長沙市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃報告要點解讀

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，面對復雜嚴峻的外部環境和困難挑戰，全市上下團結一心，創新實干，攻堅克難，全力推動經濟高質量發展、社會大局和諧穩定，頂住壓力總體實現預期目標。

全球影響力持續提升。世界級產業集群、世界工程機械之都地位進一步鞏固，長沙成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業的城市。落戶世界500強企業180家，與全球54個國家（地區）開展常態聯絡，國際“朋友圈”進一步擴容。

全國競爭力明顯增強。“三個高地”建設實現新的突破，中國智能制造50強企業、國家首批智能制造示范工廠數量均居全國省會城市第1，先進制造業百強市榜單長沙位居全國第8，中西部第1。連續三年居國家創新型城市第8位，獲批首批國家知識產權強市建設示范城市。“人才吸引力指數”躍居全國第10、中部第1。“萬家民營企業評營商環境”排名躍居至全國第6、中西部第1。A股上市公司達84家，數量穩居中部地區首位。全市實際使用外資額、對外實際投資額增幅均居中部省會城市第1，獲評中國投資熱點城市。湖南湘江新區經濟總量穩居國家級新區第6位，自貿區長沙片區入選全國高質量發展改革創新十佳園區。位居全國熱門宜居城市榜首。連續15年獲評全國最具幸福感城市。

全省輻射力更加彰顯。長株潭都市圈上升為國家戰略，成為全國第4個、中部首個國家正式批復規劃的都市圈。“強省會”十二大專項行動扎實推進，七大平臺支撐持續發力，長沙經濟首位度接近29%。積極對接融入懷化西部陸海新通道，虞公“飛地港”順利實施，在推動全省區域協調聯動發展中發揮重要作用。

二、2023年經濟社會發展主要任務

（一）突出現代化產業體系建設，強化高質量發展支撐

推進制造業高端化、智能化發展。持續壯大“1+2+N”先進制造業產業集群，力爭新增創新型中小企業1000家、專精特新“小巨人”企業30家、獨角獸企業2家、瞪羚企業10家，新增百億級制造業企業6家、50億級制造業企業11家、規模以上工業企業300家，市級智能制造試點企業達1600家。構建優質高效的服務業新體系。大力推進先進制造業和現代服務業融合發展，新增“四上”服務業單位800家左右、億元樓宇10棟左右，動態培育20—30個生產性服務業集聚區。推動新興產業融合集群發展。把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，大力發展通航產業，積極培育生物經濟。健全金融體系服務實體經濟。加快推進供應鏈金融、科創金融、綠色金融等發展，大力推動企業培育和上市，新增上市（含過會）公司6家以上。

（二）突出創新第一動力，持續推進科技自立自強。

提升產創融合效能。推進省“四大實驗室”建設，全市各類創新平臺超1800家，技術合同成交額突破850億元。強化企業創新主體地位，力爭高新技術企業總數達7300家，高新技術產業增加值增長10%以上。促進教育優質均衡。支持在長高校新一輪“雙一流”和市屬高職院校“雙高”建設，建設35所鄉鎮標準化寄宿制學校，提質一批鄉村小規模學校，新增優質基礎教育學位5萬個以上，建設全國基礎教育綜合改革實驗區。吸引人才近悅遠來。深入實施人才政策“升級版”45條，力爭全年引進培育高端人才、產業帥才、青年俊才等各類人才25萬名左右，爭創國家吸引集聚人才平臺。打造一流創新生態。著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，推動“科技－產業－金融”良性循環，力爭知識價值信用貸款超50億元。

（三）突出更深層次改革開放，加快融入新發展格局

在開放制度上探索創新。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，建立更開放透明的市場準入管理模式。在開放平臺上深度拓展。加快湖南湘江新區“三區合一”體制機制全面落地，實施自貿區提升行動，建好中非經貿深度合作先行區，推進中國（長沙）跨境電子商務綜合試驗區建設，跨境電商進出口額增長20%以上。在開放環境上持續優化。深入實施2023年優化營商環境專項行動，爭創國家營商環境創新試點城市、全國民營經濟聯系點城市，力爭市場主體突破175萬戶，企業突破68萬戶。在開放通道上聯動提升。加快實施長沙機場改擴建工程，新開通3條以上國際客貨運航線，推進長贛高鐵建設，打造中歐班列集結中心，中歐班列全年開行量不少于1100列，形成“水鐵公航”一體化的多式聯運體系。

（四）突出城市品質提升，引領城鄉融合深度拓展

著力提高城市現代化國際化水平。優化“一江一河”城市風貌規劃管控，精心打造湘江－瀏陽河百里畫廊、湘江風光帶、中央公園帶，塑造具有湖湘韻味、山水風情、時尚元素的城市風貌。高標準推進重大城市片區建設。突出內涵、集約、綠色發展理念，秉持“人城產”營城邏輯，加快將十大片區打造成為宜居宜業、敏捷智慧、職住平衡的高品質城市空間，彰顯“未來之城”發展特質，建設現代化城市示范窗口。全面建設鄉村振興示范市。新建18萬畝以上高標準農田，建設4個萬畝糧食生產“四高”試驗示范區，糧食產量完成省定任務。創建100個美麗宜居村莊。實現60%以上村集體經濟收入超過50萬元。第一產業增加值增長3.5%。新改建農村公路600公里，完成年度全市農村電網鄉村振興工程，清淤擴容骨干山塘500口，全面完成現有小型病險水庫除險加固，建設小微水體示范片區20個。帶動長株潭都市圈一體化發展。加快推進“六大重點領域”50項任務達質達效。

（五）突出有效需求牽引，全力擴大投資激活消費

實施“項目建設提升行動”。強化項目建設全周期管理，加大項目謀劃、項目招引、項目建設“組合拳”力度，營造大抓項目、大抓招商的濃厚氛圍。適度超前謀劃基礎設施建設。持續強化電力、算力、動力“三力”支撐，累計建成5G基站7萬個，構建綜合立體交通、水利網，實現湘雅路隧道通車運行，優化城市充電基礎設施布局，建成公共充電樁2.5萬個以上。深入創建國際消費中心城市。創國家智慧商圈建設試點。持續推進黃興南路步行街創建國家級示范步行街，創建省級夜間文化和旅游消費集聚區，打造10個左右夜消費地標。

（六）突出全面綠色轉型，打造人與自然和諧共生的美麗長沙

積極穩妥推進碳達峰碳中和。加快編制能源、住建、交通、農業、工業等領域碳達峰方案。扎實開展湖南湘江新區、自貿區長沙片區、馬欄山視頻文創產業園等雙碳試點示范建設，綠色交通出行比例達75%以上，綠色完整社區創建比例達到22%。深入實施環境污染治理。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，力爭空氣質量優良天數達到305天，全年PM2.5年均濃度不超過38μg/m3，重度及以上污染天數不超過2天。保持國省控斷面水質優良率100%。抓好生態系統保護修復。高標準完成17.43萬畝國土綠化試點示范項目建設任務。加快創建國家生態園林城市。落實“三線一單”生態環境分區管控體系。切實加強生物多樣性保護。全面加強綠心地區生態保護修復。

（七）突出民生兜底保障，不斷提升人民生活品質

堅持就業增收并舉。出臺穩就業促創業政策2.0版，深入實施參保擴面行動，推進落實個人養老金先行工作。滿足市民精神需求。深入實施新時代文明實踐工程和公民道德建設工程，深入打造“好人之城”“志愿者之城”，爭創全國文明典范城市，開展送戲下鄉進社區500場。全面建設“健康長沙”。積極創建國家衛生城市，加快創建國家區域醫療中心，新改建群眾身邊的健身場地設施200個。強化“一老一小”服務保障。建設社區養老服務設施100家，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到2.8個。持續改善城市人居環境。籌集建設保障性租賃住房27038套，建設各類公租房733套，新開工改造城鎮老舊小區493個、省棚改任務1567戶，新增停車位15萬個，新增既有多層住宅電梯600臺。

（八）突出治理能力現代化，確保發展更具韌性更加安全

切實抓牢安全生產。嚴格落實“三管三必須”要求，壓緊壓實安全生產責任措施，堅決防范和遏制重特大事故發生。守住各類風險底線。完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。切實保障能源安全，牢牢守住糧食安全底線，做好重要民生商品保供穩價。抓好極端災害天氣、非法集資、食品藥品安全等領域風險防控，放心肉智能監管平臺新增入駐主體1萬戶。完善社會治理體系。推動數字技術與城市治理深度融合，深化“一腦賦能、數惠全城”的智慧城市運行格局。

長沙市發展和改革委員會

2023年2月16日