2019年度長沙市殘疾人聯合會部門決算

目　　錄

第一部分　市殘聯單位概況

一、部門職責

二、機構設置

第二部分　2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

第三部分　2019年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預算財政撥款三公經費支出決算情況說明

八、政府性基金預算收入支出決算情況

九、預算績效情況說明

十、其他重要事項情況說明

第四部分　名詞解釋

第五部分　附件

第一部分　市殘聯單位概況

一、部門職責

長沙市共有各類殘疾人31萬，占全市總人口的4.9%。長沙市殘疾人聯合會是將殘疾人自身代表、社會福利、事業管理融于一體的正縣級社會團體，由市政府領導同志聯系。市殘聯嚴格履行“代表、管理、服務”職能，全面做好殘疾人康復、教育、就業、扶貧、維權等各項工作，著力加強殘疾人服務體系和保障體系建設，進一步縮小殘疾人生活狀態與社會平均水平的差距。促進殘疾人事業與全市經濟社會協調發展，努力實現“建全國殘疾人工作示范城市”的目標，全市殘疾人工作走在全省、全國前列。具體是：

1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人合法權益，為殘疾人服務。

2、團結教育殘疾人遵守法律，履行應盡的義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

3、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

4、開展殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧、文化、體育、科研、輔助用具、福利、社會服務、無障礙設施和殘疾人預防工作，創造良好的環境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。

5、協助政府研究、擬訂和實施殘疾人事業的地方性法規、政策、規劃和計劃，對有關業務進行指導和管理。

6、承擔市人民政府殘疾人工作委員會的日常工作以及綜合、組織、協調和服務工作。

7、會同有關部門指導和管理各類殘疾人社團組織。

8、開展殘疾人事業的國際交流與合作。

9、承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

二、機構設置及決算單位構成

（一）內設機構設置。

市殘聯機關現有行政編制22名，工勤編制1名，有1名正縣級、3名副縣級領導，內設機構兩室四部（辦公室、康復研究室、組織宣傳文體部、康復部、教育就業部、維權部），設機關黨總專職副書記,人員實行參照公務員管理。有直屬公益一類、正科級二級單位2個，即長沙市殘疾人就業服務中心（全額撥款，事業編制6名）和長沙市殘疾人輔助器具服務中心（全額撥款，事業編制3名）

（二）決算單位構成。

市殘聯單位2019年部門決算匯總公開單位構成包括：長沙市殘疾人聯合會單位本級（含輔具）以及長沙市殘疾人就業服務中心

第二部分　部門決算表

收入支出決算總表

第三部分

2019年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2019年度總收入3101.22萬元，總支出3101.22萬元。與2018年相比，增加1211.37萬元，增長64.1%，主要原因是：政府加大了對殘疾人事業的投入。其中：一般公共預算財政撥款收入完成3010.22萬元，比上年增加1192.37萬元，增長65.6%，變化的主要原因是：項目支出的增加；政府性基金財政撥款收入完成91萬元，比上年19萬元，增長20.88%，變化的主要原因是：康復項目投入增加。

二、收入決算情況說明

本年收入合計3101.22萬元，其中：財政撥款收入3010.22萬元，占97.06%；政府性基金收入91萬元，占2.94%。

三、支出決算情況說明

本年支出合計3101.22萬元，其中：基本支出941.84萬元，占30.37%；項目支出2159.38萬元，占69.63%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2019年度財政撥款收入總計3101.22萬元、支出總計3101.22萬元，與2018年相比，增加1211.37萬元，增長64.1%，主要是因為殘疾人項目支出增加。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）財政撥款支出決算總體情況

2019年度財政撥款支出3010.22萬元，占本年支出合計的97.06%，與2018年相比，財政撥款支出增加1192.37萬元，增長65.59%，主要是因為政府加大了對殘疾人事業的投入，殘疾人項目支出增加。

（二）財政撥款支出決算結構情況

2019年度財政撥款支出3010.22萬元，主要用于以下方面：一般公共服務支出0.04萬元，占0.001%；文化旅游體育與傳媒支出3萬元，占0.099%；社會保障和就業支出3007.18萬元，占99.9%。

（三）財政撥款支出決算具體情況

2019年度財政撥款支出年初預算數為2742.71萬元，支出決算數為3010.22萬元，完成年初預算的109.75%，其中：

1、一般公共服務（類）黨委辦公廳（室）及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）。

年初預算為0.04萬元，支出決算為0.04萬元，完成年初預算的100%。

2、文化旅游體育與傳媒支出（類）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（項）。

年初預算為3萬元，支出決算為3萬元，完成年初預算的100%。

3、社會保障和就業支出（類）人力資源和社會保障管理事務（款）其他人力資源和社會保障管理事務支出（項）。

年初預算為0.75萬元，支出決算為0.75萬元，完成年初預算的100%。

4、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）機關事行政運行（項）。

年初預算為674.33萬元，支出決算為941.84萬元，完成年初預算的139.67%。決算數大于年初預算數的主要原因是：基本工資、津補貼、各類社會保障性支出的增加和機關行政運行費增加。

5、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）一般行政管理事務（項）

年初預算為70.01萬元，支出決算為70.01萬元，完成年初預算的100%。

6、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）殘疾人康復（項）

年初預算為426.03萬元，支出決算為426.03萬元，完成年初預算的100%。

7、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）殘疾人就業扶貧（項）

年初預算為1040.98萬元，支出決算為1040.98萬元，完成年初預算的100%。

8、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）殘疾人體育（項）

年初預算為49.92萬元，支出決算為49.92萬元，完成年初預算的100%。

9、社會保障和就業支出（類）殘疾人事業（款）其他殘疾人事業支出（項）

年初預算為472.65萬元，支出決算為472.65萬元，完成年初預算的100%。

10、社會保障和就業支出（類）其他社會保障和就業支出（款）其他社會保障和就業支出（項）

年初預算為5萬元，支出決算為5萬元，完成年初預算的100%。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2019年度財政撥款基本支出941.84萬元，其中：人員經費850.52萬元，占基本支出的90.30%，主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費等；公用經費91.32萬元，占基本支出的9.7%，主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費等。

七、一般公共預算財政撥款三公經費支出決算情況說明

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

“三公”經費財政撥款支出預算為11萬元，支出決算為8.99萬元，完成預算的81.73%，其中：

因公出國（境）費支出預算為0萬元，支出決算為0萬元。

公務接待費支出預算為3萬元，支出決算為0.99萬元，完成預算的33%，決算數小于年初預算數的主要原因是公務接待人次減少，與上年相比減少0.47萬元，減少32.07%，減少的主要原因是公務接待人次減少。

公務用車購置費及運行維護費支出預算為8萬元，支出決算為8萬元，完成預算的100%，。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2019年度“三公”經費財政撥款支出決算中，公務接待費支出決算0.99萬元，占11%，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%，公務用車購置費及運行維護費支出決算7.99萬元，占89%。其中：

1、因公出國（境）費支出決算為0萬元。

2、公務接待費支出決算為0.99萬元，全年共接待來訪團組11個、來賓125人次，主要是外地殘聯來長沙學習發生的接待支出。

3、公務用車購置費及運行維護費支出決算為8萬元，其中：公務用車運行維護費8萬元，主要是公務車維修和用油支出，截至2019年12月31日，我單位開支財政撥款的公務用車保有量為2輛。（三公經費支出口徑應在專業名詞解釋中予以說明）

八、政府性基金預算收入支出決算情況

2019年度政府性基金預算財政撥款收入91萬元；年初結轉和結余91萬元；支出91萬元，其中基本支出0萬元，項目支出91萬元；年末結轉和結余0萬元。

九、關于2019年度預算績效情況說明

為貫徹落實黨中央、國務院“全面實施預算績效管理”要求，強化支出責任意識，提高財政資金使用效益和管理水平，根據長沙市財政局《關于開展2020年市直單位績效自評工作的通知》（長財績[2020]1號）精神，我單位認真組織開展了2019年度部門整體支出績效自評工作，涉及資金8697.32萬元，自評覆蓋率達到100%?？冃ё栽u結果顯示，我部門績效目標完成較好。長沙市殘聯認真執行上級關愛殘疾人的各項政策，代表市委市政府始終把關愛殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、維權放在心上。為保證殘保金的資金安全和殘疾人的權益，與財政局聯合下發《長沙市殘疾人精準康復行動2019年殘疾兒童康復項目實施方案》，堅持能夠通過公開招標確定的，就走招標采購途徑，通過村（社區）、鄉鎮（街道）、裝配機構、各級殘聯宣傳加大政策宣傳力度，多途徑篩查康復對象，全覆蓋救助殘疾兒童，實現應做盡做目標。主動篩查摸底，逐級申報、審核確定。根據文件規定并按程序考察審批，確定湖南國醫職業技術學校為新增的“長沙市殘疾人創業孵化基地”，同時認真開展殘疾人信訪工作，完善了信訪接待和處理長效機制，建立了信訪工作交辦機制，健全了處理突發群體性事件應急機制等，全市殘聯殘疾人信訪工作走上了規范化道路，圓滿完成了2019年的各項工作任務。

十、其他重要事項情況說明

（一）機關運行經費支出情況

本部門2019年度機關運行經費支出91.32萬元（機關（含輔具）76.08萬元，就業中心15.24萬元），比年初預算數增加4.32萬元，增長4.97%。主要原因是：新增工作人員一名，公用經費增加。

（二）一般性支出情況

2019年本部門開支會議費2.64萬元，用于召開8次會議，內容為召開“不忘初心、牢記使命”主題教育會4800元、“不忘初心、牢記使命”離退休座談會350元、“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講報告會4900元、全市殘疾人工作會議4241元、全市殘疾人維權工作會議1755元、政務服務事項標準化工作協調會878元、殘疾人法律救助及信訪工作會議598元、精準康復扶貧工作部署會議900元、第十屆殘運會賽前動員會議1100元、主題教育征求意見座談會879元，“兩走三見”工作推進會議1500元、殘聯第六屆主席團第三次全體會議4520元；開支培訓費313.41萬元，用于7項培訓，內容為參加市直機關婦女干部培訓9633元、基層專職委員培訓148600元、第三代殘疾人證工作培訓1000元、脫貧攻堅考核工作培訓600元、重度殘疾人家庭無障礙改造培訓12400元、實名制管理培訓2452元、殘疾人職業技能培訓2959406元。

（三）政府采購支出情況

本部門2019年度政府采購支出總額1117.73萬元，其中：政府采購貨物支出6.75萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出1110.98萬元。授予中小企業合同金額1117.73萬元，占政府采購支出總額的100%。其中授予小微企業合同金額1117.73萬元，占政府采購支出總額的100%。

（四）國有資產占用情況

截至2019年12月31日，本單位共有車輛2輛，其中，機要通信用車2輛；單位價值50萬元以上通用設備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備0臺（套）。

第四部分　名詞解釋

1. 機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行，用當年財政撥款安排的用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2. “三公”經費：納入省財政預算管理的“三公“經費，是指用當年一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費等支出。

第五部分　附　件

長沙市殘聯關于2019年度部門

整體支出績效自評報告

為貫徹落實黨中央、國務院“全面實施預算績效管理”要求，強化支出責任意識，提高財政資金使用效益和管理水平，根據長沙市財政局《關于開展2020年市直單位績效自評工作的通知》（長財績[2020]1號）精神，我單位認真組織開展了2019年度部門整體支出績效自評工作，現將有關情況報告如下：

一、部門概況

(一)?部門基本情況

1、主要職能

長沙市殘疾人聯合會是殘疾人自身代表、社會福利、事業管理融于一體的正縣級社會團體，由市政府領導同志聯系。市殘聯嚴格履行“代表、管理、服務”職能，全面做好殘疾人康復、教育、就業、扶貧、維權等各項工作，著力加強殘疾人服務體系和保障體系建設，進一步縮小殘疾人生活狀態與社會平均水平的差距。長沙市殘疾人聯合會積極促進殘疾人事業與全市經濟社會協調發展，全市殘疾人工作走在全省、全國前列

2、在職人員情況及機構設置

市殘聯機關共有人員21人，內設機構兩室四部（辦公室、康復研究室、組織宣傳文體部、康復部、教育就業部、維權部），設機關黨總支專職副書記，人員實行參照公務員管理。有直屬公益一類、正科級二級單位2個，即長沙市殘疾人就業服務中心（全額撥款，事業編制6名）和長沙市殘疾人輔助器具服務中心（全額撥款，事業編制3名）。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等

2019年經財政批復整體支出預算為8697.32萬元，其中：部門基本支出預算1010.11萬元，2019年項目支出預算7687.21萬元

2018年市本級結轉指標1109.43萬元，2018年上級結轉指標335.08萬元，2019年上級指標安排170.9萬元。合計2019年可以安排指標10305.52萬元。2019年實際決算支出8739.78萬元。主要用于為保障殘聯機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出及對全市各類殘疾人31萬，占全市總人口的4.9%的群體的康復、教育、就業、扶貧、維權等各項工作。

主要內容有：殘疾人康復、殘疾人教育就業和培訓、殘疾人組織宣傳經費、殘疾人維權、殘疾人康復救助、

二、部門整體支出管理及使用情況?

（一）基本支出

1、基本支出是為保障殘聯機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和公用經費。確?；竟ぷ魅蝿杖嫱瓿??；局С觯?019年度經財政批復年初部門預算1010.11萬元。2019年決算數941.84萬元，指標結余68.27萬，預算執行率93.25%。其中：人員經費850.52萬元，日常公用經費為91.32萬元；其中：一般商品和服務支出91.32萬元。2019年“三公”經費支出8.99萬元，其中：公務用車運行維護費8.0萬元，公務接待費0.99萬元。2018年“三公”經費支出9.30萬元，公務用車運行維護費7.85萬元，公務接待費1.45萬元。與2018年相比公務接待費減少0.46萬元。公務用車運行維護費減少0.15萬元，三公經費的減少得主要是：公車制度的深化改革減少了公務用車運行，機關認真執行中央八項規定精神，進一步加強對公務接待的控制。附：

基本支出明細表（萬元）

（二）項目支出

1、項目支出預算：

1）、2019年項目支出預算7687.21萬元。其中：轉移預算5633.41萬元，市殘聯預算2053.8萬元（市財政直接支付稅務代扣費551萬元，市殘聯本級1502.8萬元）。

2）、2018年市本級指標結余1109.43萬元，2019年市本級實際可以安排指標8796.64萬元（本年預算加2018結轉）。

3）、2018年上級結轉指標335.08萬元；

4）、2019年上級指標安排170.9萬元；

市本級和上級合計可以安排資金9302.62萬元。

2019年項目決算支出7797.94萬元，其中：

1）、市本級轉移支付支出5086.76萬元，結轉下年指標545.85萬元；

2）、市殘聯本級2019年決算數2159.38萬元。

中：2019年項目支出預算實際支出1060.72萬元，本年指標結算442.08萬元

2018年支出指標結轉支出948.67萬元，2018年指標結轉下年160.76萬元。

2018年上級指標結轉支出135.8萬元，2018年上級指標結轉199.28萬元。

2019年上級指標安排指標170.9萬元。2019年決算支付4.6萬元，2019年指標結轉下年166.3萬元。

附：

2、 項目資金（主要指財政資金）實際使用情況

2019年年項目經財政批復支出7687.21 萬元，其中轉移支付5633.41萬元，部門支出2053.8萬元。2019年度決算支出7797.14萬元，其中轉移支付5086.76萬元，部門支出決算數2159.38萬元，市財政直接支付稅務代扣費551萬元。

部門支出2159.38萬元中：一般公共服務支出0.04萬元，文化旅游體育與傳媒支出3萬元，社會保障和就業支出2065.34萬，其他支出（彩票公益金支出）91萬元。 附：

3、項目資金管理情況

殘疾人就業保障金已納入財政預算管理，市殘聯所有經費由財政預算安排，資金使用方面市殘聯嚴格按照《中央財政殘疾人事業發展補助資金管理辦法》和《湖南省殘疾人就業與扶貧專項資金管理辦法》確保了資金的使用方向和范圍。市殘聯制定了《長沙市殘聯財務管理制度》、《長沙市殘聯資產管理制度》、《長沙市殘聯項目申報管理辦法》、《長沙市殘疾人精準康復行動方案》、《長沙市殘疾人精準康復行動2019年輔具適配實施方案》、出臺《長沙市解決因殘致貧家庭突出因難的工作措施》、制定下發了《關于做好2019年長沙市殘疾人創業扶持工作的通知》等，市殘聯各部門開支嚴格按照市財政支付管理制度，并制定單位內控制度，加強對資金的使用管理。在資金使用過程中，我單位的各項管理制度和辦法在項目的運行過程中得到了有效執行。項目資金使用充分發揮了效益。

三、部門項目組織實施情況

（一）、項目組織

長沙市殘聯認真執行上級關愛殘疾人的各項政策，代表市委市政府始終把關愛殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、維權放在心上。為保證殘保金的資金安全和殘疾人的權益，與財政局聯合下發《長沙市殘疾人精準康復行動2019年殘疾兒童康復項目實施方案》，堅持能夠通過公開招標確定的，就走招標采購途徑，通過村（社區）、鄉鎮（街道）、裝配機構、各級殘聯宣傳加大政策宣傳力度，多途徑篩查康復對象，全覆蓋救助殘疾兒童，實現應做盡做目標。主動篩查摸底，逐級申報、審核確定。根據文件規定并按程序考察審批，確定湖南國醫職業技術學校為新增的“長沙市殘疾人創業孵化基地”，同時認真開展殘疾人信訪工作，完善了信訪接待和處理長效機制，建立了信訪工作交辦機制，健全了處理突發群體性事件應急機制等，全市殘聯殘疾人信訪工作走上了規范化道路，圓滿完成了2019年的各項工作任務。

（二）、項目的實施

1、殘疾康復： 2813.73萬元，

嚴格招標采購?？祻晚椖繄猿帜軌蛲ㄟ^公開招標確定的，就走招標采購途徑。通過公開招標確定了4家輔具定點供貨廠商，2家假肢服務廠商。20萬元以內的第三方監理，也是通過單位自行招標確定。省腦癱項目也按照要求進行招標。所有招標項目，都是通過黨組研究，分管領導和主要領導簽字認可，讓一切康復項目都在陽光下運行。

嚴格資金使用。康復部資金使用每一分錢都經過黨組研究通過，資金的撥付嚴格按照項目進行結算，確保每一分錢都用得合理、用得規范。各區縣殘聯對康復機構的資金進行了嚴格檢查，根據檢查結果，沒有發現違規行為，康復資金使用規范。

嚴格項目監管。通過公開招標，確定長沙政和社會工作發展中心為殘疾兒童康復項目的監理方，在工作基礎、服務開展、財務管理、質量管理四項，進行量化計分。監理方每月一次工作任務進程監測，每月一次現場工作監測，重在真實性監測，由監理方組織專家到定點服務機構現場進行監測考察，重在成效性、真實性、規范性的全面評價。監理方將監理過程中發現的情況，及時反饋給委托方和服務提供方，對排名最后的單位，進行工作約談，幫助改進工作的局限和不足，提升工作效果。2019年全年出具監理報告8份，約談康復機構3家。

①、殘疾兒童康復。與財政局聯合下發《長沙市殘疾人精準康復行動2019年殘疾兒童康復項目實施方案》，加大政策宣傳力度，多途徑篩查康復對象，全覆蓋救助殘疾兒童，實現應做盡做目標。全市上下通過社區、街道、醫院、機構、殘聯等共同努力，經申報、審核全市3177名0—17歲殘疾兒童和少年接受康復救助，逐級進行公示，接受社會監督。不定期開展項目規范和安全工作大檢查，確保資金使用規范、工作規范有序、康復效果明顯?？祻蜋C構、區縣（市）殘聯、市殘聯三級以不同形式開展滿意度調查和意見征詢，回訪效果理想，殘疾兒童廣泛感謝市委、市政府的優惠政策，關心關愛殘疾人朋友。

②、義肢助殘項目。通過村（社區）、鄉鎮（街道）、裝配機構、各級殘聯宣傳，主動篩查摸底，逐級申報、審核確定、此項工作逐級審核把關，受助對象逐級公示；定點機構招標確定，中標材質接受監督；加強機構日常考核，確保項目真正實效。《長沙晚報》、長沙電視臺以及區縣報紙電視臺等多家媒體進行報道，產生了較大的社會影響。通過入戶調查、電話回訪等形式進行回訪，受助對象普遍反映假肢裝配、康復訓練、售后服務效果很好。

③光明關愛、各區縣殘聯的定點醫院深入鄉鎮、社區和學校，加強對眼疾患者的篩查，同時普及愛眼護眼科學知識。各區縣殘聯通過與定點醫院的合作，加強對項目的宣傳，讓殘聯實施的項目深入人心，獲得好評，也進一步擴大了殘聯的影響。

④、輔具適配項目。印發了《長沙市殘疾人精準康復行動2019年輔具適配實施方案》，在對象確定上，優先建檔立卡貧困戶和低保戶，重點保障他們的輔具需求。由于輔具需求人數較多，資金壓力較大，整合上級殘聯的資金和項目，加大了市區兩級財政資金投入，確保每一分錢都用在殘疾人身上。

2、殘疾人教育和就業經費及培訓：3063.48萬元

我會立足政策托底。落實市《政府工作報告》責任分解任務，出臺《長沙市解決因殘致貧家庭突出因難的工作措施》，協調落實無法單獨立戶的重度殘疾人低保單人保政策，注重短板幫扶。做好扶殘助學工作，著力結對扶貧。對各區縣（市）“連千村幫萬戶”項目進行了指導，發揮了以點帶面促脫貧攻堅的作用。規范托養服務，解決殘疾人的后顧之憂。著力解決殘疾人“托養難”，重點發展農村殘疾人托養服務。為進一步提升長沙市殘疾人托養服務綜合水平，促進殘疾人托養工作持續規范發展，組織了托養機構負責人到衡陽市、湘潭市學習5A殘疾人托養服務機構先進經驗，組織托養機構開展了第一屆全市殘疾人托養服務知識競賽，組織了服務機構業務培訓。扎實開展培訓就業工作，解決殘疾人的操心事

1）、基地帶動就業。根據省殘聯的要求，由區縣（市）殘聯推薦，經市殘聯實地查驗，確定并扶持長沙劉溈農業開發有限公司、長沙楚興農業開發有限公司等8家單位為2019年市級殘疾人就業扶貧示范基地，截至2019年底，已建成市級殘疾人就業扶貧基地23家，率先超額完成省殘聯提出的到2020年建成市級基地18家的“十三五”規劃任務目標。擇優選取瀏陽市大瑤鎮凝馨殘疾人服和中心為長沙市殘疾人輔助性就業基地，按省殘聯文件要求提前完成我市及所轄區縣（市）殘疾人輔助性就業機構建設任務。

2）、扶持拉動就業。根據文件規定并按程序考察審批，確定湖南國醫職業技術學校為新增的“長沙市殘疾人創業孵化基地”。截至目前，我市兩家市級殘疾人創業孵化基地共有16個創業項目正在孵化中。制定下發了《關于做好2019年長沙市殘疾人創業扶持工作的通知》，明確工作目標，細化分解工作任務，

3）、招聘推動就業。市殘聯在就業援助月活動16場殘疾人專場招聘會的基礎上，根據殘疾人用工需求和實際情況，送崗位下基層，在天心區殘聯、岳麓區殘聯、開福區殘聯、長沙縣殘聯成功召開了4場市級殘疾人專場招聘會，共有102家企業提供了近1420個崗位，吸引了990名殘疾人求職者前來參加。現場達成就業意向的求職者約352人，實際前往企業參加面試的人數共189人，其中有49人面試合格進入了試用期。做好了2019年應屆高校殘疾人畢業生60人的就業援助工作。為未就業、有服務需求的應屆高校殘疾人畢業生提供就業服務，推薦他們免費參加省中心舉辦的殘疾人大學生職場訓練營活動。

4）、培訓促動就業。制定了2019年殘疾人培訓計劃，市本級共舉辦培訓班24期。其中，面授培訓21期，遠程培訓3期。今年，在傳統培訓項目的基礎上，盲人按摩培訓班中增加盲文推廣培訓；為建檔立卡殘疾人開設了電子商務基礎班，同時為有需求的建檔立卡殘疾人貧困戶、殘疾人陽光致富示范戶、帶頭人及就業扶貧基地提供電商運營延伸服務；與聾人協會聯合開辦了手語培訓班，還針對有些殘疾人不方便來校就讀，開設了居家就業類和普及類遠程培訓，方便殘疾人想學就學，在家學習。下發了《關于下發2019年度長沙市殘疾人職業技能提升、“農村殘疾人陽光增收”培訓計劃的通知》，將殘疾人職業技能提升和“農村殘疾人陽光增收”任務指標分配到各區縣（市）殘聯。有“陽光增收”任務的三個區縣（市）殘聯確定了730名農村殘疾人（其中建檔立卡貧困戶428人）進行幫扶，開展了羅漢果種植、水稻種植、蔬菜種植、五黑雞養殖、蜜蜂養殖等培訓項目等，取得了明顯的增收成效。

1、殘疾人維權項目：經費545.38萬元

認真開展殘疾人信訪工作，完善了信訪接待和處理長效機制，建立了信訪工作交辦機制，健全了處理突發群體性事件應急機制等，全市殘聯殘疾人信訪工作走上了規范化道路。同時開展殘疾人法律救助工作。穩步推進殘疾人無障礙建設工作，開展了“湖南省城市主要道路緣石坡道無障礙行動”，市殘聯統一采購了服務單位，市縣殘聯分別與服務單位簽訂了服務協議，制定了具體實施方案，確定了實施范圍、路線、數量、宣傳體驗活動方式等，通過實地調查，制定問題清單向相關部門反饋、督促整改，最后形成了全市綜合性的城市主要緣石坡道無障礙調查報告，通過實地調查、問題清單編制、反饋整改、志愿體驗活動的開展，提高了全社會的無障礙環境建設意識。

1）、加強市殘聯殘疾人法律救助站規范化建設。公示了法律救助程序、工作內容等，聘請北京盈科（長沙）律師事務所為市殘聯的法律顧問單位與殘疾人法律救助服務單位。派出5位值班律師，在市殘聯信訪室以全日制坐班形式接待全市殘疾人的法律維權咨詢，今年共接待來訪咨詢100多次，妥善處理涉及人身傷害賠償、勞動人事爭議糾紛、拆遷補償糾紛、繼承權糾紛等殘疾人切身利益的案件48件，較好地維護了殘疾人的合法權益，完成了法律服務合同在市法制辦的備案工作。加強了對各區縣（市）殘疾人法律救助站的業務指導。加大了規范化運行建設管理，全部做到了有場地、有招牌、有經費安排、有固定的服務律師。法律救助站服務水平與能力不斷提升。推動全市基層殘聯、殘協對殘疾人的普法宣傳教育，引導廣大殘疾人合理、合法維權，減少了不穩定事件、甚至過激維權事件的發生。同時開展了長沙市殘聯普法特色項目——法律走進殘疾人培訓課堂，全年開課10次。請盈科律師事務所律師對市殘聯全體干部職工及天心區、岳麓區殘疾人工作者、黨建聯點街道五里牌街道干部職工共授課5次，進行了普法培訓，講授了《信息時代的詐騙及風險防范》《民間借貸和合同糾紛法律實務》《不忘初心、以誠立世，牢記使命、經信博人》，在市殘聯網站與微信公眾號刊發法律問答23篇，提高了全市殘疾人工作者依法行政的能力與廣大殘疾人的守法用法意識。

2）、穩步推進殘疾人無障礙建設工作

全市各級殘聯結合家庭無障礙與社區無障礙改造對全社會加強了無障礙環境建設的宣傳與展示。特別是社區無障礙改造因宣傳到位，改造工作得到了廣大居民群眾的高度理解與大力支持配合，涌現了許多感人的事跡。全市完成殘疾人家庭無障礙改造607戶，無障礙社區改造9個，認真開展了市本級與長沙縣十三五無障礙建設回頭看工作，總結成績、查擺問題，尋求解決問題對策，向省殘聯、省住建委上報了回頭看總結與情況統計表。

3）、積極開展信息無障礙探索工作。在長沙新聞頻道開設手語新聞欄目，欄目的開辦得到了廣大聾人的一致贊揚。市殘聯聯合長沙移動公司開展了“長沙市殘疾人信息無障礙服務活動”，辦理“移動愛心包”為廣大殘疾人送上了量身定做的服務套餐，共辦理愛心包600多個，為殘疾人減免通訊費達13萬多元。今年政府購買聾人手機手語翻譯APP服務進入推廣階段，為六區及長沙縣、高新區的就業年齡段聽力言語殘疾人實名注冊APP的每人購買10小時翻譯服務。現已完成政府采購招標手續，與市財政聯合下發文件并與成才學校簽訂了服務協議。從6月28日正式開展政府購買服務。去年已注冊的200多人，上半年的采購空檔期內由成才提供了免費服務，得到廣大殘疾人的歡迎。

4）、努力做好殘疾人出行權益保障

①、認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，嚴把補貼對象與車輛標準關，已全面完成數據錄入與名冊上報。同時加強對資金的監管，采取銀行打卡方式發放。確保符合條件的1414名殘疾人都享受到政策的溫暖。加強與公交總公司聯系，協調將愛心卡辦理由每季度改為每月集中辦理一次，縮短了新辦殘疾人證的人員享受免費公交的時間。通過公開招標方式由中國人壽保險公司為32364個持愛心卡的殘疾人購買了乘坐市內公共交通意外險，保障金額由3萬元提高到5萬元，住院補貼由30元/天提高到40元/天，制作了3000份“愛心卡保險提示”宣傳海報，在各級殘聯、殘協及公共交通站點、窗口等張貼，做到了家喻戶曉，真正使殘疾人朋友出行無憂。

②、參加省發改委組織的停車場收費管理座談會，代表全省殘疾人反映了要求免費停車的呼聲，介紹了外地的先進做法，最終為全省殘疾人爭取到了免費停車的優待。

③、認真組織區縣殘疾主動作為，廣泛宣傳發動，為全市50多名殘疾人申請人遠征免費駕駛培訓，其中20多人已拿到駕照。全年協助公安、司法、民政、拆遷辦等處理聾啞人犯罪、拆遷、結婚、就醫、就業、糾紛調解與問題50多件次，較好地維護了聾啞人的合法權益，解決了其生活工作中的不便，很好地履行了殘聯的群團職能。

4、殘疾人組織宣傳項目854.72萬元

1）、舉辦培訓班、競賽活動和“善行四十佳”評選表彰等活動，夯實殘疾人動態更新工作管理基礎。積極組織參加全國知識競賽活動

①、舉辦專委培訓班，打造隊伍。2019年9月26日，殘聯舉辦了“強本領、履職責、擔使命”殘疾人專職委員培訓班。本次殘疾人專職委員業務培訓班為期3天，全市100名殘疾人專委參加培訓。培訓涉及殘疾人組宣文體、康復、教就、維權等最新工作政策解讀，殘疾人手語在線APP服務平臺應用，殘疾人證辦理及動態更新工作、新聞信息攝影構圖技巧等內容。通過組織集中學習培訓，增強殘疾人工作者的業務能力和綜合素質，進一下提升全市殘疾人工作的職業化、專業化水平。

②、2019年10月24日，在由中國殘疾人聯合會主辦，中國殘聯組聯部、中國殘疾人雜志社、專職委員在線承辦的“第三屆全國殘疾人專職委員知識競賽”中，我市組隊代表湖南省參賽，與來自全國30個省、自治區、直轄市殘聯的90名殘疾人專職委員比拼，天心區專職委員雍杰獲得“學習之星”二等獎，吳芝紅、劉歡獲得“學習之星”三等獎，并進入決賽，經過七個環節的激烈比賽，最終獲得團體季軍。通過比賽，我市專職委員隊伍得到了檢驗，優秀的專職委員得到鍛煉，與全國各地的同行同臺競技，相互切磋，互通有無，通過競爭，提高了水平，拓寬了視野，增長了才干，為今后更好地開展工作注入了生機與活力。

③、“善行四十佳”事跡感動星城，引領扶殘助殘好風尚?；顒邮情L沙市殘聯系統深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，通過宣傳一批身邊先進，在全市殘聯系統形成學先進、當先進的良好風尚。來自各行各業的殘疾人朋友聚集在一起，用歌曲、舞蹈、詩歌、鋼琴演出等豐富多彩的文藝節目，展現出殘疾人朋友自強不息的精神和對美好生活的追求，此次受表彰的“善行四十佳”包括2019年長沙市新時代學雷鋒扶殘助殘十佳愛心個人、十佳愛心機構、十佳愛心基層殘疾人工作者、十佳自強模范。他們用自己的聰明才智，為社會創造價值；他們的故事感人肺腑，鼓舞人心。

④、動態更新工作常抓不懈，成為看家本領。成立長沙市動態更新工作專家指導委員會，統籌指導、答疑解惑，全力督查，通過媒體、公眾號、工作QQ群、身微信群廣泛宣傳。2019年全市動態更新任務數134834人，完成調查134834人，完成率100%。

2）、密切聯系媒體，全方面開展我市殘疾人事業宣傳報道工作

①、市殘聯與長沙電視臺政法頻道運用“中國電視數字手語系統”推出《火線》電視手語專欄。實時、精準的動畫手語翻譯，為聽障殘疾人朋友更好地接收信息資訊、融入社會生活，架設了科技的橋梁，受到普遍好評。市殘聯與長沙新聞廣播合作開辦殘疾人廣播專欄《命運之帆》，此欄目不僅承載著全社會對殘疾人的關愛，起到了殘疾人與黨、政府和全社會的橋梁作用，使全社更能了解他們、關注他們、幫助他們。市殘聯與長沙電視臺新聞頻道合作，創辦“愛滿星城 與你同行”大型殘疾人事業整體宣傳項目，通過電視節目、活動等形式，做好2019年度長沙市殘疾人事業宣傳工作。市殘聯與湖南日報、新湖南合作，突出“加快推進殘疾人小康進程”這一主題，開設殘疾人事業宣傳專版。

②、以助殘日為載體，突出“自強脫貧，助殘共享”主題。長沙市殘聯、岳麓區殘聯主辦，長沙市上善助殘服務中心承辦的長沙市第29次全國助殘日“說出你的故事，亮出你的絕活”主題活動，殘障朋友講述了創業的艱辛歷程和自強的感人故事，表演了各種各樣的絕活；非遺傳承人周佳霖即興展示棕編秀，單腿騎士宋謙表演高難度的車技秀，獨臂女孩楊凱崎亮出湘繡絕活等，贏得了觀眾的熱烈掌聲，將活動氛圍推向了高潮，省內外多家媒體進行了全方位的報道。

③、協會活動全面輔開，提升殘疾人綜合服務能力。市殘聯五個專門協會在2019年你追我趕，各領風騷，長沙市聾協代表湖南省參加了第二屆全國聽力殘疾人柔力球交流賽，榮獲集體項目一等獎和優秀組織獎，還開展“展示精彩—舌尖上的美好生活”廚藝大批拼活動，以手語國歌表演節目等用聾人特有的心聲為中華人民共和國成立70周年獻禮。長沙市盲協與湖南天凡文化傳媒有限公司聯合開展了“我的眼睛帶你去旅行”公益活動，組織近40名盲人前往常德桃花源景區旅游觀光，在有助殘志愿者的解說和幫助下，他們用觸覺、聽覺、嗅覺，感受常德美景。長沙市盲協在天心區圖書館舉行“輝煌七十年，深情頌祖國”朗誦比賽，參賽20名選手均為視障殘疾人，他們雖然生活在黑暗中，但同樣以深情飽滿的贊美，謳歌著偉大的黨、偉大的祖國、偉大的時代。長沙市肢協在“8.11”肢殘人活動日開展了“心有靈犀猜猜猜”主題活動，以及組織70余名雙腿癱瘓的殘疾人在志愿者幫助下，舉行了“暢游湘江，賞兩岸風光”活動。長沙市精協開展“精神殘疾政策進萬家”宣講活動。對精神殘疾人的相關政策進行梳理匯總，歸納整理并配圖為通俗易懂的問答式條目文字和流程示意圖，制作并發放《親情照護潤三湘服務手冊》。在7月1日黨生日當天，開展以“不忘初心、繼續前行，熔煉團隊、成就自我”為主題的洋沙湖團體拓展活動。長沙市智協組織志愿者及心智障礙者家庭在鳳凰海購物公園及友阿奧特萊斯廣場開展“我和我的祖國快閃活動”、“快樂運動，我心飛揚”輪滑邀請賽、長沙國際馬拉松賽在賀龍體育中心火熱開跑，讓智障礙者感受到黨的溫暖和關懷。

④、繼續推進“殘健融合”乒乓球比賽，促進殘疾人朋友的全面融合發展。長沙市殘聯和長沙市體育局舉辦的“促進殘健融合，共享幸福生活”長沙市第二屆殘健融合乒乓球賽在長沙縣松雅湖中學體育館舉行。來自各區縣（市）的殘疾人運動員、殘疾人工作者及健全人乒乓球愛好者等近200人參加。展現了殘疾人朋友們在逆境中勇于融入社會的信心和意愿，又體現了國家和主會對于殘疾人群體的尊重和關懷。

⑤、參組織夏季集訓，厲兵秣馬備戰全運會。2019年

7月15日至8月15日開展了包括田徑、盲人柔道、肢殘及聾啞人跆拳道、乒乓球、游泳和射擊等六個項目為期30天的夏季殘疾人體育集訓。集訓項目，集訓對象為長沙戶籍及長沙簽約的省、市級重點殘疾人運動員與新發現的優秀殘疾人運動員苗子，運動員、教練員及工作人員共計85人通過一個月的集訓，大大增強了戰斗力。

四、資產管理情況

市殘聯為了進一步理順資產管理體制，切實提高資產管理的正規化水平，編制了資產業務控制手冊，明確了資產業務控制適用范圍、主要職責分工，制定了資產配置、使用和處置業務流程。并依托資產管理系統，配置了便攜式（條碼）數據采集器與標簽打印機等設備，大大提同了資產的配置、使用和處置等工作實效。年底對部門資產進行盤點，對一批已超過使用年限且不能使用的資產按程序進行報廢，對一卡多物的資產進行了拆分。

五、部門整體支出績效情況

2019年，在市委、市政府的正確領導下，市殘聯深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，全面開展“優化服務年”，著力解決因殘致貧家庭突出困難，深入推進了殘疾人脫貧攻堅和全面小康建設進程。

（一）、堅持托底補短，基本生活更有保障

推進脫貧攻堅，完成13.4萬余名殘疾人數據動態更新，聚焦19720名貧困殘疾人精準發力。實施“連千村幫萬戶”扶貧工程、“陽光增收”脫貧計劃，開展養蜂、果蔬種植等產業扶貧。殘疾人“兩項補貼”、危房改造補貼以及殘疾學生及殘疾人家庭子女就學扶助實現依申請應補盡補，協調民政部門落實了無法單獨立戶的重度殘疾人低保單人保政策。

實施精準服務，即將出臺《長沙殘疾兒童康復救助制度》，首次對殘疾兒童康復作出制度性安排，為3102名殘疾兒童進行免費康復救助；舉辦了“與國同慶 與愛同行”殘障兒童康復成果匯報演出，結集出版了《我的康復之路》征文攝影作品集；實施光明關愛、假肢安裝、輔具適配服務等精準康復服務行動，殘疾人康復率、輔具適配率位居全省第一。

堅持特色辦班、訂單培訓，舉辦殘疾人職業技能培訓班24期，培訓殘疾人870名，推出了航天電子圖像測繪員、文字校對就業項目、國家通用手語、盲文以及殘疾婦女手工藝制作等特色培訓班；多渠道促進殘疾人就業創業，幫扶146名殘疾人成功創業、16個殘疾人創業項目孵化，建成市級殘疾人就業扶貧基地23家、輔助性就業機構10家，其中新建市級殘疾人就業扶貧基地8家。提升托養工作，建成殘疾人托養機構36家，其中新建農村托養機構2家。機構托養殘疾人數1388人。通過市殘聯和機構的共同努力，在2019年度省殘聯4A以上托養機構評比中，我市新增2家5A機構（目前全省僅5家，其中2019年僅新增3家，我市實現零的突破）和5家4A機構，托養服務日趨規范化和專業化。城區居家托養方面繼續全面推開“1+1+1”托養服務，居家托養殘疾人955人，開展第三方監測評估，每月開展動態監測，整體滿意率達96%。加強信訪維權，高標準建設無障礙社區9個、殘疾人家庭無障礙改造600戶，開展城市主要道路緣石坡道無障礙行動；為3.2萬余名殘疾人購買了“愛心公交卡”交通意外險，廣泛開展“雙聯雙百”社情民意征集工作。開展“普法課堂”特殊項目，加大法律救助力度，全年沒有發生一起殘疾人非正常上訪事件，有力維護了殘疾人群體的全面穩定。

（二）、堅持典型引領，融合發展更可持續

在第十屆全國殘運會暨第七屆特奧會上，我市獲得15金16銀12銅并打破一項亞洲記錄，比上屆翻了一番。辦好“愛滿星城”“命運之帆”等電視廣播專題欄目，重點推介先進典型，市愛康殘疾人就業服務中心、遠征駕校校長張建民被評為全國助殘先進集體（個人），受到習近平總書記會見；肢殘人賀瞻、湯俊杰代表全省參評“中國殘疾人事業（助殘）新聞人物”；長沙選手陳丁獲得第六屆全國殘疾人職業技能大賽金牌，獲得“全國技術能手”，取得了零的突破；評選表彰了一批“新時代學雷鋒扶殘助殘善行四十佳”。選聘培優專職委員1807人，我市3名殘疾人專職委員代表全省參加第三屆全國殘疾人專職委員知識競賽獲得團體委軍；充發發揮五個專門協會作用，舉辦了“輝煌七十年，奮進新時代”系列活動，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍。舉辦了“說出你的故事，亮出你的絕活”全國助殘日活動，全市各地志愿助殘服務蓬勃發展，尊殘愛殘扶殘助殘的新風尚逐步形成。

在第六次“全國自強模范暨助殘先進表彰大會”經推薦我市天心區怡智家園智障人士服務中心主任張建明、長沙市愛康殘疾人就業服務中心分別獲得“全國助殘先進個人”“全國助殘先進集休”稱號，得到了習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人的親切接見和合影留念。經推薦我市湖南欣云環境管理有限公司董事長優秀殘疾人賀瞻榮獲“2019年度十大助殘新聞人物”，成為全省唯一獲此殊榮的殘疾人。

（三）、堅持工作創新，特色品牌更加出彩

研發上線“手機手語在線翻譯APP”，在全國率先建成聾人信息中轉服務平臺。開展全國首批殘疾預防綜合試驗區工作；“心翼會所”精神康復模式以及長沙市“希望之家”、長沙縣脊髓損傷服務中心開展脊髓損傷康復和生活重建模式在全省創造影響，在全省首創殘疾兒童康復家長學校，并推廣家庭醫生簽約服務。殘疾人就業創業、康復救助、組織建設等“長沙經驗”在全國推廣，吸引了杭州、西安等地前來學習考察，“長沙品牌”影響力日益彰顯，10月9日—11日《湖南日報》連續三天專題報道了《長沙市殘疾人事業高質量發展巡禮》文章。全市共有165戶申報創業扶持項目，為146戶符合要求的創業項目申報扶持總金額191.83萬元，其中市級配套資金75.92萬元。殘疾人個體工商戶繳納城鎮職工養老保險補貼111人，下撥補貼資金11.1萬元,?幫助和安置殘疾人就業創業和殘疾人自主創業貸款貼息8家單位，下撥貼息資金16.46萬元。完成省殘聯下達的殘疾人職業能力評估任務250人。全年累計有870名殘疾人參加了市級職業技能培訓學習，各區縣（市）殘聯也積極開展各種形式的職業培訓，共培訓殘疾人560人。

（四）、堅持全面從嚴治黨，政治生態更加清正

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，壓緊壓實“兩個責任”，馳而不息全面從嚴治黨，全面加強項目資金的規范使用、監管，下大力氣整治形式主義官僚主義，不斷“去四化強三性”，全市殘聯系統政治生態更加風清氣正。接待日常來電來訪2000多件次，辦理來信、市長信箱、省殘聯交辦件、上級信訪部門交辦件、網絡信訪件30多件，向下級殘聯交辦信訪件24件，做到了件件有回音，絕大多數已息訪。依托“12345”市民熱線運行的“12385”殘疾人維權服務熱線運行規范，工單辦理辦度大，效果好。市殘聯全年直接辦理“12345”“12385”服務熱線工單42件，回復率100%。按照市政務中心要求，對12345市民熱線中市殘聯題庫重新進行了一次全面梳理與更新。建立了處置集訪與群體性事件應急機制，市殘聯全年共協助調處集體上訪10起。做好元旦、春節、端午、五一、中秋等法定節慶日與國家、省、市兩會期間，“一帶一路”高峰論壇、中非經貿博覽會、國慶七十周年大慶及黨的十九屆四中全會期間不穩定因素排查、矛盾糾紛化解工作，加強了值班備勤，確保了特護期全市殘疾人群體穩定。協調化解了一批重點難點信訪案件，如：指導岳麓區殘聯成功勸阻了殘疾人電游到老板集訪中殘聯；協助調解了頤而康盲人非法集資集訪案，引導其按法定程序維權等。市殘聯出臺了《長沙市殘聯殘疾人維權維穩信訪經費使用管理辦法》與《長沙市殘疾人特殊困難臨時救助辦法》，使全市殘聯信訪維穩經費與對特殊困難殘疾人的臨時救助經費開支有據可依，使大家處理疑難信訪維穩問題更加得心應手。今年共給予大額臨時困難救濟31人，共計10.1萬元，給予小額臨時救助150人次。

（五）注重以精準為先，扎實推進康復項目

以落實《長沙市殘疾人精準康復行動方案》為主線，全力實施殘疾人康復項目，整合各類康復資源， 2019年我市共有22445名殘疾人接受了康復服務，全市殘疾人精準康復服務率94%，位居全省第一。全市自籌資金完成家庭無障礙改造607戶，超任務數107戶，完成無障礙社區改造9個，超任務數3個，投入資金達540萬元。確認2020年有需求的貧困重度殘疾人家庭改造戶2363人

（六）國殘運會奪勝輝煌

勇顯長沙精神2019年第十屆全國殘疾人運動會暨第七屆特奧會在天津市舉行，我市運動員頑強拼搏，發揚吃的苦、耐的煩、霸的蠻的長沙精神，一舉獲得15金、16銀、12銅的輝煌戰績，其中全國殘運會獲得7枚金牌、4枚銀牌、7枚銅牌，經上屆多出4枚金牌。

（七）殘疾人權益得到時保障

通過村（社區）、鄉鎮（街道）、裝配機構、各級殘聯宣傳，主動篩查摸底，逐級申報、審核確定、免費裝配355例假肢，其中大腿118例，小腿152例，塞姆假肢2例，前臂50例，上臂12例，手部2例，矯形器19例。為全市有輔具需求的8358名殘疾人適配了基本的輔具，2019年完成全市殘疾人基本輔具需求適配率97%。光明關愛項目。2019年實施的光明關愛項目，為1005名白內障和1049名低弱視力進行免費康復，全市3177名0—17歲殘疾兒童和少年接受康復救助。

（八）扶貧工作出成果

據市扶貧辦反饋數據，因殘致貧家庭有958戶2256人實現脫貧，占全市脫貧人數的1/3。配合落實惠殘政策，60292人享受困難生活補貼，49282人享受重殘護理補貼；落實殘疾人社會保險政府代繳工作，養老保險政府代繳41991人、醫療保險政府代繳79528人。為3006名殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女進行就學補助756.2萬元，市本級配套資金349.23萬元。為確資金順利發放到位，市本級前期已預撥配套資金341.3萬元。預撥補助資金169萬元對約850戶農村殘疾人危房戶進行危房改造補助。2019年，教就部牽頭負責，聯系瀏陽市北盛鎮邊洲村為2019年“連千村幫萬戶扶貧工程”項目點，全年進行了四次上門幫扶活動，投入資金40萬元，全部用于為貧困殘疾人家庭房屋修繕、發展生產、醫療救助、添置生活用品和產業幫扶，結對幫扶10戶貧困殘疾人，扶持23戶貧困殘疾人養蜂脫貧，戶均增收3000余元。

六、存在的主要問題

1、對基層的指導、培訓、督促有待進一步加強。

2、不穩定風險因素的摸排，提前化解工作有待進一步加強。

3、社會上還有對殘疾人關心程度不夠，歧視殘疾人的現象累有發生。

4、在支持殘疾人就業等方面各級政府還有待進一步加大力度。為殘疾人提供了服務的意識還有待進一步加強。對殘疾人的項目管理，區縣人才的短缺，影響著殘疾工作進一步提升，

5、殘疾人等靠要的思想仍然存在。

七、改進措施和有關建議

市殘聯將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委市政府中心工作，以“市殘聯成立三十周年”為契機，堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰，努力使殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加保障、更加持續，與全市人民同步邁入全面小康。

1、縱深推進全面從嚴治黨，不斷“去四化強三性”。夯實基層殘聯組織建設，開展精準服務，加強和改進殘疾人五個專門協會工作，全面提升殘聯現代治理能力。組織“市殘聯成立三十周年”系列宣傳活動，團結帶領廣大殘疾人朋友聽黨話、跟黨走。以加強對基層的指導、培訓、督促，促進工作的深入，

2、堅持規劃引領。錨住10項指標，全面完成殘疾人全面小康任務。開展殘疾人事業“十三五”規劃終期評估，規劃制定殘疾人事業“十四五”發展規劃。落實湖南省殘疾人脫貧攻堅三年計劃省、市著力解決因殘致貧家庭突出困難的工作措施，繼續抓好“連千戶幫萬戶”扶貧工程、“陽關增收”脫貧計劃等項目，協助住建部門落實4類重點對象危房改造任務，大力發展農村殘疾人托養服務，實現有需求的重度貧困殘疾人家庭無障礙改造“清零”，總結推廣脫貧典型，引領全市貧困殘疾人穩定脫貧。提前化解不穩定風險因素。

3、加大服務供給。擴大政府購買服務覆蓋范圍，加強服務設施和服務機構建設。加強殘疾預防工作，落實《湖南省殘疾預防行動計劃（2017-2020年）》，抓好長沙縣全國殘聯預防綜合試驗區創建試點工作。全面落實《長沙市殘疾兒童康復救助制度》，實現有需求的殘疾兒童康復全覆蓋；鼓勵區縣殘聯開展殘疾人康復服務綜合改革試點工作，引導社會力量參與康復服務項目，創新康復供給方式，培育康復服務產業。探索開展康復教育進家庭和兒童融合教育工作，通過政府購買服務的方式實行兒童康復教育“送教上門”，推進普通幼兒園與殘疾兒童康復機構的教育融合，提升殘疾兒童的康復質量和康復效果。建立殘疾人培訓就業長效機制，探索由市殘聯統籌安排、區縣殘聯承辦培訓新模式，把培訓送到基層，實施“三免一補一提供”培訓扶助，使有勞動能力、有就業需求的殘疾人至少接收一次職業技能實用技術培訓，繼續加大殘疾人就業創業的扶持力度。發展殘疾人體育文化事業，使殘疾人共建共享更加充分。

4、繼續發揮媒體宣傳作用，加大對殘疾人服務的意識的宣傳，號召社會都來關愛殘疾人。企業主動提供殘疾人的就業機會。讓殘疾人樹立身殘志不殘的信心。

5、各級政府加大對殘疾人的宣傳教育，幫助殘疾人樹立信心，積極投身社會，同時加大對殘疾人創業就業的扶持力度。