《供水條例》新發(fā)布！六大變化解讀，事關(guān)你我

日前，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《供水條例》（以下簡稱“新條例”），自2026年6月1日起施行。1994年發(fā)布、2020年修正的《城市供水條例》（以下簡稱“舊條例”）將同時廢止。

從“城市”到“城鄉(xiāng)”，新條例在供水管理體制、部門職責、安全保障等方面作出了調(diào)整，構(gòu)建了更加系統(tǒng)、嚴格的供水安全保障體系。我們梳理了其中六大關(guān)鍵變化，帶你一文讀懂。

變化一：疾控部門職責法定化，衛(wèi)生監(jiān)督主體更明確

新條例第六條第四款規(guī)定：“縣級以上人民政府疾病預防控制部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?！边@一條款在行政法規(guī)層面明確了疾病預防控制部門在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中的法定職責。同時，新條例第十七條將供水單位衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康體檢等要求寫入行政法規(guī)，并規(guī)定供水單位使用不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范或者未依法取得衛(wèi)生許可的涉水產(chǎn)品的，由疾控部門實施行政處罰，進一步強化了衛(wèi)生監(jiān)督的法律效力。

變化二：供水主管部門統(tǒng)一管理，權(quán)責分工更清晰

新條例第六條對供水管理體制作出了調(diào)整。舊條例第七條明確“城市建設(shè)行政主管部門主管城市供水工作”。新條例則規(guī)定：“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門分別負責指導全國城市供水、農(nóng)村供水工作”，并允許縣級以上地方人民政府確定由一個部門統(tǒng)一負責供水管理工作。本條最后明確，上述部門“統(tǒng)稱供水主管部門”，有利于形成權(quán)責清晰、協(xié)調(diào)一致的供水管理體系。

舊版條例 新版條例

第七條? 國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市供水工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

縣級以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門（以下簡稱城市供水行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。 第六條? 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門分別負責指導全國城市供水、農(nóng)村供水工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門分別負責指導本行政區(qū)域內(nèi)城市供水、農(nóng)村供水工作。

直轄市人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水、農(nóng)村供水管理工作。

縣級以上地方人民政府可以確定由一個部門統(tǒng)一負責指導供水工作或者負責供水管理工作。

縣級以上人民政府疾病預防控制部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、自然資源等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責供水相關(guān)工作。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的部門，統(tǒng)稱供水主管部門。

第二十條? 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，應(yīng)當建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。

第十七條? 供水單位應(yīng)當依法登記，取得法人資格，并具備下列條件：

（一）有與所從事供水活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；

（二）有經(jīng)專業(yè)培訓合格的從業(yè)人員，相關(guān)崗位操作人員按照規(guī)定經(jīng)體檢合格；

（三）有與供水規(guī)模相適應(yīng)的管理能力和水質(zhì)檢測能力；

（四）有完善的水質(zhì)檢測、供水設(shè)施運行維護等管理制度。

供水單位應(yīng)當依法取得衛(wèi)生許可。供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，并依法取得衛(wèi)生許可。

（無） 第四十三條第三款? 供水單位使用不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范或者未依法取得衛(wèi)生許可的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府疾病預防控制部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

變化三：水源保護多部門協(xié)同，從源頭強化水質(zhì)保障

新條例第十二條明確了水源保護的多部門協(xié)同機制。該條規(guī)定：“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門依法開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實飲用水水源保護區(qū)保護措施，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預警和信息共享機制”。與舊條例第十三條“環(huán)境保護部門應(yīng)當會同城市供水、水行政、衛(wèi)生等部門劃定水源保護區(qū)”相比，新條例從“劃定”擴展到“建設(shè)、保護、監(jiān)測預警”流程，生態(tài)環(huán)境、水行政等部門的協(xié)同職責更加明確和強化。

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第十三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門應(yīng)當會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準后公布。 第十二條? 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門依法開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實飲用水水源保護區(qū)保護措施，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預警和信息共享機制，保障飲用水水源水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌飲用水水源地水量調(diào)配，加強飲用水水源地水文水資源監(jiān)測。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測工作，加強對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，對飲用水水源地的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應(yīng)的風險防范措施。

調(diào)水工程管理單位應(yīng)當采取措施，保障調(diào)水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。

變化四：水源污染聯(lián)動機制健全，應(yīng)急處置更高效

新條例第二十一條規(guī)定，供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家有關(guān)標準的，應(yīng)當及時向供水主管部門報告；供水主管部門應(yīng)當及時通報生態(tài)環(huán)境、疾病預防控制等有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當及時核查處理。這一條款將“供水單位報告—供水主管部門通報—生態(tài)環(huán)境、疾控等部門核查處理”的聯(lián)動機制以法規(guī)形式固定下來，為疾控部門依法參與水源污染事件的核查處理提供了明確依據(jù)。

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（無） 第二十一條第二款? 供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家有關(guān)標準的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并向供水主管部門報告。供水主管部門應(yīng)當及時通報生態(tài)環(huán)境、疾病預防控制等有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當及時核查處理。

變化五：二次供水管理強化，打通“最后一公里”安全瓶頸

針對高層建筑二次供水設(shè)施的管理難題，新條例作出了新的規(guī)定。第二十九條要求：“新建居民住宅的共有供水設(shè)施以及地方人民政府組織實施改造后的居民住宅的共有供水設(shè)施，依法交由供水單位負責運行維護?！蓖瑫r，第二十九條第三款明確：“調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施的運行維護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。有關(guān)運行維護單位應(yīng)當建立完善管理制度，定期進行清洗消毒、水質(zhì)檢測并公開水質(zhì)信息，確保水質(zhì)、水壓符合國家有關(guān)標準。”這些規(guī)定將二次供水的衛(wèi)生管理要求從行業(yè)規(guī)范上升為行政法規(guī)。

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（無） 第二十九條? 新建居民住宅的共有供水設(shè)施以及地方人民政府組織實施改造后的居民住宅的共有供水設(shè)施，依法交由供水單位負責運行維護。對前述規(guī)定以外的居民住宅的共有供水設(shè)施，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織逐步將其依法交由供水單位負責運行維護。居民住宅共有供水設(shè)施交由供水單位負責運行維護的，運行維護費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

居民住宅以外的其他建筑物配套建設(shè)的調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施等供水設(shè)施委托供水單位負責運行維護的，運行維護費用由委托方承擔，不得計入供水成本。

調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施的運行維護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。有關(guān)運行維護單位應(yīng)當建立完善管理制度，定期進行清洗消毒、水質(zhì)檢測并公開水質(zhì)信息，確保水質(zhì)、水壓符合國家有關(guān)標準。

變化六：適用范圍從“城市”擴大到“城鄉(xiāng)”，農(nóng)村供水法治保障升級

新條例第二條第二款規(guī)定：“本條例所稱供水，是指依托取水、輸水、凈水、配水等設(shè)施向生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等提供用水，包括城市供水和農(nóng)村規(guī)模化供水?！边@一重大調(diào)整，將農(nóng)村規(guī)?；┧{入法規(guī)適用范圍。同時，新條例第四十九條也對農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水的規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化管護提出了明確要求，農(nóng)村居民的飲用水安全保障有了更高層級的法律依據(jù)。

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第二條? 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

本條例所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

本條例所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自選建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。 第二條? 從事供水工作、使用供水及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

本條例所稱供水，是指依托取水、輸水、凈水、配水等設(shè)施向生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等提供用水，包括城市供水和農(nóng)村規(guī)?；┧?/span>

本條例所稱農(nóng)村規(guī)模化供水，是指通過設(shè)計供水量、供水人口達到規(guī)定規(guī)模的集中供水工程或者通過城市供水管網(wǎng)延伸工程向農(nóng)村（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊）提供用水，不包括農(nóng)業(yè)灌溉供水。

第四十九條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，推動農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化管護，建立健全水質(zhì)保障體系，保障供水符合國家有關(guān)標準。農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

從城市到鄉(xiāng)村，從水源地到水龍頭，《供水條例》的發(fā)布通過職責明晰、制度優(yōu)化等織密了飲用水安全保障網(wǎng)。新條例將于2026年6月1日正式施行，讓我們共同期待，更安全、更優(yōu)質(zhì)的飲用水惠及千家萬戶。