雨花區(qū)黃谷路110KV、10KV電纜土建工程 （洞井鋪變配套路由）“8·26”較大坍塌事故 防范和整改措施落實情況的評估報告

雨花區(qū)黃谷路110KV、10KV電纜土建工程

（洞井鋪變配套路由）“8·26”較大坍塌事故

防范和整改措施落實情況的評估報告

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2022年8月26日9時15分許，位于雨花區(qū)的黃谷路110KV、10KV電纜土建工程（洞井鋪變配套路由）項目K1+140至 K1+160段余線井（長郡雨花外國語學(xué)校北門施工地段）發(fā)生一起較大坍塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失527.9萬元。

事故發(fā)生后，市人民政府批準成立了事故調(diào)查組。調(diào)查組根據(jù)“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法合規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和事故責任，提出了事故責任單位和責任人員的處理建議、事故防范和整改措施，并向長沙市人民政府提交了事故調(diào)查報告。長沙市人民政府于2023年5月22日對事故調(diào)查報告予以批復(fù)。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，確保事故責任追究意見和事故防范整改措施落實落地，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》《湖南省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，長沙市安委辦組織成立了雨花區(qū)黃谷路110KV、10KV電纜土建工程“8·26”較大坍塌事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），對《雨花區(qū)黃谷路110KV、10KV電纜土建工程（洞井鋪變配套路由）“8·26”較大坍塌事故調(diào)查報告》中責任追究意見和事故防范整改措施落實情況進行了評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：

一、事故責任追究意見落實情況

（一）追究刑事責任人員的處理

1.劉x，興能電力建設(shè)有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程項目部實際負責人，由公安機關(guān)立案偵查。

落實情況：長沙市公安局直屬分局已對案件進行了立案偵查，已將案件移送至長沙市雨花區(qū)人民檢察院審查起訴。

2.嚴x，長沙建超電力工程有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程項目勞務(wù)分包現(xiàn)場管理人員，由公安機關(guān)立案偵查。

落實情況：長沙市公安局直屬分局已對案件進行了立案偵查，已將案件移送長沙市雨花區(qū)人民檢察院審查起訴。

（二）相關(guān)責任企業(yè)和人員的處理

1.興能電力建設(shè)有限公司，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定予以行政處罰，并由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以處理。

落實情況：2023年7月17日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定，對興能電力建設(shè)有限公司作出罰款100萬元的行政處罰，罰款已于2023年7月18日全額繳納。2024年3月25日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局[1]依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第一款第一項、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款的規(guī)定，對興能電力建設(shè)有限公司作出罰款162000元的行政處罰，罰款已于2024年4月3日全額繳納。

2.湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定予以行政處罰，并由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以處理。

落實情況：2023年7月14日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定，對湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司作出罰款100萬元的行政處罰，罰款已于2023年7月17日全額繳納。2023年12月28日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認定湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司建筑市場責任主體不良行為記錄。

3.長沙建超電力工程有限公司，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定予以行政處罰，并由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以處理。

落實情況：2023年7月13日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項的規(guī)定，對長沙建超電力工程有限公司作出罰款100萬元的行政處罰，罰款已于2023年10月12日全額繳納。2023年12月28日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認定長沙建超電力工程有限公司建筑市場責任主體不良行為記錄。

4.付x，興能電力建設(shè)有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程項目部施工員，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對付x作出罰款30924元的行政處罰，罰款已于2023年7月26日全額繳納。

5.甘x剛，興能電力建設(shè)有限公司安監(jiān)部副主任（主持工作），由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對甘x剛作出罰款37297元的行政處罰，罰款已于2023年7月26日全額繳納。

6.張x雄，興能電力建設(shè)有限公司副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)），由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對張雙雄作出罰款55195元的行政處罰，罰款已于2023年7月28日全額繳納。

7.羅x哲，興能電力建設(shè)有限公司法定代表人，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月17日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定，對羅x哲作出罰款82556.74元的行政處罰，罰款已于2023年7月18日全額繳納。

8.劉x青，興能電力建設(shè)有限公司董事長兼總經(jīng)理，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月17日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定，對劉x青作出罰款374118.1元的行政處罰，罰款已于2023年7月18日全額繳納。

9.向x，興能電力建設(shè)有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程項目部技術(shù)負責人，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對向x作出罰款80937元的行政處罰，罰款已于2023年7月26日全額繳納。

10.黃x，興能電力建設(shè)有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程項目部安全員，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對黃x作出罰款20212元的行政處罰，罰款已于2023年7月26日全額繳納。

11.冷x武，長沙建超電力工程有限公司法定代表人，由長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月13日，長沙市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定，對冷x武作出罰款86399.74元的行政處罰，罰款已于2023年7月31日全額繳納。

12.鐘x，長沙建超電力工程有限公司黃谷路110KV、10KV電纜土建工程勞務(wù)分包技術(shù)負責人，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對鐘x作出罰款10134元的行政處罰，罰款已于2023年7月31日全額繳納。

13.周x，湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司監(jiān)理員，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰，并依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）第58條的規(guī)定予以處理[2]。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對周x作出罰款4687元的行政處罰，罰款已于2023年7月26日全額繳納。

14.李x良，湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司股東，公司項目監(jiān)理事務(wù)的實際負責人，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰，并依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）第58條的規(guī)定予以處理[3]。

落實情況：2023年7月24日，長沙市城市管理和綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對李x良作出罰款31230元的行政處罰，罰款已于2023年8月4日全額繳納。

15.秦x藻，湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司法定代表人，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2023年8月7日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項的規(guī)定，對秦x藻作出罰款76959.45元的行政處罰，罰款已于2023年11月6日全額繳納。

（三）有關(guān)公職人員的處理

1.劉x，群眾，長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司預(yù)結(jié)算專干、項目現(xiàn)場負責人，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年12月5日，長沙市雨花區(qū)監(jiān)察委員會給予劉x政務(wù)記過處分。

2.李x，中共黨員，長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司工程部部長，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年12月5日，中共長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司委員會給予李x黨內(nèi)警告處分。

3.杭x，中共黨員，長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司董事、副總經(jīng)理，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年8月29日，長沙市雨花區(qū)紀律檢查委員會給予杭x誡勉談話處理。

4.王x，中共黨員，長沙火車南站地區(qū)綜合管理辦公室副主任（2018年12月至2022年8月任長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理），由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年8月29日，長沙市雨花區(qū)紀律檢查委員會給予王x誡勉談話處理。

5.劉x果，中共黨員，長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司董事長、法定代表人（2022年3月任現(xiàn)職），由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年8月29日，長沙市雨花區(qū)紀律檢查委員會給予劉x果誡勉談話處理。

6.李甜，中共黨員，雨花經(jīng)開區(qū)管委會開發(fā)建設(shè)局副局長，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2023年8月29日，長沙市雨花區(qū)紀律檢查委員會給予李甜誡勉談話處理。

7.黃x，中共黨員，長沙市統(tǒng)計普查中心主任（2021年8月至2022年10月任雨花經(jīng)開區(qū)管委會副主任），由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理。

落實情況：2021年1月25日，中共長沙市紀律檢查委員會給予黃x批評教育處理。

（四）其他有關(guān)處理

1.雨花區(qū)人民政府、雨花經(jīng)開區(qū)管理委員會向長沙市人民政府作出深刻檢查。

落實情況：2023年8月12日，雨花區(qū)人民政府向長沙市人民政府提交了檢查報告；2023年6月15日，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會向長沙市人民政府提交了檢查報告。

2.雨花區(qū)工信局、雨花區(qū)住建局、雨花經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司向雨花區(qū)人民政府作出深刻檢查。

落實情況：2023年7月19日，雨花區(qū)工業(yè)和信息化局向雨花區(qū)人民政府提交了檢查報告；2023年7月19日，雨花區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向雨花區(qū)人民政府提交了檢查報告；2023年8月3日，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會開發(fā)建設(shè)局向雨花區(qū)人民政府提交了檢查報告；2023年7月18日，長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司向雨花區(qū)人民政府提交了檢查報告。

3.雨花區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對湖南遠誠工程咨詢有限公司依法予以處理。

落實情況：2024年4月18日，雨花區(qū)住建局對湖南遠誠工程咨詢有限公司記不規(guī)范行為一次，在“一代理一評價”中扣0.5分，以示警告。

4.長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對長沙電力設(shè)計院有限公司依法予以處理。

落實情況：2023年7月10日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對長沙電力設(shè)計院有限公司法人代表及項目負責人進行了約談。

5.國網(wǎng)湖南省電力有限公司對國網(wǎng)湖南省電力有限公司長沙供電分公司及有關(guān)人員存在的問題予以調(diào)查處理。

落實情況：2023年7月21日，國網(wǎng)湖南省電力有限公司對國網(wǎng)湖南省電力有限公司長沙供電分公司和長沙質(zhì)監(jiān)站相關(guān)負責人進行了約談；對長沙質(zhì)監(jiān)站副站長、長沙質(zhì)監(jiān)站秘書長陳x華進行約談并給予了經(jīng)濟處罰，解除了以上職務(wù)；對長沙質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)員唐x予以辭退。

二、事故防范和整改措施落實情況

（一）興能電力建設(shè)有限公司。該公司對事故進行了反思，對有關(guān)責任人員進行了降職、調(diào)崗、扣除績效工資及取消年度評優(yōu)資格等處理。2022年11月12日，組織專家對事故項目深基坑支護專項施工方案進行了評審，并加強了后續(xù)施工基坑支護、基坑及井口防護、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等方面的管理。完善了危險點分析與預(yù)控措施管理制度、分包工程安全管理制度等相關(guān)制度。加強了施工項目風(fēng)險評估及管理，督促所屬各項目編制施工安全風(fēng)險識別評估及預(yù)防措施、工程危險源辨識風(fēng)險評價及控制清單。加強了對所屬項目施工的安全管理，督促各項目做好安全培訓(xùn)、隱患排查等工作（該公司截至2024年3月底，在長沙市內(nèi)六區(qū)無項目施工）。

（二）長沙建超電力工程有限公司。事故發(fā)生后，公司退出了黃谷路110kv、10kv電力土建工程項目的勞務(wù)作業(yè)，截至2024年3月底，公司無在建項目，無實質(zhì)性經(jīng)營活動。公司組織從業(yè)人員對事故調(diào)查報告進行了學(xué)習(xí)，對事故教訓(xùn)進行反思。健全落實了安全責任制，完善了安全管理制度，制定了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。完善了員工安全教育制度，定期織織開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立了學(xué)習(xí)教育檔案。

（三）湖南鴻業(yè)工程項目管理有限公司。公司成立了工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責督促檢查所屬項目質(zhì)量安全管理工作。修訂了管理制度匯編，完善了制度匯編中人員調(diào)配制度、項目監(jiān)理機構(gòu)管理制度、考核管理制度、獎懲制度等內(nèi)容。發(fā)文督促所屬各項目監(jiān)理部吸取事故教訓(xùn)，開展深基坑、高支模架等危大工程方案、現(xiàn)場方面的排查，落實監(jiān)理職責。加大了對所屬工程項目的監(jiān)理力度，對所屬各工程項目進行了檢查，對重點項目召開了問題反饋會，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改單，并發(fā)文對各項目檢查情況進行了通報。

（四）長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司。該公司完善了安全管理機構(gòu)，2023年成立了安全管理部門，配備了專職安全管理人員，并明確了工作職責。定期召開安全會議，部署強調(diào)安全生產(chǎn)工作。完善了制度體系建設(shè)，制定了安全生產(chǎn)工作要點、各類型應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)網(wǎng)格人員職責、工程項目管理制度等文件。加強了安全教育培訓(xùn)，2023年共組織了4次集中培訓(xùn)，發(fā)放安全資料2000余份。持續(xù)開展了領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、節(jié)假日檢查、“零點行動”、聯(lián)點網(wǎng)格員排查、安全管理部門常態(tài)化檢查等形式的安全督查，形成了檢查和復(fù)查記錄，定期對督查發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)督查通報。組建了在建工程管理群，落實了工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗打卡，定期對參建單位管理人員到崗履職情況進行抽查考核，形成了考核記錄。（該公司截至2024年3月底，電力工程項目4個，均在進行相關(guān)手續(xù)的前期報建工作）。

（五）雨花經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局。進一步規(guī)范了項目審批流程，在招標項目的中標通知書備案環(huán)節(jié)，增加發(fā)放工程項目建設(shè)單位應(yīng)履行的法定基本建設(shè)程序一次性告知書，告知辦理的行政許可和備案事項。加強了建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、委托第三方機構(gòu)檢查等形式，對園區(qū)內(nèi)建筑工地開展檢查，建立了隱患排查及整改臺賬，并對存在的問題進行了分析總結(jié)。組織召開了在建項目建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)會，會議通報了安全生產(chǎn)檢查情況，聘請外部專家進行建筑領(lǐng)域安全專題培訓(xùn)，并對后續(xù)工程施工提出了具體要求。

（六）雨花區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會。完善了組織機構(gòu)，成立了工業(yè)企業(yè)、倉儲物流和消防安全、建設(shè)施工、比亞迪公司專班等4個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確了成員及責任范圍，印發(fā)了安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責的通知、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單。強化了安全準入，出臺了招商引資項目管理辦法等文件，對項目建設(shè)、生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)立準入門檻，防范后續(xù)安全風(fēng)險。加強了安全監(jiān)管執(zhí)法，落實各專業(yè)委員會、各部門行業(yè)安全監(jiān)管責任。

（七）雨花區(qū)工信局。定期召開局黨組會，聽取工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作匯報，部署安全生產(chǎn)工作。加強了電力建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域檢查力度，通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、節(jié)前檢查等方式，對變電站、配套路由等電力設(shè)施建設(shè)進行了安全生產(chǎn)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促建設(shè)單位落實整改。加強了電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)等方面的宣傳教育力度，開展安全宣傳活動，發(fā)放安全宣傳手冊。

（八）雨花區(qū)住建局。召開安全生產(chǎn)專題會調(diào)度部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了關(guān)于開展全區(qū)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動的通知，對工作進行了安排部署。開展了建設(shè)工程季度質(zhì)量安全專項檢查，對存在的問題下發(fā)了限期改正通知書，形成了專項檢查情況匯總臺賬，并按季度對檢查情況進行了通報。加大了對違法違規(guī)行為的懲處力度，對未辦理施工許可手續(xù)、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工現(xiàn)場安全管理不到位等行為進行了處罰，2023年共查處無證施工等案件47起，處罰金額共計120萬元。

（九）雨花區(qū)區(qū)委區(qū)政府。區(qū)委區(qū)政府召開專題會議調(diào)度部署整治工作，分析事故原因和教訓(xùn)，對存在的問題進行剖析。下發(fā)了關(guān)于深刻吸取“8·26”坍塌事故教訓(xùn)切實加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知，要求各專業(yè)委員會全面深入開展隱患排查整改。下發(fā)了關(guān)于對雨花經(jīng)開區(qū)實行安全生產(chǎn)和消防工作“黃牌警告”的通報，成立“區(qū)委專項督導(dǎo)組”對雨花經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作開展全面體檢，組織相關(guān)部門和專家對雨花經(jīng)開區(qū)27個建設(shè)項目進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)2處重大隱患、7處較大隱患、55處一般隱患，督促進行整改銷號。區(qū)安委組織專題會議，部署雨花經(jīng)開區(qū)安委會組織機構(gòu)調(diào)整事宜，明確雨花經(jīng)開區(qū)和街道監(jiān)管職責邊界。

（十）市電力設(shè)施建設(shè)和保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對印發(fā)的關(guān)于優(yōu)化電網(wǎng)工程審批的文件進行了梳理，對職責不清、界定模糊、存在爭議的進行了論證并予以明確。召開了2次座談會，3次征求有關(guān)單位意見，在全面征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人民政府審定，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電網(wǎng)項目建設(shè)審批流程的實施方案》文件，進一步規(guī)范了電網(wǎng)項目建設(shè)審批。

三、評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題

評估組于2024年3月28日抽查了長沙雨花經(jīng)開開發(fā)建設(shè)有限公司在建工地同升保障房項目的安全管理情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題如下：

施工總承包單位（中國建筑五局總承包公司）對專業(yè)分包單位的管理不到位，未督促專業(yè)分包單位落實施工現(xiàn)場洞口臨邊防護措施（2024年3月25日勞務(wù)分包單位睿揚電力建設(shè)有限公司和專業(yè)分包單位湖南兆開電梯工程有限公司辦理10#棟3樓電梯井道工作面移交手續(xù)。3月28日評估檢查時，10#棟3樓電梯井口防護欄桿的固定裝置已拆除，且未設(shè)置安全警示標識）。

評估組要求雨花區(qū)安委辦組織相關(guān)部門對以上安全隱患問題督促整改，雨花區(qū)安委辦于2024年4月26日將整改落實情況報長沙市安委辦備案。

四、總體評估意見

本起事故中事故責任追究意見已全部落實；事故項目參建單位能夠吸取事故教訓(xùn)，深刻認識到事故對本單位生產(chǎn)經(jīng)營帶來的嚴重后果，更加重視本單位安全管理工作；屬地政府、相關(guān)部門完善了項目審批程序，加強了在建項目的監(jiān)督管理，加大了對違法違規(guī)行為的查處力度，事故防范和整改取得了一定成效。

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