2021年度長沙市市場監(jiān)督管理局(本級)部門決算

目錄

第一部分單位概況

一、部門職責

二、機構設置

第二部分2021年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表

七、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

九、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算表

第三部分2021年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預算財政撥款三公經(jīng)費支出決算情況說明

八、政府性基金預算收入支出決算情況

九、機關運行經(jīng)費支出情況說明

十、一般性支出情況

十一、關于政府采購支出說明

十二、關于國有資產占用情況說明

十三、關于2021年度預算績效情況的說明

第四部分名詞解釋

第五部分附件

第一部分單位概況

一、部門職責

1.負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī),起草市場監(jiān)督管理有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2.負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

3.負責權限范圍內的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、計量器具許可管理。負責權限內食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內藥品流通環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的行政許可及備案。負責權限內特種設備、計量器具的行政許可及備案。

4.負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合、建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。牽頭組織查處重大違法、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

5.依授權負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)授權對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。根據(jù)授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

6.負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷行為。統(tǒng)籌組織打擊有關侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。

7.負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。協(xié)助重大產品質量事故調查,協(xié)助缺陷產品召回工作。

8.負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可證證后管理。

9.負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理全市特種設備安全監(jiān)管工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故。

10.負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

11.負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經(jīng)營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

12.負責權限范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理和質量管理。監(jiān)督實施藥典、國家、省等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產、經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范以及國家和省化妝品監(jiān)督管理辦法。配合實施國家基本藥物制度。

13.負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為,依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

14.負責權限范圍內的藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。負責實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的稽查制度,實施問題產品召回和處置制度,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

15.負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

16.負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔長沙地方標準的立項、編號和發(fā)布工作,指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責,對標準的制定進行指導監(jiān)督,對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

17.負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,對檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查。

18.負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。負責推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展。維護認證市場秩序,依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

19.負責消費維權工作。組織開展有關服務領域消費維權工作,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

20.負責市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流和合作。

21.完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、機構設置及決算單位構成

(一)內設機構設置。根據(jù)職責,市市場監(jiān)管局設下列內設機構:辦公室、綜合規(guī)劃處、法規(guī)處、應急處、執(zhí)法督查處、行政審批服務處(非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導處)、信用監(jiān)督管理處、價格監(jiān)督檢查處、反不正當競爭和反壟斷處(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質量發(fā)展處、產品質量安全監(jiān)督管理處、食品安全綜合協(xié)調處、食品生產安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、餐飲服務安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、特種承壓設備安全監(jiān)察處、特種機電設備安全監(jiān)察處、計量處、標準化處、認證認可監(jiān)督管理處、藥品生產服務處、藥品流通監(jiān)督管理處、醫(yī)療器械監(jiān)督管理處、化妝品監(jiān)督管理處、藥品使用和不良反應監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測處、消費者權益保護處(投訴舉報辦公室)、科技和信息化處、新聞宣傳處、計劃財務處、人事處、機關黨委、離退休人員管理服務處。

市市場監(jiān)管局設獨立核算二級機構:長沙市工商行政管理局外地駐長企業(yè)監(jiān)督管理分局、長沙市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)執(zhí)法大隊、長沙市市場監(jiān)督管理局信息中心、長沙市食品藥品檢驗所、長沙市食品藥品信息與審評認證中心。

(二)決算單位構成。納入2021年部門決算(本級)編制范圍的預算單位包括:長沙市市場監(jiān)督管理局本級。

第二部分2021年度部門決算表

(具體見附件1)

第三部分2021年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2021年度收、支總計均為19,329.33萬元。與上年度相比,收、支總計各減少1,104.46萬元,下降5.41%。主要原因是基本支出減少。

二、收入決算情況說明

2021年度收入合計19,221.69萬元,其中:財政撥款收入19,221.69萬元,占100.00%;上級補助收入0.00萬元,占0.00%;事業(yè)收入0.00萬元,占0.00%;經(jīng)營收入0.00萬元,占0.00%;附屬單位上繳收入0.00萬元,占0.00%;其他收入0.00萬元,占0.00%。

三、支出決算情況說明

2021年度支出合計19,230.61萬元,其中:基本支出12,873.86萬元,占66.94%;項目支出6,356.76萬元,占33.06%;上繳上級支出0.00萬元,占0.00%;經(jīng)營支出0.00萬元,占0.00%;對附屬單位補助支出0.00萬元,占0.00%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2021年度財政撥款收、支總計均為19,329.33萬元。與上年度相比,財政撥款收、支總計各減少1,104.46萬元,下降5.71%。主要原因是基本支出減少。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

(一)財政撥款支出決算總體情況。

2021年度一般公共預算財政撥款支出19,230.61萬元,占支出合計的100.00%。與上年度相比,一般公共預算財政撥款支出減少1,095.53萬元,下降5.39%。主要原因是基本支出減少。

(二)財政撥款支出決算結構情況。

2021年度一般公共預算財政撥款支出19,230.61萬元,主要用于以下方面:一般公共服務(類)支出19224.99萬元,占99.97%。

(三)財政撥款支出決算具體情況。

2021年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為15,634.97萬元,支出決算為19,230.61萬元,完成年初預算的123.00%。其中:

1.一般公共服務支出(類)紀檢監(jiān)察事務(款)其他紀檢監(jiān)察事務支出(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為3.00萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

2.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)行政運行(項)。年初預算為12631.01萬元,支出決算為12890.02萬元,完成年初預算的102.05%。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

3.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)一般行政管理事務(項)。年初預算為2973.96萬元,支出決算為2876.75萬元,完成年初預算的96.73%。

4.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)市場秩序執(zhí)法(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為10.00萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

5.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)質量基礎(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為484.00萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

6.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)藥品事務(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為270.45萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

7.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)醫(yī)療器械事務(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為25.89萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

8.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)化妝品事務(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為24.31萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

9.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)食品安全監(jiān)管(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為1792.31萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

10.一般公共服務支出(類)市場監(jiān)督管理事務(款)其他市場監(jiān)督管理事務(項)。年初預算為30.00萬元,支出決算為848.27萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

11.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為0.62萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

12.災害防治及應急管理支出(類)應急管理事務(款)其他應急管理支出(項)。年初預算為0.00萬元,支出決算為5.00萬元。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是決算時支出在不同的項之間調整。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2021年度一般公共預算財政撥款基本支出12,873.86萬元。其中:人員經(jīng)費11,999.87萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、伙食補助費、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、采暖補貼、物業(yè)服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出等;公用經(jīng)費873.99萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

(一)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明。

2021年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為198.95萬元,支出決算為161.80萬元,完成預算的81.33%。2021年度“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)與預算數(shù)存在差異的主要原因是厲行節(jié)約、疫情等原因。其中:

因公出國(境)費年初預算為10.00萬元,支出決算為0.00萬元,完成年初預算的0.00%.決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是厲行節(jié)約,精簡開支,與上年持平。

公務接待費年初預算為30.00萬元,支出決算為2.85萬元,完成年初預算的9.49%,決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是疫情原因,公務接待量整體較少,與上年相比減少0.33萬元,減少0.10%,減少的主要原因是疫情原因,公務接待量整體較少。

公務用車購置費年初預算為42.96萬元,支出決算為42.96萬元,完成年初預算的100.00%。與上年相比減少2.21萬元,減少0.05%,減少的主要原因是在車輛購置方面精簡開支。

公務用車運行維護費支出預算為115.99萬元,支出決算為115.99萬元,完成預算的100.00%,與上年相比增加14.15萬元,增長0.14%,增長的主要原因是車況老化,維修費和油料費增加。

(二)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明。

2021年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算0.00萬元,完成預算的0.00%,占0.00%;公務用車購置及運行費支出決算158.95萬元,完成預算的100.00%,占98.24%;公務接待費支出決算2.85萬元,完成預算的9.49%,占1.76%。具體情況如下:

因公出國(境)費支出決算為0.00萬元。全年安排因公出國(境)團組0個,累計0人次,決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是沒有組織因公出國境活動。無開支內容。

公務接待費支出決算為2.85萬元,全年共接待來訪團組26個。公務接待費年初預算為43萬元,完成年初預算的0.07%。決算數(shù)與年初預算數(shù)存在差異的主要原因是疫情原因,公務接待量整體較少。其中:其他國內公務接待支出43.00萬元。主要用于接待其他地區(qū)單位來訪。2021年共接待國內來訪團組26個。上年度決算數(shù)為3.18萬元,與上年相比下降10.38%,主要原因是:厲行節(jié)約,精簡開支。

公務用車購置及運行費支出決算為158.95萬元。其中:公務用車購置支出42.96萬元,市本級更新車輛2臺,其中商務車1輛、小轎車車1輛。

公務用車運行支出115.99萬元。主要用于公車保險、維修、路橋通行費。2021年期末,單位開支財政撥款的公務用車保有量為60輛。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況說明

2021年度政府性基金預算年初預算財政撥款收入0.00萬元,年初結轉結余0.00萬元;支出0.00萬元,其中基本支出0.00萬元,項目支出0.00萬元;年末結轉和結余0.00萬元。具體情況如下:本單位無政府性基金收支。

九、機關運行經(jīng)費支出情況說明

本部門2021年度機關運行經(jīng)費支出873.99萬元,較上年度減少386.58萬元,降低30.67%。主要原因是厲行節(jié)約,精簡開支。

十、一般性支出情況

2021年本部門開支培訓費0.97萬元,用于開展干部職工能力提升培訓、業(yè)務培訓等,人數(shù)20-200人不等,內容為長沙市疫情防控醫(yī)療器械檢查要點培訓會、再制造產業(yè)標準化培訓班、12315平臺工作培訓、廣告監(jiān)測業(yè)務培訓、素養(yǎng)能力提升培訓班、市場監(jiān)管系統(tǒng)消費維權培訓班、赴深圳、杭州、上海等地培訓、標準化試點培訓等,開支內容主要為交通費、培訓餐費、住宿費。

十一、政府采購支出情況說明

2021年度政府采購支出總額2,775.68萬元,其中:政府采購貨物支出83.54萬元、政府采購工程支出0.00萬元、政府采購服務支出2,692.14萬元。

十二、國有資產占用情況說明

2021年期末,我單位共有車輛60輛,其中:省級領導干部用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車2輛、應急保障車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車58輛、特種專業(yè)技術用車0輛、離退休干部用車0輛、其他用車0輛;單位價值50萬元以上通用設備6臺(套),單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。

十三、關于2021年度預算績效情況的說明

按照市本級預算績效管理工作的總體要求,編制了預算績效目標,組織開展了財政性資金績效自評工作,積極配合市財政局對我局的重點績效評價工作。(2021年本單位無重點項目績效)

第四部分名詞解釋

1、財政撥款收入:是指市級財政當年撥付的資金。

2、其他收入:是指預算單位在“財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入”等之外取得的收入。

3、上年結轉和結余,是指以前年度支出預算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結轉到本年度按規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的結轉和結余。

4、年末結轉和結余資金,是指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的結轉和結余。

5、社會保障和就業(yè)(類)支出,指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。如行政機關開支的離退休人員經(jīng)費和離退休干部管理機構為離退休人員提供管理和服務所發(fā)生的工作支出。

6、住房保障(類)支出,指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。如行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定向職工發(fā)放住房公積金、提租補貼等。

7、基本支出,是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

8、項目支出,是指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

9、“三公”經(jīng)費:指通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

10、機關運行經(jīng)費:是指各部門的公用經(jīng)費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第五部分 附件

附件1:2021年度部門決算表