關(guān)于長沙市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告 （摘登）

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15268.78億元、增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長2.3%，社會消費品零售總額增長4.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.05%。

（一）經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。堅持精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，制定出臺推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”1+8方案，深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動、“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動。堅持緊盯項目穩(wěn)投資，共儲備項目896個，預(yù)估總投資約1.4萬億元，新引進(jìn)2億元以上重大項目197個，其中50億元以上項目11個。堅持挖潛增效穩(wěn)消費，全市接待游客突破2億人次，旅游總收入突破2000億元。堅持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出穩(wěn)外貿(mào)，凈增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)61家、累計達(dá)970家。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。加快建設(shè)“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，累計培育國家級先進(jìn)制造業(yè)集群3個、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個。以“兩清單、兩增量”為抓手深入實施園區(qū)制造業(yè)提升行動，園區(qū)畝均稅收達(dá)27.62萬元、增長6.65%。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）6個，總數(shù)達(dá)32個，數(shù)量居中部城市第一。

（三）創(chuàng)新動能加快集聚。堅持以建設(shè)全球研發(fā)中心城市為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。省“四大實驗室”全部實體化運行，全國首個大飛機地面動力學(xué)試驗平臺試運行，全市累計引育企業(yè)研發(fā)中心225家，攻克8.61米盾構(gòu)機主軸承等26項全球領(lǐng)跑和自主可控技術(shù)，全社會研發(fā)投入強度提升至3.3%，居全球科技集群百強榜第32位、全球科研城市第23位。

（四）改革開放持續(xù)深化。湖南湘江新區(qū)經(jīng)濟總量穩(wěn)居國家級新區(qū)前六位。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)落地全省首個QFLP試點項目，累計取得國家級制度創(chuàng)新成果11項。中歐班列（長沙）開行量穩(wěn)居全國第一方陣。全年對外實際投資13.5億美元，連續(xù)四年居中部省會城市第一。8600項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，企業(yè)開辦全程電子化達(dá)85%以上。全市實有經(jīng)營主體突破191萬戶，入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，再次獲評企業(yè)家幸福感最強市。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域融合共進(jìn)。《長沙市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院正式批復(fù)。長沙機場改擴建加快實施，高鐵西站綜合交通樞紐初具雛形。長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點，虞公港一期建成運行，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園落戶項目27個，總投資119.5億元。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分列全國縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展百強縣第4、第5、第14位。完成100個美麗宜居村莊和10個美麗宜居村莊示范片建設(shè)，70%以上的村級集體經(jīng)濟組織收入超50萬元。

（六）民生保障扎實有力。堅持辦實事、守底線，省市重點民生實事34個項目51個考核指標(biāo)全面完成，連續(xù)17年獲評中國最具幸福感城市。新擴建中小學(xué)校、幼兒園85所，建設(shè)“品質(zhì)縣中”10所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位9.3萬個。新建急救站點5個，新增公共場所AED3060臺。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100家，新增普惠托位7270個。開工籌建保租房10977套、公租房379套。完成城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓堋?0個小區(qū)。深化食品藥品安全治理，食品安全評價性抽檢、藥械化質(zhì)量抽檢合格率分別在98%、99%以上。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長6%以上，進(jìn)出口總額保穩(wěn)提質(zhì)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務(wù)。

三、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）更大力度釋放內(nèi)需潛力。大力提振消費，推動消費品以舊換新加力擴圍，推進(jìn)新消費品牌創(chuàng)新城市試點建設(shè)，實施首發(fā)經(jīng)濟引領(lǐng)行動。擴大投資效益，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目80個。強化政策統(tǒng)籌，推動經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動，深化惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”改革，確保政策紅利更多惠及各類經(jīng)營主體和廣大消費者。

（二）加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)鏈群。緊扣“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向，持續(xù)推動17條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實施“服務(wù)型制造示范工程”，爭創(chuàng)國家、省級兩業(yè)融合共進(jìn)試點。推進(jìn)數(shù)實深度融合，力爭數(shù)字經(jīng)濟增長10%以上，推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。建設(shè)長沙算力公共服務(wù)平臺，新建5G基站200個，支持世界計算·長沙智谷、湖南人工智能算力數(shù)據(jù)中心、湖南大數(shù)據(jù)交易所項目建設(shè)及運營。強化園區(qū)載體支撐，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

（三）著力提升科技創(chuàng)新整體效能。增強戰(zhàn)略科技力量。加快“1+2”國家實驗室體系落地和建設(shè)步伐，持續(xù)推進(jìn)省“4+4”科創(chuàng)工程在長項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快編制全市技術(shù)創(chuàng)新圖譜，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺急需技術(shù)清單，完善“揭榜掛帥”等機制，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上、引育研發(fā)企業(yè)（中心）70家以上。加強“大院、大所、大校、大企”協(xié)同創(chuàng)新，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)1600億元，構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。

（四）以深層次改革增強內(nèi)生動力。深化重點領(lǐng)域改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，積極推進(jìn)長株潭要素市場化配置綜合改革試點。助力民營經(jīng)濟發(fā)展，完善民營企業(yè)參與重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，承擔(dān)重大科技攻關(guān)長效機制。持續(xù)推進(jìn)信用長沙建設(shè)，健全民營中小企業(yè)增信制度。推動營商環(huán)境升級，擴大“高效辦成一件事”套餐覆蓋面，持續(xù)深化無證明城市建設(shè)，支持紙質(zhì)證明免提交率60%以上。持續(xù)降低企業(yè)綜合成本，推動水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”，降低全社會物流成本。

（五）務(wù)實推進(jìn)高水平開放合作。拓展開放平臺功能，打造中歐（長沙）國際合作園區(qū)，加快湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城片區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，加快長株潭國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。樹牢“一座城”理念，推動長株潭都市圈加快打造全國重要增長極。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、奧體中心、花博園首開區(qū)，協(xié)同推進(jìn)“一廳一道一園一廊四張網(wǎng)”建設(shè)。

（六）持續(xù)提升特大城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“雙五”工程，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推動長沙更具魅力、更有活力。健全“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，持續(xù)推進(jìn)城市有機更新行動，實施城中村改造項目30個，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)32個、城市危舊房屋1260套，新增停車位10萬個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬欄山音視頻實驗室，推動天心閣—西文廟坪、潮宗街歷史文化保護(hù)利用示范片區(qū)建設(shè)，打造簡牘文化片區(qū)。建設(shè)國家碳達(dá)峰試點城市，爭創(chuàng)全國首批美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點示范城市。

（七）推動城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。培育縣域經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊群”，推動長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市在全國縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位。推動都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，加快糧食生產(chǎn)“四高”試驗示范分類、分區(qū)、分地域精細(xì)化推廣，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.19萬畝，水稻耕種收綜合機械化率達(dá)91%，完成省定糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3700億元。打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村由建設(shè)向運營轉(zhuǎn)變，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入同步增長。

（八）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人左右。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，創(chuàng)建2個全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)位9萬個以上，建設(shè)“醫(yī)教康融合”實驗學(xué)校5所，新改擴建公辦高中7所。新建社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站60家，新增社區(qū)普惠托育服務(wù)點40家，完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)2000人。實施全民健身場地設(shè)施提升行動，積極推進(jìn)公園綠地、橋下公共空間體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧社區(qū)健身中心80個、國球進(jìn)社區(qū)（村）100個。

（九）牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全面加強金融監(jiān)管，建立健全房地聯(lián)動開發(fā)動態(tài)監(jiān)測管理機制，持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)“630攻堅”，加快推動500千伏長沙縣、平瀏線、大托等智慧電網(wǎng)重點工程建設(shè)。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強綜合救援、專業(yè)救援、社會救援力量建設(shè)，加快建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警點。

長沙市發(fā)展和改革委員會

2025年6月5日