長沙市市場監督管理局 2021年部門預算公開說明（本級）

一、單位基本概況

(一)職能職責

(二)機構設置

二、部門預算單位構成

三、涉及機構改革部門情況

四、部門收支總體概況

(一)收入預算

(二)支出預算

五、一般公共預算撥款支出預算

(一)基本支出

(二)項目支出

六、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費

(二)“三公”經費

(三)政府采購情況

(四)預算績效管理情況

(五)一般性支出情況說明

(六)國有資產占用及新增資產配置情況說明

(七)政府性基金預算支出情況說明

七、名詞解釋

八、部門預算公開附件

一、部門基本概況

(一)職能職責

1.負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省有關市場監督管理的方針政策和法律法規，起草市場監督管理有關地方性法規、規章草案，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.負責市場主體統一登記注冊。指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責權限范圍內的食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、計量器具許可管理。負責權限內食品生產、流通和餐飲服務環節的行政許可。負責權限內藥品流通環節的行政許可。負責權限內醫療器械經營企業的行政許可及備案。負責權限內特種設備、計量器具的行政許可及備案。

4.負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合、建設，推動實行統一的市場監管。牽頭組織查處重大違法、跨區域案件。規范市場監管行政執法行為。

5.依授權負責反壟斷統一執法工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據授權對經營者集中行為進行反壟斷審查。根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

6.負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷行為。統籌組織打擊有關侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

7.負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施。協助重大產品質量事故調查，協助缺陷產品召回工作。

8.負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、全市監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證證后管理。

9.負責特種設備安全監督管理。綜合管理全市特種設備安全監管工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故。

10.負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

11.負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

12.負責權限范圍內藥品、醫療器械和化妝品標準管理和質量管理。監督實施藥典、國家、省等藥品和醫療器械標準、分類管理制度。監督實施藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范以及國家和省化妝品監督管理辦法。配合實施國家基本藥物制度。

13.負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理。依法查處藥品、醫療器械和化妝品生產、經營、使用環節違法行為，依職責組織指導查處其他環節的違法行為。

14.負責權限范圍內的藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測和處置工作。負責實施藥品、醫療器械和化妝品監督管理的稽查制度，實施問題產品召回和處置制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

15.負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

16.負責統一管理標準化工作。依法承擔長沙地方標準的立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。

17.負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，對檢驗檢測機構進行監督檢查。

18.負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。負責推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展。維護認證市場秩序，依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

19.負責消費維權工作。組織開展有關服務領域消費維權工作，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

20.負責市場監督管理系統的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流和合作。

21.完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二)機構設置

根據職責，市市場監管局設下列內設機構:辦公室、綜合規劃處、法規處、應急處、執法督查處、行政審批服務處(非公有制經濟組織黨建工作指導處)、信用監督管理處、價格監督檢查處、反不正當競爭和反壟斷處(規范直銷與打擊傳銷辦公室)、網絡交易監督管理處、廣告監督管理處、質量發展處、產品質量安全監督管理處、食品安全綜合協調處、食品生產安全監督管理處、食品流通安全監督管理處、餐飲服務安全監督管理處、特殊食品安全監督管理處、特種承壓設備安全監察處、特種機電設備安全監察處、計量處、標準化處、認證認可監督管理處、藥品生產服務處、藥品流通監督管理處、醫療器械監督管理處、化妝品監督管理處、藥品使用和不良反應監督管理處、食品藥品安全抽檢監測處、消費者權益保護處(投訴舉報辦公室)、科技和信息化處、新聞宣傳處、計劃財務處、人事處、機關黨委、離退休人員管理服務處。

二、部門預算單位構成

納入2021年部門預算編制范圍的預算單位包括:

長沙市市場監督管理局本級。

三、涉及機構改革部門情況

長沙市市場監督管理局為2019年機構改革單位，是市政府工作部門，正處級，承擔原長沙市食品藥品監督管理局、長沙市工商行政管理局、長沙市質量技術監督局的職責，以及發改委的價格監督檢查與反壟斷執法職責、市商務局的經營者集中反壟斷執法職責。

目前，完成市本級機構改革及部分所屬二級機構改革,長沙市質量技術監督局稽查支隊改革后更名為長沙市市場監督管理局高新區執法大隊。

四、部門收支總體情況

2021年部門預算包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總情況。收入是一般公共預算收入;支出是一般公共服務支出。

(一)收入預算:2021年年初預算數15634.97萬元，全部為一般公共預算撥款，收入較去年減少602.63萬元，主要局機關部分項目由部門預算調整至公共項目。

(二)支出預算:2021年年初預算數15634.97萬元，全部為一般公共服務支出。支出較去年減少602.63萬元，主要局機關部分項目由部門預算調整至公共項目。

五、一般公共預算撥款支出預算

2021年一般公共預算撥款收入15634.97萬元，具體安排情況如下:

(一)基本支出:2021年年初預算數為12631.01萬元，較2020年基本支出預算增加541.72萬元，增加4%?；局С鲋饕侵笧楸Ｕ蠁挝粰C構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。其中:人員經費11577.11萬元;公用經費1053.9萬元。

(二)項目支出:2021年年初預算數為3003.96萬元，較2020年項目支出預算減少1144.35萬元，減少28%。是指單位為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出，包括有關事業發展專項、專項業務費等。其中:1、一般行政管理事務專項支出2973.96萬元，主要用于機關辦公樓運行、信息化建設、食品藥品及重點新產品等檢驗檢測、反不正當競爭、價格監督、打擊傳銷、網絡交易監管、廣告監管、消費者權益保護、綜合執法等市場日常監管工作;2.其他市場監督管理30萬元，主要用于應急工作和標準信息編碼工作。

六、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費

2021年我局機關運行經費當年一般公共預算撥款1053.9萬元，比2020年預算減少393.82萬元，下降27%，主要是公用經費按財政要求壓縮。

(二)“三公”經費預算

2021年“三公”經費預算數為169.01萬元，其中，公務接待費43萬元，公務用車購置及運行費116.01萬元(其中，公務用車運行費116.01萬元，公用車購置費0萬元)，因公出國(境)費10萬元。2021年“三公”經費預算較2020年減少46萬元，主要是厲行節約，控制公車費用，適當降低。

(三)政府采購情況

2021年長沙市市場監督管理局各單位政府采購預算總額1337.25萬元，其中:政府采購貨物預算94.05萬元、政府采購服務預算1243.2萬元、無政府采購工程預算。

(四)預算績效管理情況

按照市本級預算績效管理工作的總體要求，2021年長沙市市場監督管理局整體支出20195.46萬元，全部實行整體支出績效目標管理，編報績效目標的項目17個，涉及項目支出3086.04萬元，其中:特種設備安全監管經費80萬元;信息化建設430萬元;監督執法經費80萬元;購樣及檢測經費70萬元;消費者權益保護專項90萬元;處方共享平臺專項經費98.2萬元;市場監管專項354.76萬元;“視頻廚房”專項及餐飲監管工作經費150萬元;重點產品綜合整治及監管經費95萬元;96366電梯監管專項210萬元，監管裝備購置費95萬元;打傳規直專項90萬元;重點產品監督抽查經費240萬元;辦公樓運行經費550萬元;商事改革專項90萬元;市場監管執法專項經費272.83萬元;標準信息編碼工作95萬元。以上項目實行項目支出績效目標管理。

（五）一般性支出情況說明

2021年本部門基本支出中會議費預算金額0萬元，培訓費預算金額0萬元，無大型活動專項預算經費。

（六）國有資產占用及新增資產配置情況說明

截至2020年12月底，本部門共有公務用車78輛，其中，機要通信用車2輛，應急保障用車1輛，執法執勤用車31輛，特種專業技術用車2輛，其他按照規定配備的公務用車42輛；單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。2021年擬新增配置公務用車0輛，其中，機要通信用車0輛，應急保障用車0輛，執法執勤用車0輛，特種專業技術用車0輛，其他按照規定配備的公務用車0輛；新增配備單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。

（七）政府性基金預算支出情況說明

2021年，本部門無政府性基金預算支出。

七、名詞解釋

(一)機關運行經費:是指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用資料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

(二)“三公”經費:納入財政預算管理的“三公”經費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國(境)費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)，以及燃料費、維修費、保險費等支出;因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。

八、部門預算公開附件

1.部門收支總體情況表

2.部門收入總體情況表

3.部門支出總體情況表

4.財政撥款收支總體情況表

5.一般公共預算支出情況表

6.一般公共預算基本支出情況表

7.一般公共預算“三公”經費支出情況表

8.政府性基金預算支出情況表(本單位無政府性基金預算經費，此表為空表)

9.項目支出績效目標表

10.2019年度長沙市財政項目績效評價報告