長沙市人民政府辦公廳法治政府建設2023年度報告

2023年，在市委、市人民政府的正確領導下，市政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新時代辦公廳工作的重要指示精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和上級關于法治政府建設部署要求，深入開展“五強五提”能力建設活動，大力提升“三服務”科學化、規范化水平，著力鞏固長沙“全國法治政府建設示范市”成果，全力服務長沙高質量發展和現代化建設，現將有關情況報告如下。

一、提高政治站位，壓實法治政府建設責任

????（一）始終堅持黨的領導。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設各方面、全過程，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定維護黨中央權威和集中統一領導。深入落實《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，市政府辦公廳黨組（以下簡稱廳黨組）集體決策“三重一大”事項32個，全年按規定共向市委和市政府黨組呈報各項請示報告30余件次。

（二）切實強化理論武裝。廳黨組將習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組學習計劃，深入學習領悟《中國共產黨章程（修正案）》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》等黨內法規和法律、法規，認真學習習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神。積極服務市政府黨組理論學習中心組、市政府常務會議學法計劃的制定和落實，邀請湖南大學法學院教授在市政府常務會議圍繞習近平法治思想開展專題講座，持續推進習近平法治思想走深走實。

（三）狠抓法治責任落實。認真落實中央、省、市法治政府建設工作部署，堅持法治建設與“三服務”工作同部署、同推進、同考核，年初有部署、年內有檢查、年度有總結。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，廳黨組主要負責人帶頭遵守憲法法律，及時召開廳黨組會研究部署法治政府建設工作，及時聽取“八五”普法中期評估自查、黨內法規學習宣傳和貫徹執行等情況的匯報，研究解決法治政府建設重大問題。廳黨組成員和各處室、廳屬二級單位知責明責、擔責盡責，積極運用法治思維和法治方式服務發展、化解矛盾、應對風險，著力當好法治政府建設的協調者、推動者和實踐者。

二、緊盯重點環節，提高法治政府建設能力

（一）突出抓好建章立制工作。牽頭修訂《長沙市人民政府工作規則》，有力推動全面正確履行政府職能，加強和改進政府工作，提升政府治理能力和管理水平。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，審核印發市政府2023年度重大行政決策事項目錄，督促決策承辦單位依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。及時修訂完善《長沙市人民政府辦公廳制度匯編》《長沙市人民政府辦公廳流程匯編》，遵照制度管人、管事、管權，運用流程辦文、辦會、辦事。

（二）積極服務政府依法決策。認真落實市政府常務會議議題材料前置合法性審查機制，認真開展法律審查意見復核，確保行政行為源頭合法。落實行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度，嚴格審核市政府行政規范性文件制定必要性、程序規范性和材料齊備性，推動規范性文件發文主體、制定程序、文件內容合法合規。完善市政府合同審查管理內控制度，協調服務市政府合同法律審查，為重要活動的簽約、履約及后續工作提供法治保障。全年累計審查61次市政府常務會議、市政府專題會議議題材料200余份，審查以市政府（辦公廳）名義印發的行政規范性文件41件，審查市政府合同29份，合法性審查工作依法依規、優質高效。

（三）著力深化法治宣傳教育。將法治培訓納入辦公廳深入學習貫徹黨的二十大精神暨“五強五提”能力建設活動的重要內容，邀請省司法廳業務骨干圍繞《規范性文件合法性審查和公平競爭審查》主題開展專題培訓，提高黨員干部依法行政能力。通過發送普法宣傳短信、張貼公益普法海報、觀看普法宣傳視頻等形式，開展國家憲法日“憲法宣傳周”等普法宣傳教育活動，進一步營造弘揚憲法精神、建設社會主義法治文化的濃厚氛圍。組織全辦工作人員完成“長沙市國家工作人員學法考試系統”的在線學習和學法考試，實現參學率、參考率、考試通過率100%。

三、注重監督問效，增強法治政府建設實效

（一）認真落實政府督查規定。貫徹落實《政府督查工作條例》，加強和規范政府督查工作，建立重點工作任務交辦、督查問效、辦結銷號的閉環工作機制。聚焦市政府工作三大板塊，成立重點工作任務督辦專班，優化督查管理平臺，實現年度重點任務季調度、市政府重點工作月調度和交辦重點任務半月調度。獲得2022年度國務院督查激勵表彰4項，在全國省會城市中排名第一，省政府督查激勵表彰86次，排名全省第一。

（二）扎實做好建議提案辦理。自覺接受市人大及其常委會法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。印發《長沙市人民政府辦公廳關于做好2023年建議提案辦理工作的通知》，科學制定《2023年市政府系統辦理工作總方案》，全年承辦國、省、市建議提案835件，辦復率100%，省市人大、政協對建議提案辦理的組織管理工作表示滿意。

（三）依法推行政務信息公開。落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，在文件制發過程中同步確定文件公開屬性。通過市政府門戶網站和《長沙市人民政府公報》等平臺，主動公布市政府規章和行政規范性文件，推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政務信息開放共享。

一年來，市政府辦公廳法治政府建設推進有力、成效明顯，在取得積極成效的同時，也還存在干部職工對法律、法規的學習理解還有待進一步深化，學法和用法緊密結合還有待進一步加強，法治思維能力還有待進一步提升等問題，需要采取有力措施逐步加以解決。

2024年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學深悟、篤信篤行黨的二十大精神，緊緊圍繞法治建設中心工作，服務鞏固長沙獲評“全國法治政府建設示范市”的實踐成果，重點抓好以下工作：一是以更高站位推進法治建設。堅持以法治政府建設實施綱要為統領，以省、市法治政府建設實施方案為指導，認真貫徹落實法治政府建設的各項決策部署要求，高質量做好領導指示批示件辦理工作，高水平服務市政府文件、合同和市政府相關會議材料的法律審查，助力提升市政府系統依法行政水平、推進法治政府建設。二是以更優服務規范依法決策。強化重大行政決策程序剛性約束，服務重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。服務嚴格遵守法定權限和程序作出行政決策，著力實現決策質量和效率顯著提高。服務建設職責明確、依法行政的政府治理體系，推進政府治理規范化、程序化、法治化。三是以更實舉措深化學法普法。將習近平法治思想作為法治宣傳教育的首要內容，充分考慮工作需要，從與市政府辦公廳工作聯系緊密的保守國家秘密、重大行政決策程序和政府信息公開等法律、法規入手，精準開展學法普法宣傳活動，提升干部職工運用法治思維和法治方式謀劃和推進工作的能力。

? ? ? ? ? ? ?長沙市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? 2024年3月7日