長沙市人民政府辦公室法治政府建設2025年度報告

2025年，是法治建設“一規劃兩綱要”的收官之年，更是長沙法治政府建設攻堅躍升的關鍵之年。在市委、市人民政府的堅強領導下，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習近平法治思想，聚焦黨中央、國務院和省、市關于法治政府建設的工作部署，錨定“三高四新”美好藍圖，按照“八個走在前、作示范”和“七個堅定不移”總要求，聚焦“三促三穩三提”重點任務，把法治政府建設貫穿“三服務”全過程，以法治賦能政府系統工作規范有序高效運轉，現將有關情況報告如下。

一、強化政治統領，筑牢法治建設思想根基

（一）踐行絕對忠誠，增強法治意識。始終做到“兩個維護”，把對黨絕對忠誠作為市政府辦公室工作的生命線，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊扣政治機關定位，對上級批示指示建立快速響應、緊盯督辦機制，堅決推動黨中央、國務院和省、市各項決策部署落實落地。認真貫徹重大事項請示報告，嚴格執行“三重一大”集體研究決策等制度，定期向市委、市人民政府報告法治政府建設工作，全年共向市委和市政府黨組呈報請示報告7次，市政府辦公室黨組會議集體研究審議“三重一大”事項52個。

（二）深學細悟理論，厚植法治素養。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為理論學習的必修課，推動實現法治精神入腦入心、見行見效。嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度，全年組織集中學習13次，專題研學黨的二十屆四中全會精神、《習近平法治文選》（第一卷）等內容，深入學習網絡安全法、保守國家秘密法等法律法規，持續強化法治思維。堅持學用貫通、知行合一，嚴格執行黨組會會前和重大決策前學規學法的制度要求，以制度化學習促進依法決策、規范履職。堅決落實國家工作人員學法用法制度，結合“五強五提”能力建設活動，圍繞重大行政決策程序、政府合同審查等法治實務開展專題培訓，同時常態化開展《公平競爭審查條例》及其實施辦法等普法宣傳，實現干部職工法治學習全覆蓋，干部法治素養和依法辦事能力穩步提升。

（三）壓實責任鏈條，強化法治擔當。堅決扛起法治政府建設政治責任，堅持法治政府建設與業務工作同部署、同推進、同考核。嚴格執行領導干部年終述法制度，發揮領導班子帶頭尊法學法守法用法的表率作用，推動法治政府建設與“三服務”工作深度融合。市政府辦公室主要負責同志嚴格履行法治建設第一責任人職責，親自部署法治政府建設重點任務，定期聽取“八五”普法規劃和法治建設“一規劃兩方案”實施情況總結評估，對黨內法規執行情況進行專題研究，協調解決法治政府建設推進中的難點問題；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，將法治要求深度融入分管工作各環節；明確具體處室統籌法治政府建設日常工作，協調推進各項重點任務,較好完成了法治政府建設相關統籌協調、監督檢查、普法宣傳和干部學法等任務，構建形成齊抓共管、縱深推進的法治工作格局。

二、完善制度供給，夯實依法行政履職基礎

（一）優化內控機制，規范依法行政。緊扣市政府中心工作和全市發展大局，系統梳理市政府重大事項集體研究審議決策、呈報文件審核把關、調研檢查等重點工作流程，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。在完善法律審查意見復核基礎上，增加對征求意見采納情況的復核環節，協同相關職能部門研提支持性意見，強化參謀服務功能。建立呈報件聯審工作機制，構建投資管理、法制審核、財政監管、審計監督“四位一體”協同機制，防范政府決策法律風險。常態化召開周工作調度會，及時傳達上級精神與黨組部署，推動處室間深度交流與問題協同解決。今年以來組織召開工作調度會議29次，會商解決57項日常工作問題，保障機關高質高效運轉。

（二）嚴控決策程序，堅守法治底線。嚴格落實重大行政決策與行政規范性文件合法性審查剛性要求，對市政府常務會議議題材料嚴格進行前置審查。在合法性審查與發文審核中，協同開展與為基層減負一致性評估，以審慎作風推動減負工作常態長效。嚴格執行、督促落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查等程序，協同編制市政府年度重大行政決策事項目錄，確保重大決策于法有據、實施有力。全年審查市政府（市政府辦公室）文件、重大行政決策事項、政府合同等共計198份，有效保障政府決策和政策文件合規合法。

（三）強化協同聯動，提升法治水平。持續鞏固法治政府建設示范成果，積極協助完成市政府年度立法計劃的報送與審定，協調推進《長沙市自動駕駛汽車發展條例》《岳麓山風景名勝區保護條例》《長沙市農貿市場管理辦法》等重點立法項目，統籌推進妨礙統一市場和公平競爭的規范性文件全面清理，根據清理情況加快推動開展文件廢止、修訂。督促落實公平競爭審查制度，嚴格規范重要政策文件依法開展公平競爭審查，保障市場要素暢通流動與政策環境公平透明，切實維護全國統一大市場建設法治根基。深度參與信訪工作法治化建設，服務保障湖南（長沙）涉外中央法務區實體化運行和“三高四新?法治護航”專項行動，協同整治行政執法突出問題。

三、深化監督協同，提升為民服務整體效能

（一）緊扣中心大局，從嚴督查問效。始終堅持“貫通、協同、閉環”工作理念，持續提升督查工作質效。依托市政府督查管理平臺，對251件年度重點任務、68件市政府重點工作、940余件重點交辦事項實行精準交辦、動態跟蹤、閉環管理。圍繞重大項目落地、企業入規納統等中心任務開展專項督查20余次，聚焦城市運行安全管理“十大領域”開展常態化隱患查整。全面規范督查考事項，“無憂督查”獲新華社、光明日報等中央主流媒體宣傳報道，督查激勵工作持續保持全省第一。

（二）精辦建議提案，推動成果落地。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，著力提升建議提案辦理專業化水平。印發年度辦理工作通知，明確責任分工、流程規范與時限要求。全年承辦國、省、市建議提案854件，辦復率100%。穩步推進專項辦理工作，協調調度市領導領辦件、省市人大政協重點督辦（協商）件、“重難特”件42次，切實將建議提案辦理成效轉化為提升政府治理效能的新動能。

（三）聚焦民生實事，優化服務保障。建立健全社會矛盾糾紛隱患排查機制，聚焦及時全面準確掌握重大突發事件和緊急敏感情況，全力做好關鍵節點的領導帶班、應急值守和信息報送工作。服務開展“萬名干部聯萬企”“雙肩包”創業服務等行動，服務調度重點民生實事、生態環保、鄉村振興、安全生產等工作，有力有效服務推動全市高質量發展。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過市政府門戶網站、政府公報等平臺，主動及時公開政府信息，推動辦理“市長信箱”來信2.7萬余件，推動解決了一批群眾關心的實際問題。

2025年，市政府辦公室較好完成“八五”普法及“十四五”法治政府建設任務。同時，對標新時代要求，在法治實踐與核心職能融合、制度執行及閉環管理方面仍需進一步提升。面向“十五五”，市政府辦公室將在市委、市人民政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委提出的“六個統籌”和9個方面重點工作，堅持“貫通、協同、閉環”工作理念，持續深化法治實踐。一是夯實理論根基，在學用結合中錘煉本領。對標對表“十五五”關于法治政府建設的工作要求，完善分層分類常態化學習機制，推動習近平法治思想融入“三服務”實踐，持續加強學法用法培訓，將法治素養作為干部履職能力建設的核心內容，促進法治思維與參謀輔政、統籌協調等核心職能有機統一。二是嚴守程序標準，在規范運行中提質增效。堅持以程序為導向，健全覆蓋重大行政決策、規范性文件及政府合同的合法性審查全鏈條管理，細化內控制度流程，增強制度執行的剛性約束與過程監督，推動工作提速、服務提質、落實提效。三是緊盯風險防控，在法治護航中守牢底線。建立健全常態化風險研判預警機制，推動社會穩定風險評估、合法性審查與決策程序深度融合，提升風險防控與決策支持能力，切實把法治保障轉化為治理實效，為長沙高質量發展和現代化建設提供堅實法治支撐。

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????????????2026年1月19日? ? ? ??