2019年度法治政府建設情況報告

2019年度法治政府建設情況報告

市人民政府辦公廳

（2020年2月）

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2019年，在市委市政府的堅強領導和市委政法委的精心指導下，市人民政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于依法治國系列重要講話精神，緊緊圍繞服務推動長沙高質量發展和現代化建設，聚焦參謀輔政主業，自覺提高站位，增強業務本領，忠誠擔當，實干善為，為加快建設法治政府做了一些工作。現報告如下：

一、堅持提高站位，聚力法治政府建設

廳黨組切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持黨的領導，堅持把依法規從政、按政策辦事、遵程序服務貫穿辦公廳工作全過程。一是強化法治思維。7月26日，服務市政府主要領導組織召開市政府法治政府建設講評工作會議，邀請中國政法大學張莉教授就長沙市法治建設評估成果進行講評，進一步總結經驗，查找不足，促進完善工作機制。10月27日，服務市政府主要領導主持召開市政府第34次常務會議，集中學習《重大行政決策程序暫行條例》，邀請省司法廳黨組書記肖迪明出席并授課，要求增強依法決策能力，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。二是加強法治學習。2019年，組織召開廳黨組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上、在中央政治局會議上（關于研究依法治國問題）、在全國公安工作會議上等重要講話精神，傳達學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，傳達學習黨的十九屆四中全會精神和《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》精神，進一步提高政治站位，增強法治思維，樹立法治意識。積極引導黨員干部通過“學習強國”平臺加強學習，認真組織開展網絡學法等學習培訓，提升法律素養，增進工作能力。三是營造法治氛圍。服務市政府舉行國家工作人員憲法宣誓儀式，116名長沙市政府任命的國家工作人員向憲法宣誓，弘揚憲法精神，維護憲法權威，激勵政府公職人員依法履職。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把堅持依法履職、依法辦事作為“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”的重要內容，從思想政治行動上充分認識法治政府建設的重要性和必要性。扎實開展普法宣傳教育活動，讓法治理念入腦入心，在辦公廳營造人人學法用法尊法守法的濃厚氛圍。

二、堅持落實責任，服務法治政府建設

廳黨組堅持圍繞大局、緊扣中心、對標任務，強化政策執行，狠抓責任落實，積極為法治政府建設服務。一是嚴格法治把關。協調服務完善市政府常務會議事決策制度，扎實做好市長辦公會、市政府專題會議事決策服務工作，從法制審查等方面進行嚴格把關，全年組織服務市政府全會2次，市政府常務會議12次，市長辦公會議74次，領導小組會議等其他類型會議32次，市司法局負責同志均固定參加或列席，對相關事項嚴格進行法治把關。二是加強法治保障。服務市政府常務會議對《長沙市城市規劃管理辦法》等4部規章進行修改，廢止《長沙市城市養犬管理規定》等7部規章，大力推動地方立法質量提高。協調服務出臺《2019年法治政府建設工作要點》，積極服務推動《關于加快推進人工智能產業發展的意見》《關于加快推進長沙市“一縣一特”農業產業發展的實施意見》《關于支持工業互聯網平臺建設和應用若干政策》等一系列政策措施的制訂出臺和落實落地。成立辦公廳法規處，積極履行法治職能，服務全市辦公廳法治建設。三是規范法治流程。圍繞開展營商環境優化年活動主動作為，協調規范行政執法流程，強化權力制約監督，編制公布權力清單、公共服務事項清單等6張清單，梳理市本級保留的證明材料清單、取消的證明材料清單以及責任清單；再次下放市級權限136項、取消權力事項10項，推進“四級九統”政務平臺對接和政務服務“綜合窗”改革，“我的長沙”APP上線運行，群眾和企業辦事更加便捷，“四個一”“四個辦”要求進一步做實落細。協調服務強力推進社會治理，抓重點、優服務、強督辦，“平安長沙”建設不斷深化，掃黑除惡專項斗爭、禁毒和打擊傳銷等成效顯著，推動社會治理在法治軌道上穩步前行。

三、堅持主動作為，推進法治政府建設

廳黨組堅持雷厲風行、緊盯快辦，一抓到底、善作善成，積極服務推進政府“效能革命”。一是依法高效辦文辦會。認真貫徹落實整治形式主義官僚主義要求，制定專門方案，加大整治力度，持續鞏固成果。嚴格執行重要公文發文計劃申報和清單管理制度，堅持合并發文、層級發文、精簡發文，發文數量同比減少16.8%。重點在統籌上做文章，加強會前協調，注重數會并開，減少陪會、壓減參會，以市政府名義召開的大會同比減少30.7%。二是依法辦理建議提案。堅持以工作高標準、服務高質量，依法推動建議提案辦理落實，全年承辦國、省、市建議提案831件（其中國建議1件，省建議12件，省提案及來信44件，市建議357件，市提案及來信417件），分解交辦2597件次，“重難特”改辦300余件次，辦復率100%。三是依法推進綜合治理。協調牽頭對19個市直單位進行檢查和考評，切實抓好平安建設、法治建設“聯街創點”瀏陽市社港鎮淮洲村結對幫扶工作。依法防范化解矛盾，保障群眾利益訴求，服務抓好信訪維穩工作，全年轉辦500余件群眾來信，重點對“長沙縣楊勇反映榮盛花語城業主違規改建問題”等信訪件進行跟蹤督辦，確保及時回復辦結。

四、堅持正風肅紀，深化法治政府建設

廳黨組認真落實新時代依法治國要求，堅持把加強黨風廉政建設作為推進法治政府建設的政治擔當和根本底線。一是認真履行一崗雙責。廳黨組主要負責人帶頭落實第一責任人責任，廳黨組成員切實履行“一崗雙責”。協調服務組織市政府廉政工作電視電話會議，就依法依規管好公共權力、公共資金、公共資源和資產、公共工程等進行安排部署。制定2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任清單。積極支持派駐紀檢監察組履行職責、監督執紀，充分發揮機關紀委作用。堅持在每個月廳黨組（擴大）會上傳達學習中央、省、市紀委監委通報的典型案例，并開展討論交流。組織到廳屬二級機構開展綜合監督檢查2次。二是深入開展談心談話。持續運用好監督執紀“第一種形態”不放松，廳黨組主要負責人與班子成員進行工作談心、廉政談話2次，與各處室干部進行工作談心、廉政談話1次，多次與廳屬二級機構班子成員談黨風廉政建設和巡察與審計整改。班子成員相互之間、班子成員與協管單位、與分管處室積極開展談心談話。三是不斷加強警示教育。組織召開機關黨員大會和黨支部黨員大會，就向力力案、李曉宏案開展警示教育，以案為鑒，以案促改。大力開展紅包禮金、辦公用房、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規操辦婚喪事宜、“提籃子”“打牌子”“違規經商辦企業”等集中整治。組織機關全體黨員干部分別到市廉政警示教育基地和湖南反腐倡廉警示教育基地（長沙監獄）開展警示教育。在春節、端午、中秋等節假日期間和集中輪休假期間向全體干部職工發送廉政短信提醒，并加強督促檢查。

2020年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于依法治國系列重要講話精神，在市委市政府的堅強領導下，認真落實《政府工作報告》提出“堅持以法治推動善治，加快全國法治政府建設示范市創建步伐，基本建成法治政府”要求，主動服務，積極作為，為不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平貢獻智慧力量。