長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳法治政府建設(shè)2022年度報(bào)告

2022年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府，市委、市人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署和工作要求，把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為全面依法治市工作的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，以法治思維服務(wù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力提升“三服務(wù)”工作水平，全力助推長(zhǎng)沙獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)2022年度報(bào)告報(bào)送工作的通知》要求，現(xiàn)將市政府辦公廳2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)基固本，以理論武裝增強(qiáng)法治質(zhì)效

市政府辦公廳始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以偉大自我革命精神引領(lǐng)法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。廳黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)辦公廳法治體系建設(shè)，明確責(zé)任處室，規(guī)范制度程序，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)抓的工作格局。抓實(shí)學(xué)法考法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想列入辦公廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，定期傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)會(huì)議文件精神，不斷提升依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等作為干部職工日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)參學(xué)率、參考率、考試通過(guò)率100%。深入開(kāi)展法治宣傳教育，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，組織干部職工到市中級(jí)人民法院參加“以案釋法”職務(wù)犯罪案件庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。召開(kāi)辦公廳保密工作會(huì)議，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，讓干部職工在學(xué)法知法用法中塑造和培養(yǎng)法治思維，提升法治水平。

二、嚴(yán)格程序，以規(guī)范行政服務(wù)法治建設(shè)

市政府辦公廳認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序規(guī)定，完善決策機(jī)制，提升決策質(zhì)效，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將依法行政、依法辦事貫穿辦公廳工作全過(guò)程。牽頭組織修訂了《長(zhǎng)沙市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)全面正確履行政府職能、堅(jiān)持依法行政、科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以及監(jiān)督制度、會(huì)議制度、公文制度、工作紀(jì)律等作出了明確規(guī)定，為市政府依法行政、科學(xué)決策、高效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。制定了《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳制度匯編》《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳業(yè)務(wù)工作流程匯編》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)辦公廳工作規(guī)范運(yùn)行、依法依規(guī)履行職能。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《長(zhǎng)沙市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等規(guī)定要求，嚴(yán)格按照決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序要求進(jìn)行審核把關(guān)。協(xié)調(diào)服務(wù)召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審議重大議題300余個(gè)，確保重大行政決策經(jīng)過(guò)集體審議，沒(méi)有出現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)事件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，召開(kāi)市政府系統(tǒng)公文文電工作培訓(xùn)會(huì)議就規(guī)范性文件合法性審查業(yè)務(wù)進(jìn)行授課。服務(wù)出臺(tái)《長(zhǎng)沙市平安建設(shè)條例》《長(zhǎng)沙市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《長(zhǎng)沙市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》等規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)法治體系建設(shè)。督促起草部門嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推動(dòng)惠企政策在“長(zhǎng)沙扶持通”公開(kāi)征求意見(jiàn)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。完善政府合同審查管理制度，對(duì)以市人民政府為主體簽訂的政府合同進(jìn)行統(tǒng)一登記和初審，為重要活動(dòng)的簽約、履約及后續(xù)工作提供法律保障。

三、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，以監(jiān)督問(wèn)效提升法治保障

市政府辦公廳自覺(jué)主動(dòng)接受外部監(jiān)督，跟蹤督辦重大事項(xiàng)，致力于讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。深入抓好建議提案辦理，扎實(shí)落實(shí)辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪的“三訪”辦理要求，全年召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、重點(diǎn)督辦、深化辦理協(xié)商會(huì)議約60場(chǎng)次，共計(jì)收到國(guó)家、省、市各類建議提案922件，全部辦理答復(fù)，得到一致好評(píng)。建議提案辦理榮獲省政府目標(biāo)管理優(yōu)秀單位和十二屆省政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位。按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，發(fā)布《長(zhǎng)沙市人民政府公報(bào)》11期、規(guī)范性文件83份。深入抓好督辦落實(shí)見(jiàn)效，推進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和重大事項(xiàng)的督辦落實(shí)，并持續(xù)跟蹤問(wèn)效。協(xié)調(diào)服務(wù)做好國(guó)務(wù)院第九次大督查、省政府2022年綜合大督查等20多項(xiàng)督導(dǎo)檢查的迎檢和后續(xù)工作，突出牽頭做好真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作。

一年來(lái)，市政府辦公廳的法治政府建設(shè)工作取得了較好成效，但與上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求和人民群眾的期待相比，還存在一定程度的不足，如學(xué)法用法上理論與實(shí)踐結(jié)合還不夠、普法宣傳形式還有待創(chuàng)新等，在今后的工作中將進(jìn)一步努力完善和提升。

2023年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)“三服務(wù)”工作水平，為長(zhǎng)沙打造一流法治政府貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)效。重點(diǎn)做好以下工作：一是提升法治思維。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)理論思想，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，把對(duì)習(xí)近平法治思想的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三服務(wù)”工作精準(zhǔn)精細(xì)的強(qiáng)大動(dòng)力。二是規(guī)范決策程序。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、政府合同審查管理等各項(xiàng)程序規(guī)范。充分發(fā)揮政府督查職能，定期跟蹤反饋決策執(zhí)行情況，適時(shí)調(diào)整完善有關(guān)決策，提升決策科學(xué)性和實(shí)效性。三是落實(shí)中心工作。貫徹實(shí)施《長(zhǎng)沙市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，把法治思維和法治方式貫穿市人民政府辦公廳工作的各方面、全過(guò)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各項(xiàng)工作規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)鞏固長(zhǎng)沙獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的實(shí)踐成果，為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)在長(zhǎng)沙的新實(shí)踐提供有力法治保障。

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長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2023年2月