關于印發《長沙市機關、事業單位和國有企業 帶頭安排殘疾人就業實施方案》的通知

關于印發《長沙市機關、事業單位和國有企業

帶頭安排殘疾人就業實施方案》的通知

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市直各機關、市屬各事業單位、國有企業，各區縣（市）委組織部、編辦、人力資源和社會保障局、國資監管機構、退役軍人事務局、殘聯：

現將《長沙市機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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中共長沙市委組織部??中共長沙市委機構編制委員會辦公室

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長沙市人力資源和社會保障局??長沙市人民政府國有資產監督管理委員會

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長沙市退役軍人事務局????????長沙市殘疾人聯合會

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長沙市機關、事業單位和國有企業

帶頭安排殘疾人就業實施方案

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為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）〉的通知》（湘政辦發〔2022〕55號）和省委組織部、省委編辦、省人力資源和社會保障廳、省國資委、省退役軍人事務廳、省殘聯《關于機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業工作的實施意見》（湘殘聯字〔2022〕42號）要求，充分保障殘疾人就業權利，推進機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于殘疾人事業、考察湖南時的重要指示批示精神，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，以推動殘疾人更加充分更高質量就業為目標，通過充分發揮機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業的引領示范作用，全面帶動和促進其他團體、企業、民辦非企業等用人單位更加積極主動履行扶持殘疾人就業的責任和義務，進一步拓展殘疾人多元就業渠道，千方百計促進殘疾人就業，推動殘疾人更好融入社會，共建共享經濟社會發展成果。

（二）基本原則

堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的問題。激發殘疾人積極性、主動性、創造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持共享發展成果。努力消除基于殘疾的歧視，切實尊重和保障殘疾人合法權利，增進殘疾人福祉，增強殘疾人自我發展能力，推進殘疾人平等參與發展進程、平等分享發展成果。

堅持多樣化高質量。發揮職能部門主導作用和機關、事業單位、國有企業主體作用，為殘疾人提供多層次、多樣化就業崗位，滿足廣大殘疾人更加充分更高質量就業需求。

（三）任務目標

到2025年，安排殘疾人就業比例未達到1.5%的編制50人（含）以上的市直機關和編制67人（含）以上的市屬事業單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業，且實際安排殘疾人就業人數不少于本單位在職職工總數的0.75%，鼓勵其他市直機關和事業單位帶頭安排殘疾人就業。市、區縣（市）殘聯機關干部隊伍中要有15%以上（含）的殘疾人。縣、鄉兩級根據機關、事業單位編制總數，統籌按1.5%的比例安排殘疾人就業。安排殘疾人就業未達到1.5%的國有企業應當根據行業特點，積極開發不少于1.5%且適合殘疾人就業的崗位，且實際安排殘疾人就業人數不少于本單位在職職工總數的0.45%。

（四）概念認定

本方案所稱機關，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、開發區管委會和各民主黨派機關、群團機關；事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織；國有企業是指國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業。殘疾人就業，是指機關、事業單位和國有企業通過公開錄用、遴選、選調、公開招聘、軍轉安置等方式安排殘疾人擔任公務員、工作人員或職工，就業形式包括在編人員、勞動合同用工和勞務派遣等，其中勞務派遣方式需由派遣單位和接受單位通過簽訂協議的方式協商一致后，將派遣就業的殘疾人計入其中一方，不得重復計算。

二、工作措施

（一）加大招錄（聘）力度

1.制定規劃計劃。市殘聯會同市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委等，根據干部隊伍建設實際和按比例安排殘疾人就業需要，提出相關市直機關、事業單位和國有企業安排殘疾人就業的工作任務。相關市直機關、事業單位和國有企業分別制定本單位具體工作計劃，分年度明確工作任務，并及時報送業務主管部門。（牽頭單位：市殘聯；責任單位：市直機關、事業單位和國有企業；市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委等部門按職責做好相關工作）

2.開展定向招錄（聘）。市直機關、事業單位和國有企業要加大殘疾人招錄（聘）力度，同時結合部署任務和單位實際，積極采取專設職位、崗位等方式定向招錄（聘）殘疾人。定向招錄（聘）殘疾人要根據工作需要合理設置資格條件。（責任單位：市直機關、事業單位和國有企業）

3.適當降低門檻。在具有正常履行職責的身體條件下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優先錄（聘）用殘疾人。市直機關、事業單位定向招錄（聘）殘疾人的職位、崗位，實行政策傾斜，適當降低開考比例、擴大面向長沙市戶籍殘疾人招錄（聘）比例，報考年齡可放寬至40周歲，一般為大專以上學歷（公務員招考可設置大學本科以上），原則上不設置專業限制。國有企業定向招聘殘疾人，可進一步加大政策傾斜力度。（責任單位：市直機關、事業單位、國有企業；市委組織部、市人社局、市國資委等部門按職責做好相關工作）

4.提供合理便利。定向招錄（聘）可以采取適合殘疾人的考試方法進行測評。有殘疾人參加的招錄（聘）考試，應當為殘疾人提供必要支持條件和合理便利。經殘疾人本人申請，考試主管部門或組織單位會同市殘聯審核確認，市殘聯應當協助提供技術和人員支持。殘疾人錄（聘）用資格審查、考察時，市殘聯、市退役軍人事務局協助核驗殘疾人證件信息。（牽頭單位：市殘聯；責任單位：市直機關、事業單位和國有企業，市退役軍人事務局；市委組織部、市人社局、市國資委等部門按職責做好相關工作）

5.嚴格體檢政策。公務員招錄、事業單位工作人員和國有企業員工招聘，嚴格執行國家規定的體檢標準或相關要求，不得額外增加與職位、崗位要求無關的身體條件要求。機關、事業單位面向殘疾人的定向招錄（聘），嚴格執行《湖南省面向殘疾人定向招錄公務員職位體檢條件（試行）》。殘疾人有權保護個人隱私，用人單位在審核報考人員信息時，不得以殘疾本身作為是否健康的依據。除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。（責任單位：市直機關、事業單位和國有企業；市委組織部、市人社局、市國資委等部門按職責做好相關工作）

6.及時辦理手續。對按規定程序和要求確定的殘疾人擬錄（聘）用人選，除規定不得錄（聘）用的情形和其他影響錄（聘）用的問題外，要及時辦理錄（聘）用手續，或依法簽訂勞動（聘用）合同，安排就業入職。（責任單位：市直機關、事業單位和國有企業；市委組織部、市人社局、市國資委等部門按職責做好相關工作）

（二）建立督查機制

市委組織部、市人社局、市國資委按照業務分工，不定期組織對分管領域安排殘疾人就業工作落實情況進行督查，發現問題，就地督促整改。發現未按招錄（聘）計劃及時安排殘疾人就業的，應當及時提出新的招錄（聘）計劃。國有企業安排殘疾人就業未達到規定比例的，在有合適崗位的情況下，應當在招聘計劃中單列一定數量的崗位，根據規定的原則和程序定向招聘符合要求的殘疾人。（責任單位：市委組織部、市人社局、市國資委）

（三）加強監督約束

市殘聯加強規劃計劃的統籌指導和督促落實，市級機構編制部門對市直機關、事業單位安排殘疾人就業做好控編工作，市國資委統籌國有企業安排殘疾人就業的崗位資源。帶頭安排殘疾人就業工作納入文明單位創建評選優先條件。（牽頭單位：市委編辦、市文明辦、市國資委、市殘聯）

（四）精準提供服務

市殘聯要準確掌握就業年齡段殘疾人尤其是應（往）屆殘疾人大學生的基本情況，市退役軍人事務局要精準掌握軍殘情況，發揮好用人單位與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，不斷優化服務方式和內容，提升服務能力和質量，在面試、體檢、崗前培訓、無障礙溝通等方面提供幫助和服務。（牽頭單位：市殘聯、市退役軍人事務局）

（五）定期公示情況

市直機關、事業單位和國有企業每年11月底前將當年安排和錄（聘）用殘疾人就業情況報市殘聯，由市殘聯定期向社會公示，市委組織部、市人社局和市國資委協助開展數據查詢、比對、核實等工作。國有企業應當將安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告予以披露。（牽頭單位：市殘聯；責任單位：市委組織部、市人社局、市國資委，市直機關、事業單位和國有企業）

三、實施步驟

（一）調查摸底制定計劃階段（2023年3月-6月）。相關市直機關、事業單位和國有企業根據《長沙市帶頭安排殘疾人就業的市直機關、市屬事業單位、市屬國有企業名單》（附件1），按要求填報《長沙市機關、事業單位和國有企業已安排殘疾人就業和分年度安排計劃表》（附件2）和《長沙市機關、事業單位和國有企業安排殘疾人就業在職名冊》（附件3），依照業務對口原則，2023年6月30日前分別報送市委組織部、市人社局和市國資委。市委組織部、市人社局和市國資委匯總后反饋給市殘聯。其它已安排殘疾人就業的市直機關、事業單位將附件3反饋市殘聯匯總。

（二）動員部署組織實施階段（2023年6月-2025年11月）。組織召開全市市直機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業工作動員部署會議，傳達中央、省市文件精神和有關會議要求，對帶頭安排殘疾人就業工作進行部署安排。市直機關、事業單位和國有企業根據任務目標、時限及要求，綜合運用公開錄用、遴選、選調、公開招聘、軍轉安置等措施，分年度推動實施，確保到2025年實現帶頭安排殘疾人就業的目標任務。

（三）總結提升建章立制階段（2025年12月底前）。對十四五規劃期間全市機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業情況進行總結，提煉先進經驗、形成長效機制。

四、組織領導

帶頭安排殘疾人就業工作納入領導班子和領導干部考核評價內容。建立機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業工作聯席會議機制，加強定向招錄（聘）殘疾人工作的統籌協調，強化部門之間協作配合，互通有關數據資料，及時研究解決工作中遇到的重大問題。聯席會議由市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委、市退役軍人事務局、市殘聯等組成，原則上每年召開一次。各成員單位按照職責分工，加強溝通協調，密切配合，相互支持，形成合力。相關部門要通過報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒介廣泛宣傳，提高公眾尤其是高校殘疾人畢業生對機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業相關政策的知曉率。采取專題訪談、典型案例等宣傳方式，大力宣傳機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業的先進事跡，營造良好的社會氛圍。

各區縣（市）按照分級負責、屬地管理的原則，負責本地機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業工作，要結合當地實際制定實施方案。各區縣（市）殘聯負責匯總工作情況和數據，每年11月底前報市殘聯。

（市委組織部辦公室，88667303）

（市委編辦實名制管理處，88667447）

（市人社局事業單位人事管理處，88666078）

（市國資委干部處，85480982）

（市退役軍人事務局就業創業處，85110083）

（市殘聯教就部，84763362）

本方案自公布之日起施行，有效期5年。

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附件：1.長沙市帶頭安排殘疾人就業的市直機關、市屬事業單位、市屬國有企業名單

2.長沙市機關、事業單位和國有企業已安排殘疾人就業和分年度安排計劃表

3.長沙市機關、事業單位和國有企業安排殘疾人就業在職名冊

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附件1

長沙市帶頭安排殘疾人就業的市直機關、市屬事業單位、市屬國有企業名單

備注：1.本表中帶頭安排殘疾人就業的單位，是指編制50人（含）以上的市直機關，編制67人（含）以上的市屬事業單位（中小學、幼兒園除外）以及市屬國有企業。編制人數統計日期為2023年2月。

2.請上述單位根據本文件“任務目標”自行計算本單位到2025年應安排殘疾人就業人數。應安排殘疾人就業人數以按比例安排殘疾人就業核定的獨立法人為計算單位，其中編制50人（含）以上的市直機關和編制67人（含）以上的市屬事業單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業，且實際安排殘疾人就業人數不少于本單位在職職工總數的0.75%，國有企業安排殘疾人就業未達到1.5%的應當根據行業特點，積極開發不少于1.5%且適合殘疾人就業的崗位，且實際安排殘疾人就業人數不少于本單位在職職工總數的0.45%。

3.鼓勵其他市直機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業，相關情況及時反饋市殘聯。

附件2

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長沙市機關、事業單位和國有企業已安排殘疾人就業和

分年度安排計劃表

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填報單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????????????????填報時間：??????年 ???月 ???日

填表人： ????????????????????????????????????聯系電話：

附件3

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長沙市機關、事業單位和國有企業安排殘疾人就業在職名冊

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填報單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????????????????填報時間：??????年 ???月 ???日

填表人： ????????????????????????????????????聯系電話：

備注：崗位性質包括公務員、在編人員、政府雇員或勞務派遣人員等。