長沙市人民政府辦公廳法治政府建設2020年度報告

2020年，在市委市政府的堅強領導和市委政法委的精心指導下，市人民政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平法治思想，緊緊圍繞服務推動長沙高質量發展和現代化建設，聚焦參謀輔政主業，自覺提高站位，增強業務本領，忠誠擔當，實干善為，為加快建設法治政府做了一些工作。現報告如下：

一、2020年工作情況

（一）提高政治站位，夯實法治基石

廳黨組切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持黨的全面領導，堅持把依法行政、依法辦事貫穿辦公廳工作全過程。

一是強化理論武裝。多次組織召開廳黨組會、廳黨組（擴大）會，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在湖南考察時的重要講話指示精神、《習近平談治國理政》第三卷等內容，傳達學習中央政治局常委會會議、中央經濟工作會議、全面依法治國委員會會議、全面深化改革委員會會議等精神，進一步強化了理論武裝，堅定了政治自覺，激發了干事擔當，筑牢了廉政防線，增進了團結共事。

二是優化機構配置。內部設立法規處，負責協調配合做好市政府相關法律事務工作，主要包括政府常務會、市長辦公會等重要會議材料的會前審查協調，市政府合同的協調聯絡審查，以及本單位文件、合同審查，普法教育、法治宣傳、法律咨詢等。處內同志認真履行崗位職責，助力提升重大行政決策、規范性文件、政府合同的合法性、規范性，辦公廳法治工作開展總體有序高效。

三是深化學法考法。打造“集中輔導+個人自學”“線上學習+線下交流”“專題研討+專業咨詢”等全方位立體化多層次的學習模式，深入學習貫徹習近平法治思想、《憲法》《民法典》等法律精神、與本職工作相關的法律知識，積極及時參加學法考法，進一步提升法律素養、增強法治意識、培育法治思維、踐行依法行政。

（二）聚力中樞協調，打造法治示范

廳黨組堅持圍繞大局、緊扣中心、對標任務，強化政策執行，狠抓責任落實，積極為法治政府建設服務。

一是依法高效辦文辦會。嚴格執行規范性文件前置合法性審查制度，把牢前置關口，多措并舉，推進規范性文件法治化、規范化。全力做好政府會議服務保障，做好重大行政決策前的法律把關，確保會前協調全面、規范、到位，辦會經驗在全省政府系統秘書長辦公室（研究室）主任工作會議上推介。

二是依法辦理建議提案。市政府確定2020年為“建議提案辦理全面提質提標年”，印發《長沙市政府辦公廳關于做好2020年度建議提案辦理工作的通知》，指導全年辦理工作有序開展。通過服務市政府常務會專題研究部署、市長辦公會調度研究“重難特”解決方案、市領導領辦“三位一體”調度機制，全年承辦國、省、市建議提案765件（其中國建議1件，省建議29件，省提案24件，市建議338件，市提案及來信373件），辦復率100%。

三是依法深化便民利企。協調服務市政府主要領導及分管領導深入推進“放管服”改革，全市“互聯網+政務服務”一體化平臺建成，“三集中三到位”和綜合窗改革全面完成。協調推動“我的長沙”APP上線，12345熱線獲評“全國十佳熱線”，群眾和企業辦事更加便捷。切實把好民情導向關，通過市政府門戶網站主動公開政務信息1.2萬余條。積極回應網民問政，“市長信箱”欄目受理群眾有效信件24687封，回復率100%。

四是依法推進綜合治理。牽頭組織完成19個成員單位平安建設考評任務。每月協調市政府領導開展“領導接訪下訪推動矛盾化解”攻堅年活動，一批群眾反映強烈的信訪突出問題得到妥善解決。協調推進交通問題頑疾痼疾整治，掃黑除惡專項斗爭戰績位居全國第一方陣，成功入圍全國禁毒示范候選城市，連續保持“長安杯”榮譽。

（三）持續正風肅紀，錘煉法治思維

廳黨組認真落實新時代依法治國要求，堅持把加強黨風廉政建設作為推進法治政府建設的政治擔當和根本底線。

一是認真履行“一崗雙責”。制定下發2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任清單，廳黨組主要負責人帶頭落實第一責任人責任，廳黨組成員切實履行“一崗雙責”。協調服務組織市政府廉政工作電視電話會議。積極支持派駐紀檢監察組履行職責、監督執紀，每月邀請派駐紀檢監察組出席廳黨組（擴大）會，督導指導辦公廳黨風廉政建設工作，“三重一大”事項都積極征求派駐紀檢監察組的意見建議。

二是不斷加強警示教育。堅持在每個月廳黨組（擴大）會上傳達學習中央、省、市紀委監委通報的典型案例，并開展討論交流，規范化常態化警示教育。通過組織觀看革命歷史題材電影《半條棉被》、前往警示教育基地開展警示教育活動、上廉政黨課、發送促廉短信等形式，使廉政教育深入人心，有效抓好干部經常性管理監督，全年全辦未發現違規違紀問題。

二、存在的不足

一年來，辦公廳的法治政府建設取得了新成績，但還存在一些問題和不足：在管理制度方面，還需要進一步規范和完善；在建議提案督查督辦方面，“重答復、輕落實”現象依然存在；在法治意識方面，少數干部依法辦事的意識、思維和能力需進一步提高。

三、2021年工作計劃

2021年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實好習近平法治思想以及省、市有關工作部署，充分發揮政治機關、中樞機關作用，扎實做好廳內各項法治工作，努力為長沙打造一流法治政府做出更大的貢獻。重點抓好以下幾點：

（一）嚴格依法依規履職。堅持將法治建設擺在全辦工作的重要位置，不折不扣執行全市法治政府建設重點工作安排。嚴格落實重大行政決策程序，確保依法、科學、民主決策。完善政府合同審查管理流程，進一步規范政府合同審查管理程序。健全程序完備、相互銜接、運行高效的合法性審查機制，確保規范性文件合法性審查全覆蓋，做到應審必審。

（二）完善建議提案辦理。明確建議提案辦理要求和流程，提升制度化標準化規范化水平。持續跟蹤督辦，確保建議提案辦理進度加快、辦理質量提升。加強督查考核，對各個環節和各個流程進行督促檢查，確保責任落實到位，代表建議落地見效。

（三）加強法治宣傳教育。大力推進領導法治教育制度化、規范化，繼續完善和落實領導干部帶頭學法用法制度，提高依法行政能力，規范決策、管理和服務行為。持續推進干部職工學法懂法用法考法，大力開展法治教育培訓活動，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追責的觀念。

長沙市人民政府辦公廳

2021年1月26日