長沙市審計局審計結果公告2023年第17號(總第266號)

長沙市審計局審計結果公告

2023年第17號

(總第266號)

長沙市省級以上園區(qū)土地開發(fā)利用和

招商合同履約情況專項審計調查

結果公告

根據《中華人民共和國審計法》第二十九條的規(guī)定,長沙市審計局派出審計組,自2023年1月6日至2023年5月31日,對長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱長沙高新區(qū))、長沙經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱長沙經開區(qū))、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱寧鄉(xiāng)經開區(qū))、望城經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱望城經開區(qū))、瀏陽經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱瀏陽經開區(qū))、寧鄉(xiāng)高新技術產業(yè)園區(qū)(以下簡稱寧鄉(xiāng)高新區(qū))、長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)隆平高科技園(以下簡稱隆平高科技園)、長沙天心經濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱天心經開區(qū))、長沙金霞經濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱金霞經開區(qū))、長沙雨花經濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱雨花經開區(qū))、岳麓高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱岳麓高新區(qū))11個省級以上園區(qū)2017年至2022年的土地開發(fā)利用和招商合同履約情況進行了專項審計調查。現將審計調查結果公告如下:

一、基本情況

截至2022年末,11個園區(qū)規(guī)劃面積375.18平方公里,已開發(fā)面積186.79平方公里。2017年至2022年,11個園區(qū)共出讓土地1482宗,招商引進項目1574個。

二、審計調查評價意見

審計調查結果表明:近年來,各園區(qū)在市委、市政府的堅強領導下,堅持園區(qū)主特產業(yè)定位,注重產業(yè)鏈招商,促進企業(yè)轉型升級,并對一批閑置低效用地進行了盤活處置,不斷提高土地利用效率,努力推進“五好園區(qū)”建設,推動了園區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展。各園區(qū)在項目引進與土地供應、項目實施與土地使用、項目退出與土地處置等方面,存在一些普遍性、典型性問題。

三、審計調查發(fā)現的主要問題

(一)土地開發(fā)利用方面存在的問題

1.11個園區(qū)閑置、低效和批而未供等存量土地規(guī)模較大。

2.部分項目前期可行性分析論證不足,項目引進與用地保障脫節(jié),造成建設進度緩慢或國有資金發(fā)生損失。

3.園區(qū)或用地企業(yè)違規(guī)改變土地用途。

一是9個園區(qū)132家用地企業(yè)轉租廠房或用地,并脫離園區(qū)監(jiān)管;二是長沙經開區(qū)1家用地企業(yè)將工業(yè)用地用于商業(yè)經營。

4.部分園區(qū)違反土地供應程序。

望城經開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、雨花經開區(qū)共有2375.73畝土地“未批先征”。

5.部分園區(qū)土地款或土地增值收益未收繳到位。

一是雨花經開區(qū)155.88萬元土地轉讓增值收益未收回;二是隆平高科技園3898.01萬元土地款及利息未追繳到位。

(二)招商合同履約方面存在的問題

1. 10個園區(qū)90家企業(yè)未達合同履約條件,園區(qū)未按合同約定追回扶持資金和違約金。

2. 瀏陽經開區(qū)、天心經開區(qū)、金霞經開區(qū)、隆平高科技園部分招商合同權責不對等,園區(qū)無法有效主張自身權利。

四、審計處理及整改情況

對上述問題,長沙市審計局依法出具了審計調查報告,提出了審計整改意見和建議,被審計單位按照審計機關的要求正在進行整改,部分問題已整改到位,長沙市審計局將動態(tài)跟蹤后續(xù)整改情況。

長沙市審計局??

2023年12月4日