一、部門概況

（一）單位基本情況。

1、主要職能。

承擔全市房屋安全管理有關事務性工作;參與制定全市房屋安全管理有關政策措施、標準規范;協助主管部門對區縣(市)房屋安全隱患排查和整治、房屋裝飾裝修監督管理、城鄉危險房屋治理等工作進行技術指導;組織開展房屋安全管理及鑒定行業從業人員的培訓工作;負責全市房屋安全管理知識宣傳、教育的組織實施;完成市住房城鄉建設局交辦的其他公益性任務。

2、機構情況。

我中心為2023年新成立的全額撥款公益一類事業單位。下設4個內設機構：辦公室、人事教育部、房屋結構安全督查一部、房屋結構安全督查二部、政策指導部

3、人員情況。

核定編制人數29人，實有人數28人。

（二）部門（單位）整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等。

2024年我中心總支出為832.63萬元。其中基本支出647.3萬元，項目支出185.33萬元。主要用于保障單位正常運轉及專項工作。

二、一般公共預算支出情況

（一）基本支出

基本支出合計647.3萬元，其中工資福利支出574.42萬元，商品和服務支出65.29萬元，對個人和家庭的補助7.59萬元。

（二）項目支出

1、項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

2024年我中心主要項目資金包括：自建房督查督查導技術服務經費、房屋安全隱患排查經費、房屋安全鑒定報告抽檢經費、房屋安全領域宣傳培訓經費、公車購置、執法專項經費，由財政安排資金，全部落實到位。

2、項目資金（主要指財政資金）實際使用情況分析。

2024年財政專項資金185.33萬元。其中自建房督查督查導技術服務經費29萬元；房屋安全隱患排查經費26.73萬元；房屋安全鑒定報告抽檢經費28萬元；房屋安全領域宣傳培訓經費47.21萬元公車購置42.93萬元；執法專項經費11.46萬元。

3、項目資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執行情況。

我中心制定了《長沙市房屋安全管理事務中心財務管理制度》《長沙市房屋安全管理事務中心自行采購管理辦法》，限額以下采購均嚴格按采購制度執行，重大支出按照“三重一大”要求，均通過中心黨支部會議研究。項目資金的申請、使用嚴格遵照財政各項規定及制度，所有支出均需經辦人和證明人在原始憑證上簽字確認，并經過分管領導審批。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析，主要包括項目招投標、調整、竣工驗收等情況。

（A）深入推進自建房安全專項整治。牽頭推進自建房“四性”問題整治銷號，“四性”安全隱患已全部完成整治銷號，特別是1147棟存在結構安全性隱患的經營性自建房和2546棟自住的C、D級非經營性居民自建房已全部采取工程措施實現整治銷號。按照市政府部署，制定印發了《關于進一步加強居民自建房安全管理的實施意見》，構建自建房安全監管的長效機制。迎接了全省居民自建房安全專項整治第四階段考評工作，我市取得全省第一的成績；迎接了國務院安委辦對長沙市“4·29”事故調查報告整治情況檢查評估工作，國務院安委辦對我市“成立市、區兩級房安中心”、“交叉檢查”、“掛明白卡”等11處工作予以了充分肯定。

（B）扎實開展房屋安全工作督查指導。全年獨立開展了房屋安全督查督導6次，并配合市局房屋安全處完成2024年四個季度的房屋安全管理督查督導工作。自建房方面：將未按法定建設程序開展勘察、設計、施工、質量安全監管、竣工驗收的經營性居民自建房列為常態化“回頭看”的重點。通過線上線下兩種方式對已經整治銷號的自建房進行抽查，全年線上抽查自建房16408棟，線下抽查自建房1086棟，發現的問題及時交辦并督促整改到位，提升我市自建房安全整治質量，確保問題不反彈。國有土地危房方面：對城鄉危房安全管控情況進行集中核查抽查，共抽查房屋393棟。對D級住人和C級經營的房屋進行交辦并督促整改到位，持續鞏固了城鎮國有土地危房的專項整治成效。開展了長沙市危舊房摸底調查核查工作，通過湖南省城市危舊房摸底調查系統，抽查房屋1302棟，并以“掃馬路”形式抽查240棟。

（C）持續加強房屋鑒定管理。根據《湖南省房地產平穩健康和安全運行協調小組辦公室關于加強居民自建房安全專項整治突出問題整改和隱患整治銷號“回頭看”的通知》等文件要求，全年共抽查鑒定報告1600余份，對存在問題的160余份鑒定報告進行通報，約談30家鑒定機構，通過媒體對6家鑒定機構的不良行為進行曝光，進一步規范全市房屋安全鑒定行為。配合局機關開展了全市房屋安全鑒定機構“雙隨機、一公開”抽查檢查。

（D）持續規范裝飾裝修管理。組織開展城市既有房屋裝飾裝修突出違法違規行為專項檢查，集中查處裝飾裝修違法違規問題53個，整理并公布12起突出違法違規行為典型案例和17項常見違法違規行為及其罰則，在省市媒體報道，湖南省人民政府官網進行了轉載，總點擊量60余萬次，形成有效震懾。推動將裝飾裝修檢查納入2024年度長沙市“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃，會同局房安處開展裝飾裝修企業檢查，通報問題54個；起草并印發《關于進一步規范住宅室內裝修現場施工安全管理的通知》，組織裝飾裝修頭部企業發布裝飾裝修行業倡議書，強化行業自律。

（E）不斷強化房屋安全宣傳培訓。制作《落實既有房屋安全使用主體責任》系列視頻，在新湖南、紅網等媒體上投放，總點擊量52萬余次；在480塊政務樓宇視頻機和144條公交線路共1680部公交車上大面積投放，擴大房屋安全管理知識宣傳受眾面。舉辦了三期既有房屋室內裝飾裝修行業安全生產培訓、兩期房屋安全鑒定人員培訓，范圍覆蓋9個區縣（市）900余人次。按照“五進”要求開展常態化宣傳工作，制作和發放2000冊《既有房屋安全管理政策文件匯編》，形成房屋安全領域“人人懂安全、人人會安全、人人要安全”的良好局面。

（F）有序推進既有建筑“兩違清查”。牽頭推動我市既有建筑“兩違清查”工作，通過多次調度部署，全面完成全市排查工作，共排查建筑圖斑77.6153萬個，發現問題195.7866萬條。對所有問題進行分類分析，并報請市政府明確了整治原則和方法，提請市政府召開了工作調度會，按照查整分離的原則，將所有發現問題分類交辦各區縣（市）人民政府，并持續督促問題整治，切實消除安全隱患。

（二）項目管理情況分析，主要包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況。

多次與住建部“三項制度”課題組、中國社科院國家金融發展實驗室、同濟大學城市風險管理研究院相關專家就“三項制度”建設工作進行深入交流，向市住房和城鄉建設局提出了“三項制度”試點工作總體目標、重點工作、實施步驟等建議，并多次召開房屋安全“三項制度”試點工作研討會，反復征求意見。配合局房屋安全處制定了《長沙市城鎮房屋安全管理三項制度試點工作總體方案》，我中心擬定《房屋定期體檢制度試點工作方案》、《房屋安全保險制度試點工作方案》，指導長沙縣房屋安全保險制度的試行工作，將全縣行政區域范圍內所有合法房屋納入參保范圍，建立了“業主出資、政府補貼、保險兜底”社會參保模式。指導瀏陽市積極探索創新，成功試行了“保險+監測+治理”的綜合保險制度，為瀏陽市房屋安全提供了有力保障。

四、資產管理情況

制定了《長沙市房屋安全管理事務中心財務管理制度》《長沙市房屋安全管理事務中心自行采購管理辦法》《長沙市房屋安全管理事務中心固定資金管理辦法》，對固定資產采購進行了進一步規范，正在制定和完善固定資產管理相關制度，由綜合部分別安排專人管理固定資產賬務和固定資產實物，嚴格按照相關規定合理配置辦公設備，無辦公用房超標情況。開展資產清查盤點工作，核實資產實有數和賬面數，更新資產使用人、使用狀態和新舊程度等，做到責任落實到人，資產賬賬相符、賬實相符、賬證相符，進一步推進行政事業單位國有資產盤活利用率。資產配置按規定編制年度新增資產配置相關預算，各部門將擬購置的資產的名稱、數量、單價、采購金額、計劃采購時間等情況經部門負責人、部門分管領導審核后報綜合部，綜合部匯總核實后編制年度資產配置預算，經單位主要領導審批后報市住建局和市財政局。資產處置由各部門統計待處置資產情況經部門負責人、部門分管領導審批后報綜合部，綜合部匯總核實后按固定資產處置流程報市住建局和市財政局，資產處置批復下達后及時進行賬務處理。

五、政府性基金預算支出情況

無

六、國有資本經營預算支出情況

無

七、社會保險基金預算支出情況

無

八、部門整體支出績效情況

2024年，在市住建局黨組、行政的堅強領導下，在局機關處室的大力支持下，我中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，以推進房屋安全管理工作高質量發展為主線，強化責任擔當，堅持創新實干，各項工作均取得務實成效。

一、聚焦政治建設，強化思想引領

（一）突出思想政治建設。把旗幟鮮明講政治作為第一要求，嚴格落實“第一議題”制度，支委會、理論中心組學習等會議第一間傳達學習習近平總書記系列重要講話和重要指示精神。嚴格對標對表上級要求，完成各項規定動作：以黨紀學習教育和學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為主線，鞏固拓展主題教育成果，堅定黨員干部的初心意識、規矩意識、廉潔意識。全年開展理論學習中心組（擴大）集中學習12次，結合每月學習和工作任務，開展主題黨日活動12次，黨員專題教育培訓2次，黨紀學習教育專題學習研討4次，觀看警示教育片4次，不斷提升干部的政治覺悟和政治站位。

（二）突出黨內組織生活。堅持把“主題黨日”與中心工作、日常工作、組織生活等緊密結合起來，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，不斷提升黨組織凝聚力。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，緊盯重要活動、關鍵時段以及惡劣自然天氣情況，加強值班值守和信息報送，組織黨員突擊隊加密巡排查，下沉區縣（市）檢查指導房屋安全隱患排查整治工作，時刻繃緊安全弦，守牢安全關。

（三）突出意識形態責任落實。將意識形態工作納入黨支部年度工作計劃和目標考核體系，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。制定意識形態工作責任清單和風險防控措施，確保意識形態工作有人抓、有人管。?加強意識形態陣地的建設和管理，明確了網絡信息發布的審核流程和責任分工，嚴格審核發布的內容，確保信息的真實性、準確性和合法性。不斷加強法治教育，聘請法律顧問，邀請專家授課，不斷提升干部職工的法制意識和行為規范。?

二、聚焦優化革新，筑牢組織基礎

（一）充實人員強隊伍。根據機構改革政策和市住建局黨組相關工作要求，積極對接編辦、人社、財政等部門，及時做好了19名轉隸人員的轉接手續，進一步充實了人員隊伍。綜合轉隸人員實際情況及個人意愿進行崗位設置調整，實現轉隸人員待遇應保盡保；積極協調爭取部分專技崗位，保障個人發展和晉升通道，激發轉隸人員工作積極性。

（二）優化設置明責任。一是部門設置更科學。嚴格按照上級要求，設置了5個部門，其中綜合部門2個，業務部門3個，將部門由縱向條線設置轉變為按橫向區域設置，細化部門職能職責，提高對區縣（市）房屋安全工作的統籌效能。二是干部配置更優化。制定中層干部選拔任用工作實施方案，進一步配優配強中層正職干部，強化工作合力，促進各項工作提質增效。三是班子分工更明晰。進一步調整細化班子任務分工，明確工作職責，做到內外結合、條塊融合、各負其責，全方位壓實班子成員責任。

（三）完善制度嚴管理。堅持把制度建設作為加強作風建設的治本之策，完善出臺了33個內部管理制度和工作規定，涵蓋行政辦公、財務管理、考勤考核、宣傳教育、工會工作等各個方面，通過規范工作程序、明確工作要求，進一步營造工作高標準、自身嚴要求、勤勉干事業的良好氛圍。

（四）加強學習提能力。重視內部學習培訓，建立周學習、季考試的常態化學習制度，全年部門內部組織學習共70余次，451人次，學習法律法規、政策文件等共167個，組織全體考試2次，并將4·29事故調查報告、評估報告以及市住建局印發的《優化營商環境“十條禁令”》列入考試內容；加強與協會、企業等的業務交流，邀請房屋鑒定、裝修等領域專家進行專業指導，采取重培訓、嚴管理方式加強法律法規和專業知識學習，不斷提升干部職工工作能力。

三、聚焦主責主業，高質效推動工作

（一）深入推進自建房安全專項整治。牽頭推進自建房“四性”問題整治銷號，“四性”安全隱患已全部完成整治銷號，特別是1147棟存在結構安全性隱患的經營性自建房和2546棟自住的C、D級非經營性居民自建房已全部采取工程措施實現整治銷號。按照市政府部署，制定印發了《關于進一步加強居民自建房安全管理的實施意見》，構建自建房安全監管的長效機制。迎接了全省居民自建房安全專項整治第四階段考評工作，我市取得全省第一的成績；迎接了國務院安委辦對長沙市“4·29”事故調查報告整治情況檢查評估工作，國務院安委辦對我市“成立市、區兩級房安中心”、“交叉檢查”、“掛明白卡”等11處工作予以了充分肯定。

（二）扎實開展房屋安全工作督查指導。全年獨立開展了房屋安全督查督導6次，并配合市局房屋安全處完成2024年四個季度的房屋安全管理督查督導工作。自建房方面：將未按法定建設程序開展勘察、設計、施工、質量安全監管、竣工驗收的經營性居民自建房列為常態化“回頭看”的重點。通過線上線下兩種方式對已經整治銷號的自建房進行抽查，全年線上抽查自建房16408棟，線下抽查自建房1086棟，發現的問題及時交辦并督促整改到位，提升我市自建房安全整治質量，確保問題不反彈。國有土地危房方面：對城鄉危房安全管控情況進行集中核查抽查，共抽查房屋393棟。對D級住人和C級經營的房屋進行交辦并督促整改到位，持續鞏固了城鎮國有土地危房的專項整治成效。開展了長沙市危舊房摸底調查核查工作，通過湖南省城市危舊房摸底調查系統，抽查房屋1302棟，并以“掃馬路”形式抽查240棟。

（三）持續加強房屋鑒定管理。根據《湖南省房地產平穩健康和安全運行協調小組辦公室關于加強居民自建房安全專項整治突出問題整改和隱患整治銷號“回頭看”的通知》等文件要求，全年共抽查鑒定報告1600余份，對存在問題的160余份鑒定報告進行通報，約談30家鑒定機構，通過媒體對6家鑒定機構的不良行為進行曝光，進一步規范全市房屋安全鑒定行為。配合局機關開展了全市房屋安全鑒定機構“雙隨機、一公開”抽查檢查。

（四）持續規范裝飾裝修管理。組織開展城市既有房屋裝飾裝修突出違法違規行為專項檢查，集中查處裝飾裝修違法違規問題53個，整理并公布12起突出違法違規行為典型案例和17項常見違法違規行為及其罰則，在省市媒體報道，湖南省人民政府官網進行了轉載，總點擊量60余萬次，形成有效震懾。推動將裝飾裝修檢查納入2024年度長沙市“雙隨機、一公開”監督抽查工作計劃，會同局房安處開展裝飾裝修企業檢查，通報問題54個；起草并印發《關于進一步規范住宅室內裝修現場施工安全管理的通知》，組織裝飾裝修頭部企業發布裝飾裝修行業倡議書，強化行業自律。

（五）不斷強化房屋安全宣傳培訓。制作《落實既有房屋安全使用主體責任》系列視頻，在新湖南、紅網等媒體上投放，總點擊量52萬余次；在480塊政務樓宇視頻機和144條公交線路共1680部公交車上大面積投放，擴大房屋安全管理知識宣傳受眾面。舉辦了三期既有房屋室內裝飾裝修行業安全生產培訓、兩期房屋安全鑒定人員培訓，范圍覆蓋9個區縣（市）900余人次。按照“五進”要求開展常態化宣傳工作，制作和發放2000冊《既有房屋安全管理政策文件匯編》，形成房屋安全領域“人人懂安全、人人會安全、人人要安全”的良好局面。

（六）有序推進既有建筑“兩違清查”。牽頭推動我市既有建筑“兩違清查”工作，通過多次調度部署，全面完成全市排查工作，共排查建筑圖斑77.6153萬個，發現問題195.7866萬條。對所有問題進行分類分析，并報請市政府明確了整治原則和方法，提請市政府召開了工作調度會，按照查整分離的原則，將所有發現問題分類交辦各區縣（市）人民政府，并持續督促問題整治，切實消除安全隱患。

（七）積極推動房屋安全“三項制度”試點。多次與住建部“三項制度”課題組、中國社科院國家金融發展實驗室、同濟大學城市風險管理研究院相關專家就“三項制度”建設工作進行深入交流，向市住房和城鄉建設局提出了“三項制度”試點工作總體目標、重點工作、實施步驟等建議，并多次召開房屋安全“三項制度”試點工作研討會，反復征求意見。配合局房屋安全處制定了《長沙市城鎮房屋安全管理三項制度試點工作總體方案》，我中心擬定《房屋定期體檢制度試點工作方案》、《房屋安全保險制度試點工作方案》，指導長沙縣房屋安全保險制度的試行工作，將全縣行政區域范圍內所有合法房屋納入參保范圍，建立了“業主出資、政府補貼、保險兜底”社會參保模式。指導瀏陽市積極探索創新，成功試行了“保險+監測+治理”的綜合保險制度，為瀏陽市房屋安全提供了有力保障。

四、聚焦廉政建設，嚴實工作作風

始終堅持把作風建設、黨風廉政建設作為重點任務，緊盯形式主義、官僚主義等頑疾不放松。一是加強黨員干部紀律教育，推進黨紀學習教育走深走實，召開專題動員部署，制定工作方案，堅持領導干部示范帶頭學、以“關鍵少數”帶動“絕大多數”班子成員講專題黨課4次，舉辦警示教育大會，觀看警示教育專題片4個，黨員結合典型案例開展交流研討4次，開展集體廉政談話2次。二是通過制作個人廉政提醒桌卡、張貼標語警句等形式開展廉政教育，強化廉潔自律意識。三是加強財務、用餐等監督，定期開展紀律作風專項整治，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正；開展“指尖上的形式主義”專項整治，共清理微信工作群3個，未建立政務公眾賬號，嚴格落實工作要求，建立健全作風建設長效機制，將作風建設與業務工作緊密結合，以良好作風推動各項工作落實。

我們清醒地認識到，2024年雖然取得了一定成績，但距離局黨組期望還有一定差距：理論學習深度不足，融會貫通能力有待提升，在將理論與實際工作相結合方面，存在“學用脫節”的現象。新的一年，我們將堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，在市住建局黨組、行政的堅強領導下，知責于心、擔責于身、履責于行，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，奮力譜寫房屋安全管理事業高質量發展新篇章!

九、存在的問題及原因分析

主要反映各種預算支出執行偏離績效目標的情況，并分析其原因。

一是項目資金預算執行率有待提高。。

十、下一步改進措施

一是進一步提高項目資金預算執行率。今后編制項目資金預算時加強同預算執行部門的溝通，確保預算編制的合理性和準確性。

十一、績效自評結果擬應用和公開情況

組織相關部門對績效自評結果進行了分析，2024年預算執行自我評價優，根據財政要求公開。

十二、其他需要說明的情況

無