目錄

第一部分長沙市市場監督管理局概況

一、部門職責

二、機構設置及決算單位構成

第二部分2020年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

九、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

第三部分2020年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預算財政撥款三公經費支出決算情況說明

八、政府性基金預算收入支出決算情況

九、國有資本經營預算財政撥款支出決算情況

十、關于機關運行經費支出說明

十一、一般性支出情況

十二、關于政府采購支出說明

十三、關于國有資產占用情況說明

十四、關于2020年度預算績效情況的說明

第四部分名詞解釋

第五部分附件

第一部分

長沙市市場監督管理局概況

一、部門職責

1.負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省有關市場監督管理的方針政策和法律法規,起草市場監督管理有關地方性法規、規章草案,組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.負責市場主體統一登記注冊。指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

3.負責權限范圍內的食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、計量器具許可管理。負責權限內食品生產、流通和餐飲服務環節的行政許可。負責權限內藥品流通環節的行政許可。負責權限內醫療器械經營企業的行政許可及備案。負責權限內特種設備、計量器具的行政許可及備案。

4.負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合、建設,推動實行統一的市場監管。牽頭組織查處重大違法、跨區域案件。規范市場監管行政執法行為。

5.依授權負責反壟斷統一執法工作。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。根據授權對經營者集中行為進行反壟斷審查。根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

6.負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷行為。統籌組織打擊有關侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

7.負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施。協助重大產品質量事故調查,協助缺陷產品召回工作。

8.負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、全市監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證證后管理。

9.負責特種設備安全監督管理。綜合管理全市特種設備安全監管工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故。

10.負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

11.負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

12.負責權限范圍內藥品、醫療器械和化妝品標準管理和質量管理。監督實施藥典、國家、省等藥品和醫療器械標準、分類管理制度。監督實施藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范以及國家和省化妝品監督管理辦法。配合實施國家基本藥物制度。

13.負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理。依法查處藥品、醫療器械和化妝品生產、經營、使用環節違法行為,依職責組織指導查處其他環節的違法行為。

14.負責權限范圍內的藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測和處置工作。負責實施藥品、醫療器械和化妝品監督管理的稽查制度,實施問題產品召回和處置制度,完善行政執法與刑事司法銜接機制。

15.負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

16.負責統一管理標準化工作。依法承擔長沙地方標準的立項、編號和發布工作,指導開展標準化試點示范工作。依據法定職責,對標準的制定進行指導監督,對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。

17.負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,對檢驗檢測機構進行監督檢查。

18.負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。負責推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展。維護認證市場秩序,依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

19.負責消費維權工作。組織開展有關服務領域消費維權工作,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作,保護經營者、消費者合法權益。

20.負責市場監督管理系統的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流和合作。

21.完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、機構設置及決算單位構成

(一)內設機構設置。根據職責,市市場監管局設下列內設機構:辦公室、綜合規劃處、法規處、應急處、執法督查處、行政審批服務處(非公有制經濟組織黨建工作指導處)、信用監督管理處、價格監督檢查處、反不正當競爭和反壟斷處(規范直銷與打擊傳銷辦公室)、網絡交易監督管理處、廣告監督管理處、質量發展處、產品質量安全監督管理處、食品安全綜合協調處、食品生產安全監督管理處、食品流通安全監督管理處、餐飲服務安全監督管理處、特殊食品安全監督管理處、特種承壓設備安全監察處、特種機電設備安全監察處、計量處、標準化處、認證認可監督管理處、藥品生產服務處、藥品流通監督管理處、醫療器械監督管理處、化妝品監督管理處、藥品使用和不良反應監督管理處、食品藥品安全抽檢監測處、消費者權益保護處(投訴舉報辦公室)、科技和信息化處、新聞宣傳處、計劃財務處、人事處、機關黨委、離退休人員管理服務處。

市市場監管局設下列直屬行政機構:市場規范管理分局。

市市場監管局設獨立核算二級機構:長沙市工商行政管理局外地駐長企業監督管理分局、長沙市市場監督管理局高新區執法大隊、長沙市市場監督管理局信息中心、長沙市食品藥品檢驗所、長沙市食品藥品信息與審評認證中心。

(二)決算單位構成。納入2020年部門決算編制范圍的預算單位包括:

1、長沙市市場監督管理局本級

2、長沙市工商行政管理局外地駐長企業監督管理分局

3、長沙市市場監督管理局高新區執法大隊

4、長沙市市場監督管理局信息中心

5、長沙市食品藥品檢驗所

6、長沙市食品藥品信息與審評認證中心

第二部分

部門決算表

附件1

第三部分

2020年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2020年度收、支總計均為27,603.63萬元。與上年度相比,收、支總計各增加1361.28萬元,增長5.19%。主要原因一是上級結轉資金支出較上年增加、二是上級本年資金支出較上年增加、三是市級追加民營經濟大會專項資金、四是商務執法支隊職能整合至我局,業務經費開支增幅較大。

二、收入決算情況說明

2020年度收入合計27,485.70萬元,其中:財政撥款收入27,485.70萬元,占100.00%;上級補助收入0.00萬元,占0.00%;事業收入0.00萬元,占0.00%;經營收入0.00萬元,占0.00%;附屬單位上繳收入0.00萬元,占0.00%;其他收入0.00萬元,占0.00%。

三、支出決算情況說明

2020年度支出合計27,495.99萬元,其中:基本支出17,496.12萬元,占63.63%;項目支出9,999.88萬元,占36.37%;上繳上級支出0.00萬元,占0.00%;經營支出0.00萬元,占0.00%;對附屬單位補助支出0.00萬元,占0.00%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2020年度財政撥款收、支總計均為27,603.63萬元。與上年度相比,財政撥款收、支總計各增加1361.28萬元,增長5.19%。主要原因一是上級結轉資金支出較上年增加、二是上級本年資金支出較上年增加、三是市級追加民營經濟大會專項資金、四是商務執法支隊職能整合至我局,業務經費開支增幅較大。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

(一)財政撥款支出決算總體情況。

2020年度一般公共預算財政撥款支出27,495.99萬元,占支出合計的100.00%。與上年度相比,一般公共預算財政撥款支出增加1361.28萬元,增長5.19%。主要原因一是上級結轉資金支出較上年增加、二是上級本年資金支出較上年增加、三是市級追加民營經濟大會專項資金、四是商務執法支隊職能整合至我局,業務經費開支增幅較大。

(二)財政撥款支出決算結構情況。

2020年度一般公共預算財政撥款支出27,495.99萬元,主要用于以下方面:一般公共服務支出27,393.34萬元,占99.62%；科學技術支出51萬元，占0.19%；社會保障和就業支出48.65萬元，占0.18%；災害防治及應急管理支出3萬元，占0.01%。

(三)財政撥款支出決算具體情況。

2020年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為20,324.94萬元,支出決算為27,495.99萬元,完成年初預算的135.28%。其中:

1.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)行政運行(項)。年初預算為14492.67萬元,支出決算為16115萬元,完成年初預算的111.19%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

2.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)一般行政管理事務(項)。年初預算為621.15萬元,支出決算646.98萬元,完成年初預算的104.16%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

3.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)市場主體管理(項)。年初預算為544.46萬元,支出決算為881.73萬元,完成年初預算的161.95%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

4.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)市場秩序執法

(項)。年初預算為658.09萬元,支出決算為706.92萬元,完成年初預算的107.42%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

5.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)信息化建設(項)。年初預算為430萬元,支出決算為426.05萬元,完成年初預算的99.08%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

6.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)質量基礎(項)。年初預算為180萬元,支出決算為236萬元,完成年初預算的131.11%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

7.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)藥品事務(項)。年初預算為188.2萬元,支出決算1006.59萬元,完成年初預算的534.85%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

8.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)質量安全監管

(項)。年初預算為570萬元,支出決算為560.3萬元,完成年初預算的98.3%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

9.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)食品安全監管

(項)。年初預算為898.25 萬元,支出決算為1215.77萬元,完成年初預算的135.35%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

10.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)事業運行(項)。年初預算為1382.88萬元,支出決算為1266.45萬元,完成年初預算的91.58%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

11.一般公共服務支出(類)市場監督管理事務(款)其他市場監督管理事務(項)。年初預算為300萬元,支出決算為3829.33萬元,完成年初預算的1276.44%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

12.社會保障和就業支出(類) 殘疾人事業(款)其他殘疾人事業支出(項)。年初預算為59.24萬元,支出決算為48.65萬元,完成年初預算的82.12%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2020年度一般公共預算財政撥款基本支出17,496.12萬元。其中:人員經費15,783.65萬元,占90.21%，主要包括:基本工資、津貼補貼、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、采暖補貼、物業服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出等;公用經費1,712.47萬元,占9.79%，主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

(一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明。

2020年度“三公”經費財政撥款支出預算為268.31萬元,支出決算為187.70萬元,完成預算的69.96%。2020年度“三公”經費支出決算數與預算數存在差異的主要原因是厲行節約,精簡開支。

(二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明。

2020年度“三公”經費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算0.00萬元,完成預算的0.00%,占0.00%;公務用車購置及運行費支出決算183.54萬元,完成預算的91.40%,占97.78%;公務接待費支出決算4.16萬元,完成預算的7.64%,占2.22%。具體情況如下:

1.因公出國(境)費年初預算為13.00萬元,支出決算為0.00萬元,完成年初預算的0.00%，因公出國團組個數為0個，累計人數為0人。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是厲行節約,精簡開支。上年決算數為6.47萬元，與上年相比下降100%，原因是：本年度沒有因公出國(境)工作安排。

2.公務用車購置及運行費年初預算為200.81萬元,支出決算為183.54萬元,完成年初預算的91.40%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是厲行節約,精簡開支。其中:

公務用車購置支出45.17萬元,購置車輛2臺,其中其他公務用車2輛。

公務用車運行支出138.37萬元。主要用于公車維修、保險、路橋通行等。2020年期末,單位開支財政撥款的公務用車保有量為94量。

上年度決算數為158.61萬元，與上年相比增加15.72%，原因是：機構改革單位合并，公務用車開支小幅度上漲。

3.公務接待費年初預算為54.50萬元,支出決算為4.16萬元,完成年初預算的7.64%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是厲行節約,精簡開支。其中:

外賓接待支出0萬元。2020年共接待國(境)外來訪團組0個、來訪外賓0人次(不包括陪同人員)。

其他國內公務接待支出4.16萬元。主要用于接待國內其他地區單位工作人員來訪。2020年共接待國內來訪團組32個、來賓309人次(不包括陪同人員)。

上年度決算數為6.93萬元，與上年相比下降39.97%，主要原因是：厲行節約,精簡開支。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況說明

2020年度政府性基金預算財政撥款支出年初預算為0.00萬元,支出決算為0萬元,完成年初預算的0.00%。

九、國有資本經營預算財政撥款支出決算情況

2020年國有資本經營預算財政撥款支出0.00萬元其中基本支出0.00萬元,項目支出0.00萬元。

十、機關運行經費支出情況說明

2020年度機關運行經費初預算為1944.42萬元,支出決算為1,712.47萬元,完成年初預算的75%。決算數與年初預算數存在差異的主要原因是厲行節約,精簡開支。

十一、一般性支出情況

2020年本部門開支會議費20.26萬元,用于召開工作會議、黨建工作會議、紀檢監察會議、業務指導會議,人數20-300人不等,內容為2020黨建工作會議、創建國家食品安全示范城市會議、質量診斷服務專家見面會、各類業務會議等，開支內容主要為場地租賃費及會議餐費;開支培訓費319.69萬元,用于開展干部職工能力提升培訓、業務培訓等,人數20-300人不等,內容為中山大學培訓班、上海交通大學培訓班、廈門大學培訓、業務部門各類專題業務培訓班等，開支內容主要為交通費、培訓餐費、住宿費;舉辦專題活動,開支419.04萬元,主要是舉辦第六屆民營企業合作大會活動392.06萬元、一品一故事活動19.79萬元、助力產業發展活動7.19萬元。

十二、政府采購支出情況說明

2020年度政府采購支出總額4475.39萬元,其中:政府采購貨物支出1123.08萬元、政府采購工程支出44.9萬元、政府采購服務支出3307.41萬元。授予中小企業合同金額553.11萬元,占政府采購支出總額的12.36%,其中:授予小微企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。

十三、國有資產占用情況說明

2020年期末,我單位共有車輛94輛,其中:省級領導干部用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車2輛、應急保障車1輛、執法執勤用車46輛、特種專業技術用車2輛、離退休干部用車3輛、其他用車40輛，主要用于單位一般公務用車需要;單位價值50萬元以上通用設備13臺(套),單位價值100萬元以上專用設備6.臺(套)。

十四、關于2020年度預算績效情況的說明

按照市本級預算績效管理工作的總體要求,編制了預算績效目標,組織開展了財政性資金績效自評工作,積極配合市財政局對我局的重點績效評價工作。

第四部分

名詞解釋

1、財政撥款收入:是指市級財政當年撥付的資金。

2、其他收入:是指預算單位在“財政撥款、事業收入、經營收入”等

之外取得的收入。

3、上年結轉和結余,是指以前年度支出預算因客觀條件變化未執行完畢、結轉到本年度按規定繼續使用的資金,既包括財政撥款的結轉和

結余,也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余。

4、年末結轉和結余資金,是指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度繼續使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業收入、經營收入和其他收

入的結轉和結余

5、社會保障和就業(類)支出,指政府在社會保障與就業方面的支出。包括社會保障與就業管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業單位離退休、企業改革補助、就業補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。如行政機關開支的離退休人員經費和離退休干部管理機構為離退休人員提供管理和服務所發生的工作支出。

6、住房保障(類)支出,指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉社區住宅支出等。如行政事業單位按照國家政策規定向職工發放住房公積金、提租補貼等。

7、基本支出,是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

8、項目支出,是指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

9、“三公”經費:指通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

10、機關運行經費:是指各部門的公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第五部分

附件2:2020年度部門整體支出績效評價報告

長沙市市場監督管理局

2021年9月23日