根據《長沙市財政局關于開展2019年市級財政資金績效自評工作的通知》（長財績〔2019〕2號）要求，我隊對2018年部門整體支出進行了績效自評。現報告如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況

國家統計局長沙調查隊是國家統計局的正處級派出機構，也是統計執法機構，依法獨立行使統計調查、統計監督的職權，國家統計局核定事業編制45個。截至2018年12月底，我單位有在職干部39人，退休干部7人。本單位內設辦公室、綜合處、人事教育法規處、產業調查處、住戶調查處、價格調查處、工業調查處、監測與專項調查處八個業務處室。我隊的主要職責：

1.認真貫徹執行國家統計調查方法制度，完成國家統計局和湖南調查總隊布置的統計調查任務；

2.組織實施國家統計快速反應制度，組織開展經濟社會重大問題專項調查，及時報告本地區的突發性經濟事件和重大社會經濟問題等方面信息；

3.參與組織實施國家有關普查項目；

4.根據國家統計局和湖南調查總隊的授權，管理和公布有關統計調查數據；

5.負責查處調查隊組織實施的統計調查中發生的統計違法行為；

6.在國家統計局湖南調查總隊領導下完成統計調查信息化的有關工作；

7.負責調查隊機關黨的建設、紀檢監察和人事、財務工作；

8.組織指導地方調查隊的業務工作，協助總隊管理指導縣級調查隊的有關工作；

9.接受地方政府、有關部門的委托，開展統計調查，提供統計數據處理服務；

10.完成國家統計局和湖南省調查總隊交辦的其他事項。

（二）部門整體支出情況

2018年初市財政批復部門預算為591.54萬元，年中追加經費126.23萬元，調整預算數為717.77萬元，其中一般公共預算財政撥款678.17萬元，政府性基金預算財政撥款39.6萬元。2018年決算總支出728.23萬元，其中一般公共預算財政撥款688.63萬元，政府性基金預算財政撥款39.6萬元。上述決算支出均為項目支出，其中商品和服務支出680.32萬元、資本性支出47.91萬元。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

我單位屬中央垂管單位，本單位在編人員工資等基本支出由中央財政直接撥付，所有支出均為項目支出。

（二）項目支出

1.項目資金安排落實情況。2018年我隊年初預算安排項目支出591.54萬元，具體安排情況如下：專項統計業務506.94萬元，主要用于單位統計調查工作、縣級糧食產量抽樣調查、綜治公眾評價指標考核、城鄉住戶一體化調查、房地產價格指數測報工作；統計抽樣調查45萬元，主要用于主要畜禽監測調查；其他政府性基金支出39.6萬元；政府性基金預算財政撥款基本支出39.6萬元，主要用于價格指數測報。年中調增預算126.23萬元，主要用于食品安全公眾認知和滿意度調查、宣傳文化專項調查、市住戶調查樣本輪換等工作。

2.項目資金實際使用情況。2018年我隊項目資金實際支出728.23萬元，包含房地產價格調查經費23萬元，城鄉住戶一體化調查經費202.85萬元，縣級糧食產量抽樣調查經費74.99萬元，綜治公眾評價指標考核專項59.96萬元，食品安全工作認知和滿意度調查經費39.18萬元，統計調查工作經費146.65萬元，市住戶調查樣本輪換市級經費56.16萬元，主要畜禽監測調查工作經費45萬元，宣傳文化專項經費40.84萬元，價格指數測報經費39.6萬元，

2018年“三公”經費支出合計6.27萬元，均在統計調查工作經費里支出，其中公務接待費0.95萬元，公務用車購置及運行維護費5.32萬元（均為公務用車運行維護費，無公務用車購置費），無因公出國（境）費。2018年度無因公出國（境）團組數和人數，本年未購置公務用車，公務用車保有量為6輛（4輛辦理處置流程）。2018年度公務接待8批次，公務接待人次為80人。

3.項目資金管理情況。年內對財務管理辦法進行了補充完善，進一步明確了預算管理、收入與支出管理、會計核算、政府采購管理、資產管理等具體規定，為規范財務管理提供了有效的制度保障。

三、部門專項組織實施情況

2018年度我隊完成的調查項目主要有長沙市縣級糧食產量抽樣調查、城鄉住戶一體化調查、綜治公眾評價指標考核、主要畜禽監測調查、消費價格調查、宣傳文化專項調查、房地產價格調查等。年內，我隊無項目招投標、調整、竣工驗收等情況。2018年，我隊以規范流程為切入點，不斷鞏固質量立隊這個支柱。

（一）完善調查業務制度，規范業務流程

不斷完善各調查業務制度，以消費價格調查工作為例，一是強化督查回訪制度。分管隊領導每月到調查網點現場督查、回訪，業務處室人員每月到所分管的調查網點進行陪訪、抽查，實現領導抽查和處室抽查“雙覆蓋”。確保基層第一手數據準確性。二是強化審核評估制度。堅持數據四級審核制度不走樣，有疑問當天發現，當天解決，做到數據問題不過夜，分級審核不跨界。在數據評估中，對成品油、房屋租金、手機、黃金等重要商品通過查詢國際期貨價格走勢、調用中介公司數據等方法把握行業價格趨勢，并保證重要商品有兩個以上的人過目把關，保證重要商品價格在走勢、趨勢上更準確。三是強化考核管理制度。定期對采價員工作態度，工作質量進行評估，對工作好的人員進行表彰獎勵，對不好的人員進行批評、談心，直至終止其工作關系。同時，用好用活農貿市場攤位補貼，處室人員會同采價員一起每半年對采價員工作情況以及農貿市場攤位配合情況進行一次考核評估，對配合不積極，價格失去代表性攤位取消補貼，適時更換，對采價及時，上報數據準確的采價員給予表彰。根據國家局統一部署，7月我隊開始全面承擔長沙市月度勞動力調查工作。我隊研究制定了《月度勞動力調查基礎工作規范化管理制度》《月度勞動力調查數據質量監控辦法》《月度勞動力調查輔助調查員管理制度》等規章制度，實行了“一賬兩卡三登記”制度，即入戶陪訪記錄臺賬，輔助調查員信息登記卡、宣傳用品發放登記卡，電話回訪登記、上報信息登記和信息反饋登記。

（二）報表流程規范化，提升工作效率

2018年以來，我市房地產市場繼續保持活躍態勢，每月平均采集整理新房網簽數據超11000條上報國家。長沙調查隊嚴格調查方法制度，并摸索和形成了一套相對穩定的房價數據收集整理的流程，確保樣本數據的完整性、有效性與及時性；工價調查涉及產品多，每個月核實漲跌趨勢、幅度異常數據的工作量非常大。我隊倒排時間表，保證及時上報、核查到位、原因明晰；新設小微企業調查樣本穩定性相對差，為保證企業的核查與落實，我隊建立了良好的溝通網絡，避免由于企業搬遷導致的缺失，后期數據核實階段也與企業保持了好的溝通。

（三）數據質量全員化，層層落實責任

加強業務知識培訓，各層次多批次舉辦培訓會議，各專業全年累計各種培訓達100余次。全面推進調查員、輔助調查員數據質量承諾制度，與基層調查員和輔助調查員簽訂了數據質量承諾書，把好調查數據入口關；各專業堅決執行調查報表數據質量“三審制”，由業務人員、處室負責人、分管領導層層把關，層層夯實數據質量責任。

（四）數據生產流程痕跡化，確保情況真實

要求各專業將調查過程影像化，調查情況痕跡化。嚴格執行國家局、總隊下發的各項調查制度和管理辦法，強化對調查員和輔助調查員的管理約束，嚴格審核定期報表數據和臺賬，發現問題及時核實、反饋，把問題解決在源頭，并對檢查發現的問題要及時整改；定期開展數據回訪，堅持每次報表后開展數據回訪核查，確保國家方法制度不走樣，不落空。

四、資產管理情況

（一）單位資產基本情況

截至2018年12月31日，我隊資產總額為605.86萬元。均為固定資產，主要包括辦公用房、車輛、辦公設備等；無無形資產和在建工程。全部資產清查盤點數為605.86萬元，無盈虧，其中包括73.34萬元待報廢銷卡的資產。

（二）資產管理具體工作

2018年，國家統計局長沙調查隊緊密結合財務工作新態勢，踐行科學發展新理念，內提質量，外塑形象，加快發展，拓寬渠道，想方設法加強資產管理，確保各項資產的安全與完整，提高資產使用效率，持續推進資產管理的科學化、規范化，為長沙統計調查事業健康發展提供了有力支撐。

1.強化學習，提升資產管理專業素養。我隊一直把加強國有資產管理工作擺在財政工作的重要位置，督促干部積極參加國家統計局湖南調查總隊及市財政局舉行的各項學習培訓會議等，組織資產管理人員、財務人員認真學習市財政《關于統一使用新版行政事業單位資產管理信息系統的通知》等有關文件及資產管理措施方法，認真研讀《長沙市行政事業資產管理信息系統用戶操作手冊》，力求盡早掌握新版資產系統操作流程。年內，召開了本隊資產管理業務培訓會議，通過學習和培訓，進一步明確各崗位工作職責要求，力求做到嚴格要求、科學統籌，有力地促進了隊國有資產的規范化管理。

2.建章立制，完善資產管理內部控制。嚴格執行資產統一領導、歸口管理、分級負責這一原則，我隊在年內進一步健全了資產管理制度，建立健全資產購置、驗收、保管、使用、處置等內部管理制度，定期清查，切實做到帳、卡、物相符，防止資產流失。把資產管理作為一項長期工作，使之制度化、規范化，長期堅持下去。重點抓崗位責任，使管理責任到人，確保資產管理工作科學管理。

3.未雨綢繆，及早做好資產計劃管理。為加強資產使用的計劃性，提高資金使用效率，嚴格預算管理，我隊積極落實資產計劃管理制度，一是提前與各業務處室溝通聯系，統計下年度的全隊資產購置需求；二是分解工作任務，落實管理責任。資產的使用管理在處室，為切實管好用好資產，必須把責任落實到使用處室，我隊每個處室均明確一名資產管理人員，資產登記、管理、更換、處置都以處室為基礎，確保收集的數據計劃與實際需求一致。

4.公開透明，嚴格實施政府采購流程。為進一步管好用好統計調查經費，我隊在資產采購、使用及管理過程中，本著“勤儉節約、滿足需要”的原則，嚴格按照《政府采購法》規定程序，依法實施政府集中采購，切實提高政府采購資金的使用效益。采購固定資產時，單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人，辦公室及財務人員負責各流程具體操作，紀檢人員全程監管。嚴格執行大宗辦公設備的購置及固定資產的處置事項一律按照”三重一大“議事規則要求，做到集體商定、公開透明。嚴格按照市財政局《關于進一步規范政府采購工作的通知》要求，加強與市政府采購辦的聯系，科學制定采購計劃，合理編報采購方案，嚴格執行采購程序，通過公開招投標，科學選擇中標商，確保依法采購、物有所值。固定資產采購完成后及時完成驗收、登記入賬等流程，按規定做到一物一卡，賬卡相符。 隊黨組高度重視政府采購工作，凡涉及到大宗辦公設備的購置、固定資產的處置等事項，一律嚴格執行相關規定，做到集體商定、程序規范、手續完備、公開透明。同時，為進一步加強內部監管，隊紀檢人員直接參與政府采購活動，按照公開、公平、公正原則，隊采購預算計劃、采購招標、資金支付全過程進行監控，堅決杜絕各類違規違紀現象的發生，確保陽光采購。

5.認真細致，加強資產報廢處置管理。嚴格按照我市資產管理有關規定，對我隊資產行為按程序進行審批。對新購置及調撥資產及時入賬，杜絕國有資產流失。嚴格按照市財政局有關文件規定的通用辦公設備和辦公家具使用年限控制標準，進行單位固定資產清查盤點，根據清查的具體情況對到達報廢年限且不能正常使用的固定資產進行報廢處置申報，嚴格按照程序辦理處置手續。根據固定資產報廢批準文件及時做好減少固定資產的賬務處理工作，如實反映單位資產情況。

6.高度重視，認真填報國有資產報表。運用固定資產核算軟件，加強固定資產信息化管理，重視資產數據統計及信息工作，認真填報各類數據和報表。及時展開清查盤點，完善數據，做好資產把報表編報基礎工作，準確填報，嚴格把關，按要求及時報送國有資產報表。

五、部門整體支出績效情況

2018年，本單位履職及履職效益情況良好。

（一）繼續強化財政預算管理

各項支出按照年初預算合理安排，嚴格控制三公經費支出，勤儉節約，不斷提高財政資金使用效益。統籌考慮全隊工作，找準預算與工作之間的平衡點，量體裁衣，科學編制。按照兩套經濟科目嚴格預算執行，細化預算項目的收支明細，保證預算的實施最大程度的貼近預算。

（二）圓滿完成各項常規報表工作

1.全面推廣電子記賬。2018年是住戶調查電子記賬全面推行之年，我隊牽頭與長沙市發展和改革委、市人力資源和社會保障局、市財政局、市統計局共同發文，大力支持住戶調查數據采集系統建設；從2017年11月1號新樣本試記賬開始進行第一批電子試記賬工作，到2018年10月31日止，全市已開通電子記賬戶854戶，電子記賬率達97%，其中有三個區縣（市）電子記賬率已達100%，在全省處于領先地位。

2.服務大局聚焦房價監測。2018年，為進一步貫徹落實中央“房住不炒”的定位、堅決遏制省會房價過快上漲，長沙調查隊積極協助市委、市政府加強對長沙房地產市場進行宏觀調控，堅決打贏“炒房與反炒房”戰役。9月，及時有效落實了國家統計局《關于進一步加強協作做好房價統計工作的通知》有關精神，與住市建部門協調完善了網簽數據報送方法，落實了“如實備案成交全價”等有關要求，保證了網簽數據的及時性和準確性。一是加大監測頻率，做好調查旬報。堅持分上、中、下旬測算全市及分區房價指數，為穩定我市房價提供依據，已編發房地產價格指數監測旬報28期。二是開展專題調查，搜集社情民意。從長沙“625”新政出臺、“金九銀十”期間，通過實地訪談、微信調查等形式，及時了解市民對長沙房地產政策及市場的反映。并撰寫了專題的調研報告。三是組織座談交流，摸清市場行情。每季度組織房地產市場調查觀察員、房地產企業和房地產中介企業項目管理人員、房地產開發協會、二手房協會開展座談，針對房地產市場出現的新現象、新情況和對政府部門出臺有關政策的反饋等進行溝通交流。四是推動部門協商，主動建言獻策。全年參加市委市政府及主管部門組織召開的各類有關房地產發展的會議十余次，產業調查處積極撰寫匯報材料，為我市穩房價工作建言獻策。

3.高新科技助力涉農調查。一是運用無人機開展遙感測量工作。為確保農作物面積調查數據質量，9月16日–10月10日，長沙調查隊委托相關技術公司進行13個調查村、5個調查樣方的無人機遙感飛行，累計總共獲取了44個調查村清晰、準確的遙感數據，經過數據解譯獲取調查村和樣方的耕地分布、中晚稻種植等遙感數據。同時也為無人機遙感測量數據的解譯積累了經驗。二是試點使用農田環境監測站和農作物長勢參數速測儀。采購農田環境監測站和農作物長勢參數速測儀，通過新設備、新技術的使用監測農作物生長環境，密切監測作物周邊的空氣濕度溫度、土壤濕度溫度、降雨量等信息，為科學研判農作物生長、糧食產量情況提供依據。三是創新運用多光譜監測農作物產量。為實現對水稻進行大面積、全天的實時監測。長沙調查隊創新利用水稻冠層尺度上的高光譜數據和低空無人機平臺上獲取的影像數據，通過建立產量光譜模型，嘗試對水稻產量進行測量。四是精選力量開展質量檢查。6月下旬，以雙隨機檢查為契機，長沙調查隊從各區縣（市）和技術支持公司抽調了熟悉業務的調查人員組成了3個檢查組，前往望城區、寧鄉市開展了農作物對地遙感調查基層基礎工作暨數據質量檢查。共檢查了兩地18個調查村、54個調查樣方、3264個地塊，確保國家調查點樣方全覆蓋。五是順利完成涉農數據修訂。在國家局和總隊的統一部署下，認真組織開展近十年農產量調查和主要畜禽監測調查數據的修訂工作。并協助總隊畜牧業處完成了2007年至2017年共11個年份的全省主要畜禽19個指標數據的重新修訂和全省各市州、縣市區2013年至2017年共5個年份的全市各區縣市的主要畜禽15個指標數據的修訂銜接任務。為涉農調查數據統一收集渠道、統一指標口徑、統一數據發布奠定了堅實的基礎。

4.積極探索網絡采價。我隊目前承擔CPI（居民消費價格）、RPI（商品零售價格）、SCPI（低收入價格）三套報表，均為國家調查點報表，目前有調查點148個，總規格品（不含重復）2174個，其中CPI、RPI、SCPI規格品分別為1688個、38個、448個，每月采價5460筆。我隊順應時代變革，積極探索新的統計調查方式方法，歷時半年自主開發出了一套網絡價格采集系統，基本實現了采價員、采價點、規格品的靈活管理，以及網絡價格的適時抓取，大大提高了工作效率和精度。

5.畜禽監測扎實推進。切實依照《長沙市畜禽監測調查工作考核評比辦法》等規章制度，明確市隊業務負責人和各區縣市工作人員具體職責分工，嚴格規定輔助調查員畜禽監測調查工作流程及相關規定，確保主要畜禽監測調查工作順利開展。一是加強原始數據臺帳管理，在每期報表上報完成后，及時將報表原始數據歸檔，將每期報表的出欄、存欄、能繁母豬數及生豬平均價格分規模分地區進行匯總計算，按同比、環比生成臺帳，歸檔成冊。做到原始臺帳有紙質版與電子版兩種形式保存，數據及時、準確、清晰，便于查看，并有專人管理，定點存放。二是加強調查網點臺帳管理，做好養殖戶基本信息的收集(類型、規模、負責人、地址、電話)和歸檔，如有變更、新增、退養等情況，及時進行修正。三是完善回訪制度，確保畜禽監測調查數據真實可信。四是認真組織對全市生豬規模養殖戶現場檢查和電話回訪工作，嚴格按照《長沙主要畜禽監測回訪調查工作考核制度》的要求，各區縣市貫徹落實關于生豬規模戶現場檢查和電話回訪工作，長沙隊在人員工作調整大，人手不足的情況下，仍然嚴格做到每季至少在各區縣市回訪兩個調查點以上。

（三）高標準完成地方委托調查

2018年地方委托調查項目從調查方案到調查方式都產生了較大的變化。長沙市城區（縣城）季度文明指數測評工作從一年四次面訪變成為一年兩次面訪加四次電訪的形式，評分標準和操作細則也進行了較大幅度的調整。為迎接全國食品安全示范城市的國家驗收，今年的長沙市食品安全公眾認知和滿意度調查的方案，無論從抽樣分層、樣本分布、問卷設計至到實地調查都是近年長沙調查隊承擔的面訪調查中難度最大的。針對這些困難和挑戰，長沙調查隊積極從提升自身業務水平入手，主動向總隊專項調查處、省統計局民調中心等匯報學習，充分與委托方溝通交流，從調查實際需求出發，尋求最佳的調查方案設計，同時還主動進行數理統計理論驗證，確保方案可靠、方法可行、數據可信。全年，長沙調查隊完成全市綜治調查電訪樣本約2.6萬個，全市文明指數測評電訪樣本約1萬個、實地考察樣本近800個，全市食安調查樣本約1.5萬個，省直黨建調查電訪樣本1800個。

（四）調查分析研究工作成績優異

年內統計分析、重要信息上報和課題研究工作有效提升，為社會經濟發展提供數據支持。全年共編發《長沙調查》58期，編發《調查信息專報》6期，編發《重要信息專報》62期。在編發的資料中，被市領導批示2篇次，國家統計局內網采用6篇次，省總隊內網采用80余篇次，為黨政領導科學決策提供了優質服務，重要信息報送工作獲得總隊好評。課題分析工作進一步加強,其中，獲國家統計局湖南調查總隊招標課題二等獎、三等獎各兩篇；獲青年優秀分析一等獎、三等獎各1篇。

六、存在的主要問題

（一）由于上級交辦統計調查監測任務的突發性，一些無法預計和列入年初預算的項目支出，需要在年度中間進行預算追加和調整。

（二）由于上級部門相關調查工作安排進度原因，存在城市文明程度指數測評經費等未在年度內實施的情況，需進行年度項目資金結轉。

（三）固定資產管理意識有待增強，部分干部職工資產管理意識比較淡薄，全員參與固定資產維護與管理程度需進一步提升。

（四）固定資產管理精細化程度有待進一步提高。固定資產管理中存在不深不細的問題，譬如在變更存放地點、更換使用人等現象時，未及時進行固定資產相關信息變更。

七、改進措施和有關建議

（一）科學合理編制預算并嚴格執行。加強預算編制的前瞻性，按照新《預算法》及其實施條例的相關規定，按政策規定及本部門的發展規劃，結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。

（二）加強新行政單位會計制度和新預算法學習培訓。加強新《預算法》、《行政單位會計制度》等學習培訓，規范部門預算收支核算，落實預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。

（三）加強績效考核工作的組織領導。統一思想，加強領導，明確責任，明確由辦公室牽頭，各業務處室參與的績效評價管理，為績效評價工作開展創造好的條件。

（四）提高固定資產管理意識。加強固定資產管理業務培訓，增強資產管理觀念，改變重購置輕管理的舊觀念，爭取各處室全體干部職工參與和配合，形成齊抓共管的良好局面。

（五）進一步提高資產管理精細化程度。在固定資產使用過程中發生變更存放地點、更換使用人等現象時，未及時進行相關信息變更。

國家統計局長沙調查隊

2019年6月26日