國家綜合交通樞紐建設的前提，省會建設國家綜合交通樞紐必然帶動全省經濟快速發展。一是加強全省與全世界各大經濟區的經濟聯系，這是發展本區域經濟的關鍵，交通經濟學上有一個“牛頓定律”兩個區域之間的聯系度是兩者人口乘積除以時空距離的平方，兩個區域間建起通道，實際上就是拉近了兩者的時空距離。二是全省網絡完善，將加快物流、信息流、資金流、商流、人流等流動，提高流動效率，同時加快和促進產業優化布局，帶來全省全域的經濟繁榮和平衡發展，促進實體經濟發展和鄉村振興戰略實施。三是交通投資建設拉動全省GDP，交通投資建設具有拉動經濟效應快、效益高的特點，相關研究表明，交通投資建設的乘數效應達到3—3.5，1億元交通建設投資還可以提供約2000個就業崗位。四是綜合交通本身就是一個大產業，我省擁有一大批在國內外有競爭力的交通建設企業、優勢明顯的交通裝備制造產業集群、科技創新實力較強的科研院校。強省會交通建設將激發規模產值萬億以上的全省綜合交通產業的大發展。

（作者系長沙理工大學智能交通與現代物流研究院院長、教授）