關(guān)于長(zhǎng)沙市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

2020年1月6日在長(zhǎng)沙市第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告長(zhǎng)沙市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化長(zhǎng)沙和“三個(gè)中心”建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.9，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，減排指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)均可達(dá)到年度預(yù)期。

（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。深入貫徹《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”。全市智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)總數(shù)達(dá)668家。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過2000億元，三一集團(tuán)銷售收入突破1000億元。成功舉辦長(zhǎng)沙國際工程機(jī)械展覽會(huì)、全球高端制造業(yè)大會(huì)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家，新增2家上市公司，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10%以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。制定樓宇經(jīng)濟(jì)、快遞業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等支持政策。快遞業(yè)務(wù)量達(dá)6.4億件，增長(zhǎng)45%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。接待國內(nèi)外游客1.7億人次，旅游總收入突破2000億元，增長(zhǎng)11%以上。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)8家，“四上”服務(wù)業(yè)單位達(dá)5411家，增長(zhǎng)9.7%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%。新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。密集出臺(tái)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。開放道路智能駕駛長(zhǎng)沙示范區(qū)正式啟用。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入有望破千億大關(guān)，3家企業(yè)入選全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)。加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，長(zhǎng)沙正式獲批國家軍民融合重點(diǎn)區(qū)域。大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長(zhǎng)37%以上。科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%。萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會(huì)城市第6位。技術(shù)合同成交額創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)61.2%。

（二）“兩年”建設(shè)取得突出成效。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全力推進(jìn)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，健全“六張清單”臺(tái)賬管理機(jī)制，強(qiáng)化新引進(jìn)重大招商項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)。開展全市重大項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)季”行動(dòng)，安排3輪18場(chǎng)次重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工。全市重大項(xiàng)目完成投資4047億元，為年度計(jì)劃的120.4%，其中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資2570億元，為年度計(jì)劃的121%。22條產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)計(jì)劃投資過100億元項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資50億元-100億元項(xiàng)目5個(gè)。省“五個(gè)100”工程項(xiàng)目任務(wù)全面完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化年”，落實(shí)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”。再次向區(qū)縣（市）、園區(qū)下放市級(jí)權(quán)限136項(xiàng)，取消權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)。編制公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等6張清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力。依申請(qǐng)六類行政權(quán)力事項(xiàng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”比率分別達(dá)97.8%和97.4%，251項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”，“我的長(zhǎng)沙”APP上線運(yùn)行。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)為市場(chǎng)主體減稅217億元，減少電費(fèi)支出10.5億元，降低社保成本31.5億元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金30.4億元。全市市場(chǎng)主體總數(shù)突破100萬家。獲評(píng)中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市，在全國工商聯(lián)2019年萬家民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境報(bào)告中位列“全國營商環(huán)境十佳城市”，長(zhǎng)沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市進(jìn)入2019年賽迪縣域營商環(huán)境百強(qiáng)縣研究成果前50強(qiáng)。

（三）內(nèi)外需求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。工業(yè)投資、工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12%以上，園區(qū)總投資和工業(yè)投資增長(zhǎng)18%以上，均高于全市固定資產(chǎn)投資增速。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50.3%，制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35.1%。消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈。制定出臺(tái)加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，騰訊聯(lián)合瞭望智庫發(fā)布的2019中國城市夜經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告中，長(zhǎng)沙位列中國十大夜間經(jīng)濟(jì)影響力城市第三位。高端消費(fèi)平臺(tái)支撐有力，宜家長(zhǎng)沙薈聚綜合體正式開業(yè)，長(zhǎng)沙國金中心月均銷售額超過3億元。電子商務(wù)健康發(fā)展，電子商務(wù)相關(guān)交易額超過8700億元，增長(zhǎng)20%，11家企業(yè)獲評(píng)2019年度湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口顯著增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)40%以上。外貿(mào)主體快速增長(zhǎng)，有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)2600家左右，增長(zhǎng)20%以上，全年進(jìn)出口總額1億美元以上外貿(mào)企業(yè)達(dá)41家，黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心進(jìn)出口總額增長(zhǎng)100%以上。

（四）改革開放呈現(xiàn)良好局面。區(qū)域交流合作走向深入。積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，牽頭舉辦長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，長(zhǎng)株潭20項(xiàng)年度重點(diǎn)合作實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)，在“三干兩軌四連線”、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、污染聯(lián)防聯(lián)治等多個(gè)領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，全面加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在科技交流、招商引資、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才引進(jìn)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的合作。深入推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作，在交通體系互聯(lián)互通、市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面取得新的進(jìn)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，簽訂《長(zhǎng)沙市與宜春市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《贛湘邊區(qū)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》。長(zhǎng)岳合作納入長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市和觀察員城市合作事項(xiàng)。內(nèi)陸開放高地加快打造。對(duì)外通道更加完善，長(zhǎng)益高速復(fù)線主體工程基本完工，寧韶高速、江背至干杉高速開工建設(shè)，長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)主體建設(shè)基本完成，蒙華鐵路瀏陽段全線貫通。入選首批陸港型國家物流樞紐。黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)2691.1萬人次，增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量17.6萬噸，增長(zhǎng)13%，新開通國際客貨運(yùn)航線11條。中歐班列（長(zhǎng)沙）發(fā)運(yùn)量增長(zhǎng)189%，排名全國第五。首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算機(jī)大會(huì)成功舉辦并永久落戶長(zhǎng)沙，獲評(píng)國際門戶城市。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。園區(qū)管理體制改革更加深入，長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)取得階段性成果。國資國企改革進(jìn)一步深化，組建市城發(fā)集團(tuán)，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理全國試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“一江六河一湖”自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)、“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。強(qiáng)化10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立長(zhǎng)沙市市民個(gè)人信用分體系。獲批全國城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容、社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、城企聯(lián)動(dòng)普惠托育和家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)城市（重點(diǎn)推進(jìn)城市）等試點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)。城市品質(zhì)再上臺(tái)階。湘府路快速化改造、長(zhǎng)沙西站鐵路樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，汽車南站綜合交通樞紐、地鐵4號(hào)線實(shí)行試運(yùn)營，3號(hào)線、5號(hào)線實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，軌道交通運(yùn)營里程突破100公里，日均客運(yùn)量突破100萬乘次，市民公交出行幸福指數(shù)居全國第4位。全力推進(jìn)電網(wǎng)“630攻堅(jiān)”，長(zhǎng)沙電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃取得顯著成效，供電能力達(dá)到800萬千瓦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不拉閘、居民不限電。完成棚改13758戶、老舊小區(qū)改造50個(gè)，獲批全國城市體檢評(píng)估、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住房租賃等試點(diǎn)城市。深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，新增綠地450公頃，新建公園70個(gè)。生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)處置全國領(lǐng)先。重大片區(qū)呈現(xiàn)新貌。湖南湘江新區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，新增市場(chǎng)主體3.3萬家，新增智能制造示范企業(yè)106家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)506家。岳麓山國家大學(xué)科技城著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了“一圈一廊一街一鎮(zhèn)一區(qū)”的科創(chuàng)空間格局，新增科創(chuàng)企業(yè)900多家。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化和科技融合示范基地、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地，下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室馬欄山研究院、中國聯(lián)通國家工程實(shí)驗(yàn)室、騰訊智慧文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等相繼落戶。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，以黃花機(jī)場(chǎng)為核心的“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”加快建設(shè)，圓通速遞華中管理區(qū)總部基地、順豐電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高鐵會(huì)展新城基礎(chǔ)配套工程進(jìn)一步完善，長(zhǎng)沙國際會(huì)議中心啟動(dòng)建設(shè)，全年舉辦展會(huì)42場(chǎng)。湖南金融中心南中心基本建成，新入駐金融機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)129家，湖南基金小鎮(zhèn)新增基金機(jī)構(gòu)80家。南部融城片區(qū)加快建設(shè)，全省首個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)園落戶，長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。大力發(fā)展“四型”集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零。“一縣一特”六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快，國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)增至10家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)2.8萬家。命名第二批長(zhǎng)沙市特色小（城）鎮(zhèn)12個(gè)，新型城鎮(zhèn)化工作獲評(píng)全省一等試點(diǎn)地區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)村“五治”工作，椒花水庫建設(shè)全面啟動(dòng)，新增農(nóng)村通自來水人口11.9萬人，新改建農(nóng)村公路1209.67公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

（六）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有序有力推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)基本可控。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控。清理整合融資平臺(tái)公司121家，市軌道集團(tuán)“去平臺(tái)、市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)成為典型樣板。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好市內(nèi)精準(zhǔn)脫貧、市外對(duì)口幫扶，全市建檔立卡貧困戶脫貧6764人，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人，改造農(nóng)村危房1359戶。持續(xù)推進(jìn)龍山縣對(duì)口幫扶和7個(gè)國家貧困縣“攜手奔小康”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目379個(gè)，投入資金3.1億元。污染防治穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”措施，空氣主要污染物平均濃度持續(xù)下降。全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，湘江干流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)100%，“一江六河”水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出，169個(gè)年度污染防治項(xiàng)目全面完成。森林覆蓋率達(dá)55%，居全國省會(huì)城市第三位。

（七）民生福祉得到切實(shí)增進(jìn)。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)增加政府凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模及投放力度，全年完成生豬出欄344萬頭，居全國省會(huì)城市前列。著力保持就業(yè)穩(wěn)定。開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“無欠薪”攻堅(jiān)行動(dòng)，制定“促就業(yè)22條”，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)任務(wù)圓滿收官。兩年建成“15分鐘生活圈”438個(gè)，新建停車場(chǎng)341座，改造新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)134處、社區(qū)門店107個(gè)，建設(shè)人行道、自行車道、歷史文化步道共計(jì)1760.5公里。著力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分別實(shí)現(xiàn)“15、14連調(diào)”，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“9連調(diào)”。公辦教育供給增加。增加公辦幼兒園166所、普惠性民辦幼兒園160所，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85.2%，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校143所，新增學(xué)位4.7萬個(gè)。長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)。醫(yī)療健康服務(wù)體系日趨完善。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）16個(gè)、村衛(wèi)生室83個(gè)。城鄉(xiāng)低保、兒童福利保障全面提高。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家，敬老院照料護(hù)理區(qū)30所。文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。建成全民健身工程600處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化中心100個(gè)，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)接待5000萬人次。此外，始終堅(jiān)持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。社會(huì)綜治、食品安全、應(yīng)急管理等工作穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)沙連續(xù)12年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。

一年來，我們始終堅(jiān)持把落實(shí)人大決議作為重大的責(zé)任、重要的任務(wù)和推動(dòng)工作的重要抓手，深入貫徹《長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于長(zhǎng)沙市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》，深入了解和及時(shí)回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案，主動(dòng)接受人大代表的監(jiān)督指導(dǎo)，將建議、提案轉(zhuǎn)化為政策舉措，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)解決了城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

與此同時(shí)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。內(nèi)需增長(zhǎng)放緩，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度加大，適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)的新產(chǎn)品供給仍然不足，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技水平仍待提升，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多。民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，營商環(huán)境仍有不少瓶頸和堵點(diǎn)，實(shí)體企業(yè)盈利能力整體不強(qiáng)。四是高質(zhì)量發(fā)展的短板制約仍待突破。重大原創(chuàng)性科技成果不多，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能仍然不足。五是社會(huì)民生領(lǐng)域還存在不少問題挑戰(zhàn)。居民持續(xù)增收制約因素增多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，人口老齡化程度不斷加深，老百姓煩心事操心事仍然較多。對(duì)上述問題，我們將高度重視，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決；又要緊扣主要矛盾的變化，積極主動(dòng)對(duì)接國家、省相關(guān)政策，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國際環(huán)境正在發(fā)生深度變局。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。國內(nèi)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的總體勢(shì)頭沒有改變。中央將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)力度，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新機(jī)遇新動(dòng)能。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增加有效投資，將引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，中長(zhǎng)期專項(xiàng)債將增加發(fā)行，專項(xiàng)債額度提前下達(dá)，為提升投資增量、破解項(xiàng)目融資難題帶來利好；著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，長(zhǎng)沙可以依托自身優(yōu)勢(shì)積極謀劃對(duì)接，爭(zhēng)取主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放新高地，省委持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，給作為“一帶一部”首位城市的長(zhǎng)沙提供了難得的機(jī)遇。特別是國家支持增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，省委、省政府高度重視和支持省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展，有利于長(zhǎng)沙做大城市體量、優(yōu)化發(fā)展格局，提升集聚、輻射和引領(lǐng)作用。同時(shí)，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路更加清晰，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)拉開框架，城鄉(xiāng)均衡特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，全市上下優(yōu)化營商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力較為充沛，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力依然巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具備有力的支撐保障。

做好2020年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的講話和對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng)，以“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，深入推進(jìn)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙和“三個(gè)中心”建設(shè)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期指標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于2019年統(tǒng)計(jì)部門反饋數(shù)據(jù)0.3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重達(dá)20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%，稅收占財(cái)政收入比重、減排指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的要求，加快構(gòu)建領(lǐng)域更寬、融合更深、速度更快、質(zhì)量更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以“五個(gè)100”工程為載體，做好統(tǒng)籌管理、節(jié)點(diǎn)管理和跟蹤服務(wù)，構(gòu)建全生命周期項(xiàng)目管理服務(wù)體系。聚焦“價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈”，提供針對(duì)性更強(qiáng)的精細(xì)化招商服務(wù)，切實(shí)提高履約率、開工率和資金到位率。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“六張清單”管理，在投融資、征地拆遷、審批服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)做好保障工作。二是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)支持不少于50個(gè)科技重大專項(xiàng)，提高產(chǎn)品本地化配套率，加快推動(dòng)“八大應(yīng)用場(chǎng)景”落地。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，積極培育“專精特新”中小企業(yè)，持續(xù)抓好“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批新的國家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)智能化改造企業(yè)突破1000家。加快制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造5G應(yīng)用示范區(qū)和普及先行區(qū)，新建基站15500個(gè)，構(gòu)建長(zhǎng)沙特色的5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做好總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)工作，加快建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、移動(dòng)支付、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流等一批總部基地，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育年稅收過億元的總部企業(yè)不少于30家、樓宇不少于50幢，成為全省總部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，做大產(chǎn)業(yè)支持基金，落實(shí)企業(yè)上市的支持政策。大力發(fā)展移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)沙和包支付產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。四是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前后端，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、品牌運(yùn)作、科技咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)，完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，以服裝、家居等為重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、個(gè)性化定制，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)。五是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“三智一自主”，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大。搶抓長(zhǎng)沙智能制造裝備納入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程契機(jī)，強(qiáng)化集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)再打造2-3個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。六是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)整合，促進(jìn)園地融合，鼓勵(lì)園區(qū)開展“畝產(chǎn)論英雄”改革，完善以投資強(qiáng)度、主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)等指標(biāo)為主的精準(zhǔn)考核體系，支持符合條件的園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展升級(jí)版。

（二）發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。引導(dǎo)投資向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，系統(tǒng)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域增加有效投資。2020年擬鋪排重大項(xiàng)目1340個(gè)（不含預(yù)備項(xiàng)目），年度投資3651億元，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保、能源等領(lǐng)域儲(chǔ)備、建設(shè)一批重大項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資500億元，加快長(zhǎng)株潭“三干兩軌四連線”、軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)長(zhǎng)贛鐵路、黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。產(chǎn)業(yè)方面，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資1300億元，加快三一智聯(lián)重卡、桑德新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙智能終端產(chǎn)業(yè)園比亞迪生產(chǎn)基地、格力冰箱洗衣機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。民生方面，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資350億元，繼續(xù)推進(jìn)“健康長(zhǎng)沙”PPP、棚改、老舊小區(qū)改造、椒花水庫等重點(diǎn)工程。環(huán)保方面，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資60億元，加快推進(jìn)雨污分流改造、配套管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施亮化工程節(jié)能改造、園區(qū)綠色化改造等工程。能源方面，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資110億元，加快建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙智慧電網(wǎng)。二是強(qiáng)化保障拓寬融資渠道。繼續(xù)搶抓專項(xiàng)債申報(bào)機(jī)遇，加快已申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)與國家開發(fā)銀行湖南省分行合作的“十大工程”，確保貸款投放到位。對(duì)于具有收益的經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目以及片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)等方式鼓勵(lì)平臺(tái)公司承接項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本以PPP等方式參與重大戰(zhàn)略投資和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。三是加快創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。聚焦國家重點(diǎn)支持的旅游、文化、養(yǎng)老、教育、家政等消費(fèi)領(lǐng)域，緊抓政策對(duì)接，確保各項(xiàng)促消費(fèi)政策盡快落實(shí)落地。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。優(yōu)化景區(qū)配套，豐富旅游產(chǎn)品供給，加大力度落實(shí)帶薪休假制度，活躍假日經(jīng)濟(jì)。圍繞打造“24小時(shí)城市”，培育4個(gè)市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、70個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范門店、18個(gè)具有全國知名度的夜消費(fèi)名片。重視解決好“一老一小”問題，推進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)、托育消費(fèi)的供需對(duì)接，支持社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠托育服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)全國家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。完善農(nóng)村電商服務(wù)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品下鄉(xiāng)展銷，有效釋放農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力。四是切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)期管理，做好信息發(fā)布和政策解讀，穩(wěn)定市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營信心。密切關(guān)注輿情走勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善化解可能影響預(yù)期的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤重要商品市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，做好市場(chǎng)保供和物價(jià)穩(wěn)定工作，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）積極深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。以更深層次改革和更大力度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使改革創(chuàng)新真正成為建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙的強(qiáng)大引擎。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固和深化“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，貫徹落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施方案，出臺(tái)長(zhǎng)沙市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工程三年行動(dòng)方案，推進(jìn)“雙對(duì)標(biāo)”“指標(biāo)長(zhǎng)”制度落地落細(xì)，進(jìn)一步健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，不斷完善涉企政策綜合服務(wù)平臺(tái)“長(zhǎng)沙扶持通”功能。大力推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體辦理全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“7410”，即7份材料、4個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、0成本。積極打造“24小時(shí)全天候辦理”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)在社區(qū)就近辦。積極建立以身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的政務(wù)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)應(yīng)用管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全城辦事“一證通辦”“一碼通辦”。將中介服務(wù)納入網(wǎng)上中介超市，推動(dòng)政府采購限額以下中介服務(wù)項(xiàng)目和事項(xiàng)在中介超市辦理。深入推進(jìn)水電氣綜合窗、“一件事一次辦”等改革。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，有效探索公共服務(wù)類國有企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，開展農(nóng)村“房地一體”的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。統(tǒng)籌深化市與區(qū)縣（市）事權(quán)和支出責(zé)任、公共資源交易、集體林權(quán)制度等改革。不斷完善誠信體系，加快政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等建設(shè)，扎實(shí)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信用應(yīng)用。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。加強(qiáng)法治保障，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。爭(zhēng)創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。四是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。加快湘江智谷、高新麓谷、中國V谷、種業(yè)硅谷建設(shè)，推動(dòng)岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)國家科技公共服務(wù)平臺(tái)、國家科技成果交易中心。加強(qiáng)重大科技平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在工程機(jī)械、生物種業(yè)等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在智能工程機(jī)械、生物特征識(shí)別等領(lǐng)域創(chuàng)建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新增30家省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，新組建一批市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，重點(diǎn)在碳材料、網(wǎng)絡(luò)安全、新一代半導(dǎo)體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)3300家以上。加大育才引才力度，繼續(xù)實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”“長(zhǎng)沙杰出創(chuàng)新青年”計(jì)劃，推進(jìn)國際化人才匯智工程，支持海外專家引智項(xiàng)目和國際先進(jìn)適用技術(shù)100個(gè)，引進(jìn)海外人才100人。發(fā)揮長(zhǎng)沙基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、房?jī)r(jià)洼地、宜居宜業(yè)等優(yōu)勢(shì)，制定政策推動(dòng)“湘才留長(zhǎng)”。

（四）提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。緊緊圍繞“一帶一部”首位城市、長(zhǎng)江中游城市群中心城市等定位，積極拓展高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作交流，在開放崛起戰(zhàn)略中凸顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)。一是積極打造“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”。支持黃花機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，增開國際航線和常態(tài)化貨運(yùn)班機(jī)，新開通5條以上國際全貨運(yùn)航線，積極申報(bào)空港型國家物流樞紐。強(qiáng)化“空鐵一體”建設(shè)，打造機(jī)場(chǎng)與高鐵、地鐵、磁浮、城鐵之間的快捷換乘體系，加快機(jī)場(chǎng)周邊集疏散路網(wǎng)建設(shè)。加快智慧口岸建設(shè)，推廣國際貿(mào)易進(jìn)出口主要業(yè)務(wù)一體化通關(guān)模式，全面提升空港口岸便利化水平。積極發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，依托黃花綜合保稅區(qū)等平臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是提高對(duì)外交通聯(lián)通和集散能力。以陸港型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，加快對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善促進(jìn)區(qū)域高效聯(lián)通的“大交通”格局。推進(jìn)長(zhǎng)贛、長(zhǎng)益常等鐵路前期工作，加強(qiáng)長(zhǎng)沙高鐵西站、寧鄉(xiāng)高鐵西站設(shè)計(jì)對(duì)接。加快寧韶、江干高速建設(shè)。建成霞凝港三期工程南片區(qū)并投入運(yùn)營，配合完成新港鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。探索與岳陽湘陰共建虞公深水港，強(qiáng)化長(zhǎng)沙通江達(dá)海能力。三是全方位提升對(duì)外開放水平。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，保持中歐班列（長(zhǎng)沙）、“五定”班列（輪）平穩(wěn)高效運(yùn)行，積極開展外商投資促進(jìn)合作，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，打造以俄語國家為中心的進(jìn)口通道集聚區(qū)、以非洲國家為中心的出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道集聚區(qū)、以金霞經(jīng)開區(qū)為中心的大宗礦產(chǎn)資源交易中心。拓寬中非經(jīng)貿(mào)合作渠道，支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化基地，推動(dòng)非洲國家來長(zhǎng)設(shè)立代表處。積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。加快中國（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中西部跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。四是深度融入和推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略，落實(shí)長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第七屆會(huì)商會(huì)明確的事項(xiàng)和要求，與沿線城市在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、環(huán)境共治、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對(duì)接，積極爭(zhēng)取和承接創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，努力打造內(nèi)陸城市與粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)。加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。縱深推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，抓緊做好“三干兩軌四連線”、人社服務(wù)一體化、“移動(dòng)支付第三城”支付示范城市建設(shè)等30項(xiàng)年度重點(diǎn)合作事項(xiàng)，努力打造全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)。

（五）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。提升城鄉(xiāng)高端要素集聚和雙向流動(dòng)能力，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮的良好局面。一是推動(dòng)城市重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞湖南湘江新區(qū)“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)高鐵西城、梅溪湖二期、洋湖等片區(qū)提檔提質(zhì)，加快大王山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、恒大童世界等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘江歡樂城開園。推進(jìn)湘江智谷?人工智能科技城建設(shè)，推動(dòng)形成完整的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、文化旅游等高端服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城內(nèi)涵式、集約式發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)用好中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、后湖國際藝術(shù)園等平臺(tái)載體，推動(dòng)中建智慧谷、岳麓科創(chuàng)港、科技創(chuàng)意園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，圍繞大數(shù)據(jù)與人工智能、5G通訊與超高清、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)視頻技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)愛優(yōu)騰、中國聯(lián)通視頻內(nèi)容基地及南方大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地。高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心、高端水果集散中心，進(jìn)一步做實(shí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園及世界海鮮產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口藥品產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)免稅購物、娛樂消費(fèi)、臨港酒店等空港商業(yè)逐步完善。推進(jìn)高鐵會(huì)展新城高端會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，抓好國際會(huì)議中心及配套設(shè)施、城際空間站、瀏陽河國際文化科創(chuàng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，辦好國際工程機(jī)械展覽會(huì)、中國國際廣告節(jié)、全國汽配會(huì)等重要品牌展會(huì)。發(fā)揮湖南金融中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等100家以上，完善“基金+基地”模式，推動(dòng)“湘信融”服務(wù)平臺(tái)更好發(fā)揮作用，爭(zhēng)取湘江基金小鎮(zhèn)進(jìn)入全國創(chuàng)投市場(chǎng)。有序推動(dòng)南部融城片區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，分類分批完成綠心退出工業(yè)用地處置，基本完成用地處理目標(biāo)，著力打造天心數(shù)谷、跳馬文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快金陽新城、金洲新城的規(guī)劃建設(shè)，盡快明確發(fā)展定位、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)方向，啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升軌道交通建設(shè)運(yùn)營水平，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線建設(shè)，啟動(dòng)地鐵1號(hào)線北延一期、2號(hào)線西延二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3號(hào)線、5號(hào)線載客試運(yùn)營，加快建設(shè)小運(yùn)量有軌公共交通。推進(jìn)公交和地鐵無縫接駁，加大校園公交、社區(qū)巴士、定制公交、融城公交開通力度。加快推進(jìn)萬家麗路北延線快速化改造、湘雅路過江通道、中意路等骨干路網(wǎng)及過江通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洞株公路快速化改造、芙蓉大道快速化改造、潭州大道快速化改造一段（西二環(huán)至洋湖立交段）建成通車。加快推進(jìn)龍王港、石碑大港、楊家灣、紅旗渠等綜合整治，完成蘇托垸污水處理廠建設(shè)工程，加快新開鋪等污水處理廠新改擴(kuò)建工程。推進(jìn)大眾垸、敢勝垸等防洪綜合整治，加快城鄉(xiāng)防洪保護(hù)圈建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)“630攻堅(jiān)”，力爭(zhēng)供電能力達(dá)到1000萬千瓦，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代化長(zhǎng)沙智慧電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)國際一流城市電網(wǎng)。三是推進(jìn)智慧化精細(xì)化管理。加快編制國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域各級(jí)國土空間規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)智能交通建設(shè)，完成2600個(gè)停車場(chǎng)數(shù)據(jù)歸集、5000個(gè)路內(nèi)停車泊位智能化改造，有效緩解“停車難”問題。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，加快出臺(tái)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套政策，提質(zhì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)100個(gè)，有序推進(jìn)蔡鍔中路、吉祥巷、望麓園、文昌閣片區(qū)、西文廟坪、火宮殿周邊、南門口片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，新增綠地200公頃以上，建設(shè)社區(qū)公園、街角花園20個(gè)。重點(diǎn)提升30條（個(gè)）河流（河段）、內(nèi)湖的規(guī)劃建設(shè)和管理水平，打造一批地標(biāo)級(jí)城市濱水景觀河、都市親水休閑河和鄉(xiāng)村自然生態(tài)河湖。推行生活垃圾強(qiáng)制性分類，加快推進(jìn)污泥生活垃圾協(xié)同焚燒二期項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)綠茶、花卉苗木、油茶、花豬、蔬菜、特色水產(chǎn)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)196家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元。提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里。高質(zhì)量完成農(nóng)村“五治”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加快推進(jìn)小型集鎮(zhèn)生活污水“全截污、全收集、全處理”，行政村垃圾分類減量覆蓋率100%，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面消除“一戶多宅”“空心房”。

（六）繼續(xù)聚焦問題短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固已有成果，聚焦突出問題，開展精準(zhǔn)攻堅(jiān)。一是高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人，全面完成建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。把鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量擺到更加突出位置，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，研究建立促進(jìn)困難群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制。二是全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保持“六控十嚴(yán)禁”高壓態(tài)勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)臭氧、PM2.5污染防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“一江六河”綜合治理，建設(shè)小微水體管護(hù)示范片區(qū)30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染源頭防治和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染防治，實(shí)施污染地塊動(dòng)態(tài)化管理，有序開展污染土壤修復(fù)治理工作。建立健全環(huán)境污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于化債的各項(xiàng)部署要求，用好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策，統(tǒng)籌化存量與控增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)提升，具備條件的區(qū)縣（市）平臺(tái)公司力爭(zhēng)達(dá)到AAA資信資質(zhì)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)有效處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。建立穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（七）持續(xù)用力保障改善民生，促進(jìn)共建共治共享。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快社會(huì)民生領(lǐng)域的補(bǔ)短板工作，抓好重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。一是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化力度，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展補(bǔ)貼類培訓(xùn)5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人，確保“零就業(yè)”家庭年內(nèi)動(dòng)態(tài)清零。二是著力提升社會(huì)保障水平。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活標(biāo)準(zhǔn)。深化國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家，完成困難老年人家居適老化改造1000戶。扎實(shí)推進(jìn)全國住房租賃試點(diǎn)城市建設(shè)，籌集租賃房源2.5萬套，重點(diǎn)解決特困戶、新市民住房需求，完成棚戶區(qū)改造5116戶（長(zhǎng)沙市主城區(qū)2020年擬實(shí)施的主要舊城改造項(xiàng)目見附件3）。大力提升福利、慈善、紅十字等公益服務(wù)水平，加快推進(jìn)區(qū)縣（市）社會(huì)福利中心、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提質(zhì)改造村級(jí)兒童之家35家。三是加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索公辦幼兒園發(fā)展新模式，新改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，增加公辦幼兒園學(xué)位3萬個(gè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，基本完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建義務(wù)教育學(xué)校25所，義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4萬個(gè)。啟動(dòng)湖南信息職院、幼兒師范高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)一批特殊教育學(xué)校或普特融合學(xué)校，新建社區(qū)學(xué)習(xí)中心20個(gè)。創(chuàng)建產(chǎn)教融合型城市，籌建民辦職教園。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全面推進(jìn)智慧教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，遴選市級(jí)卓越教師1000名。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化綜合醫(yī)改工作，著力推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完成電子健康卡“一卡通”上線應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造區(qū)域智慧醫(yī)療體系。全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)“健康長(zhǎng)沙”PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成市一醫(yī)院新住院大樓，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）5個(gè)、村（社區(qū)）衛(wèi)生室20個(gè)。優(yōu)化公共衛(wèi)生體系，完成新生兒多種遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查5萬例，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生救治、120應(yīng)急救援、婦幼保健等綜合體系建設(shè)，確保群眾均衡享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是大力推進(jìn)文化體育惠民工程。深化世界媒體藝術(shù)之都、東亞文化之都建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。新建標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心100個(gè)，完成文化惠民演出1000場(chǎng)。實(shí)施長(zhǎng)沙城市推廣三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)境內(nèi)外文化旅游交流合作，擦亮“快樂長(zhǎng)沙”“橘洲焰火”“夜色最長(zhǎng)沙”等城市品牌。加快推進(jìn)國際體育中心建設(shè)，打造全民健身基地（中心）7個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，建成社會(huì)足球場(chǎng)地80片；辦好國際馬拉松、國際鐵人三項(xiàng)賽及網(wǎng)球公開賽等重大賽事。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，以全民健康助力全面小康。六是著力提升城市安全和運(yùn)行保障水平。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加大重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，食品安全抽檢量達(dá)到每千人6批次，合格率穩(wěn)定在98%以上。扎實(shí)開展安全隱患排查治理，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊和懲治突出違法犯罪活動(dòng)，深入建設(shè)“平安長(zhǎng)沙”。扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理工作，完善能源及生活必需品應(yīng)急保障體系。打造“一圈二場(chǎng)三道”升級(jí)版，提升“15分鐘生活圈”服務(wù)水平。推進(jìn)新時(shí)代更高水準(zhǔn)全國文明城市建設(shè)。

同時(shí)，對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步找差距、抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理分析、精準(zhǔn)施策，確保約束性指標(biāo)堅(jiān)決完成、預(yù)期性指標(biāo)有更好結(jié)果。做好“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，高水平編制“十四五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣（市）規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期現(xiàn)代化長(zhǎng)沙建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，研究推出一批重大政策、重大項(xiàng)目和重大改革，推動(dòng)各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要融為一體、相互支撐。

長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年7月7日