長沙市人民政府辦公廳法治政府建設2021年度報告

2021年，市人民政府辦公廳在市委、市人民政府的堅強領導和市委政法委的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，認真落實全面依法治國工作會議精神和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，抬高坐標、創新實干，切實當好參謀助手，抓好統籌協調，強化督查督辦，加強自身建設，以法治思維服務推進各項工作，全力推進“全國法治政府建設示范市”創建工作?，F將2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、提高站位、壓實責任，法治建設入腦入心

廳黨組始終堅持旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”，持續推動習近平法治思想轉化為市人民政府辦公廳法治建設的源動力。

（一）強武裝，鑄忠誠。多次組織召開廳黨組會、廳黨組（擴大）會，傳達學習黨的十九屆六中全會精神、慶祝中國共產黨成立100周年大會講話精神、習近平總書記在湖南考察時的重要講話指示精神等，全面學習省第十二次黨代會、省委經濟工作會議、市第十四次黨代會、市委經濟工作會議、全市奮力實施“三高四新”戰略全面推進高質量發展大會等省市重要會議文件精神，持續推動理論武裝走深走實、入腦入心，進一步筑牢絕對忠誠的政治品格。

（二）重學法，樹常態。領導帶頭學。制定并落實2021年度政府常務會、廳黨組會學法計劃，深入學習習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神和有關法律、法規。邀請專家分別于第47次常務會和第53次常務會專題講授《長江保護法》和《行政處罰法》，不斷提升依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。干部主動學。將習近平法治思想、憲法、民法典等作為干部職工日常學習工作的重要內容，打造“集中輔導+個人自學”“線上學習+線下交流”“專題研討+專業咨詢”全方位立體化多層次的學習模式，促使干部職工學法用法常態化自覺化。認真組織參加學法考法，持續實現參學率、參考率、考試通過率100%。

（三）守紀律，增定力。落實市委推進清廉長沙建設要求，履行主體責任，落實“一崗雙責”。制定市人民政府辦公廳2021年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任清單。堅持在每個月廳黨組（擴大）會上傳達學習中央、省、市紀委監委通報的典型案例。組織簽訂并兌現廉潔從政和嚴肅換屆紀律承諾書。持續運用好監督執紀“第一種形態”不放松，落實“四必談”制度。組織召開市人民政府辦公廳系統黨史學習教育集中宣講暨廉政教育大會，觀看廉政教育警示片《迷途》。

二、服務大局、攻堅克難，法治建設可圈可點

廳黨組堅持圍繞大局、緊扣中心、對標任務，強化政策執行，狠抓責任落實，積極為法治政府建設服務。

（一）圍繞加強疫情防控服務。認真落實市委、市人民政府關于疫情防控工作要求，主動作為，積極服務。協調服務市人民政府領導多次深入社區、廠區、園區、校區、商區和區縣（市）調研督導加強疫情防控和疫苗接種工作，統籌協調做好市疫情防控指揮部綜合組、防控組、市場管理和供應保障組等各組工作。協調服務抓實防控措施，堅持聯防聯控、群防群控，做好“外防輸入、內防反彈”工作。同時，疫情期間，多次對加強疫苗接種、惠企政策落實、市場保供穩價、駐企聯絡等工作進行專項督辦，為打贏疫情防控阻擊戰、殲滅戰提供了堅強服務保障。

（二）圍繞推進高質量發展服務。深入貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量服務助推高質量發展。協調服務推動國家重要先進制造業高地加快建設，持續壯大“1+2+N”優勢產業集群，實現全市工業經濟平穩增長。協調服務推動具有核心競爭力的科技創新高地加快建設，獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家耐鹽堿水稻技術創新中心，實現長沙國家技術創新中心零的突破。協調服務推動內陸地區改革開放高地加快建設，湖南自貿區長沙片區建設加快推進，形成30多項制度創新成果，有效承接86項省級和41項市級權限。

（三）圍繞增進民生福祉服務。落實以人民為中心的發展思想，堅守民本情懷，增進民生福祉。協調服務省市為民辦實事任務全面完成。協調服務推進鄉村振興示范市建設，美麗宜居村莊建設經驗在《人民日報》推介，率先全省實現農村無害化廁所全覆蓋、行政村垃圾分類減量全覆蓋。協調做好慶祝建黨100周年系列重大活動期間信訪穩定、安全保障和校園治安風險防控等工作。協調服務著力構建縣域警務、專項警務、節點警務“三項警務”工作新格局。服務全國禁毒示范城市創建工作成效明顯。協調服務深入開展下沉督訪，推動化解300余件信訪積案。

三、規范程序、完善機制，法治建設落實落細

廳黨組認真落實新時代全面依法治國要求，嚴格規范程序流程、持續完善運行機制，將依法行政、依法辦事貫穿市人民政府辦公廳工作全過程。

（一）依法決策更高效。服務出臺《長沙市人民政府關于印發長沙市人民政府重大行政決策程序實施辦法的通知》（長政發〔2021〕11號），健全科學民主決策機制。嚴格執行重大行政決策程序，督促承辦單位采取座談會、聽證會、“扶持通”掛網等多種形式征求公眾意見，對“十四五”產業園區發展規劃、現代服務業發展規劃等議題科學組織專家論證，對決策實施可能有不利影響的重大事項及時進行風險評估。不斷加強會議標準化建設，堅持依法依規，嚴格會前審查程序，確保重大行政決策經過集體審議，進一步提高行政決策質效。

（二）法律審查更規范。嚴把公文法制關、程序關、質量關，由市人民政府辦公廳法規處和市司法局進行法律審查“雙把關”，嚴格執行規范性文件合法性審查制度。服務出臺我市行政規范性文件管理規定和合法性審查建議辦理工作規定，推動規范性文件管理制度化、標準化。完善政府合同審查管理制度，對以市人民政府為主體簽訂的政府合同進行統一登記和初審，配合市司法局全面法律審查，提高政府合同質量，為重要活動的簽約、履約及后續工作提供法律保障。

（三）辦理工作更務實。認真落實領導領辦、重點商辦、深化研辦、協調管辦、考核督辦五項辦理工作制度，提升辦理滿意度。組織協調全市政府系統承辦單位對收到的省建議及省提案、市建議及市提案開展辦前綜合分析并制定辦理工作方案。指導各承辦單位開展辦理結果公開和總結“回頭看”，鞏固辦理成果。積極為市人民政府與市人大、市政協的聯系溝通做好協調服務，切實做好兩會籌備、情況通報、專題詢問等各項工作。

一年來，市人民政府辦公廳的法治政府建設工作取得了一定成績，但還存在法治意識仍需提升、法治制度尚未健全、提案辦理“重答復、輕落實”等問題，有待我們在今后的工作中進一步完善和解決。

2022年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平法治思想以及省、市有關工作部署，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，不忘初心、勇擔使命，踔厲奮發、篤行不怠，服務深入實施“強省會”戰略，助力長沙當好全省高質量發展龍頭，努力為長沙打造一流法治政府做出更大貢獻，為長沙經濟社會高質量發展保駕護航，以更優異的成績向黨的二十大獻禮。重點做好以下幾項工作：一是堅持黨的領導不動搖。始終堅持黨對市人民政府辦公廳法治政府建設的領導不動搖，持續深入學習領悟習近平法治思想，學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持依憲施政、依法行政，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。二是堅持建章立制不懈怠。建立健全各項標準制度，強化法治觀念、暢通體制機制。嚴格落實重大行政決策、規范性文件合法性審查、政府合同審查管理、代表建議議案辦理等各項制度要求，確保責任壓實壓緊，法治政府建設再上臺階。三是堅持法治建設不松勁。把法治思維和法治方式貫穿市人民政府辦公廳工作的各方面、全過程，持續深入推進政府法治建設，進一步樹立“主戰場”的責任感和緊迫感，增強大局意識、抬高坐標定位，統籌協調政府各項工作規范高效有序運轉，推動依法行政成為新時代政府的鮮明印記。

?

?

?

長沙市人民政府辦公廳

2022年2月16日