長沙市人力資源和社會保障局 長沙市財政局關于印發(fā)《長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持獎補辦法》的通知
長沙市人力資源和社會保障局 長沙市財政局
關于印發(fā)《長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地
扶持獎補辦法》的通知
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湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局、財政金融局，各區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：
現(xiàn)將《長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持獎補辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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長沙市人力資源和社會保障局??????????長沙市財政局
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2023年9月5日????????????????
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障局就業(yè)促進與失業(yè)保險處）
長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持獎補辦法
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第一條??為進一步推進全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，助推全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關于落實就業(yè)優(yōu)先政策 進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（長政辦發(fā)〔2023〕9號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條??市人力資源社會保障局在全市范圍內(nèi)每年評估認定一批市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第三條??市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定原則
按照“自主申請、審核推薦、專家評審、集體研究、上網(wǎng)公示”的原則，從全市范圍內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地中，擇優(yōu)評估認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第四條??市級創(chuàng)業(yè)孵化基地基本條件
（一）設立在長沙市轄區(qū)內(nèi)，具有獨立法人資格，基地運營時間1年以上；
（二）基地實際使用面積1500㎡以上；
（三）在孵創(chuàng)業(yè)實體入孵前注冊登記時間在5年以內(nèi)，數(shù)量20個以上（含創(chuàng)業(yè)企業(yè)：企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)，創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目等）；
（四）提供5項以上孵化服務，有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的會議室、洽談室、產(chǎn)品展示廳等公共服務空間。
?第五條??市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序
（一）自主申請
符合基本條件的申請單位，可向所在地區(qū)縣（市）人力資源社會保障部門發(fā)起認定申請，按要求提供相關資料。申請單位對申報資料的真實性負責。
（二）區(qū)縣（市）審核推薦
區(qū)縣（市）人力資源和社會保障部門可委托第三方社會機構，或通過核實資料、實地走訪等方式，逐項審核基本條件。對符合條件的，經(jīng)區(qū)縣（市）人力資源和社會保障部門集體研究，向市人力資源和社會保障局提出審核推薦意見。
（三）專家評審
市人力資源社會保障局組織開展專家評審工作，必要時組織實地考察。
（四）集體研究
提請市人力資源社會保障局黨組會議研究，綜合區(qū)縣（市）審核推薦意見、專家評審情況、激勵約束事項等，擇優(yōu)確定擬入選的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地名單及分類檔次。
（五）上網(wǎng)公示
對擬入選的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，在市人力資源社會保障局官網(wǎng)上進行公示，公示期為5個工作日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，由市人力資源社會保障局行文公布。
第六條??市級創(chuàng)業(yè)孵化基地分類分檔扶持標準
對已認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地實行分類分檔，給予創(chuàng)業(yè)服務補助：
A類：優(yōu)秀等次，授予市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號，給予每個基地40萬元的創(chuàng)業(yè)服務補助；
B類：良好等次，授予市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號，給予每個基地20萬元的創(chuàng)業(yè)服務補助；
C類：合格等次，授予市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。
同一單位，已連續(xù)兩年享受市級創(chuàng)業(yè)服務補助資金的，第三年原則上不享受本辦法的扶持資金。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務補助資金從市級創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持資金中列支，使用用途按省市有關文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條??建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地動態(tài)調(diào)整機制。每年參照認定程序，對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行復核，不參與復核或達不到市級創(chuàng)業(yè)孵化基地基本條件的，取消“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號。
第八條 ?申報單位對申報材料的真實性負責。各級人力資源和社會保障部門、財政部門要加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導服務和資金監(jiān)管，定期開展專項檢查，對不符合規(guī)定的支出要限期整改，確保專款專用。
第九條??市人力資源和社會保障行政部門負責創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理工作，經(jīng)辦部門負責創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎性服務工作。各區(qū)縣（市）可結合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持獎補辦法，報市人力資源社會保障局備案。
第十條??本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。從2023年9月5日起施行，有效期5年。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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附件：1．市級創(chuàng)業(yè)孵化基地服務清單
??????????2．市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評細則
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附件1
市級創(chuàng)業(yè)孵化基地服務清單
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一、核心類服務
1.提供項目開發(fā)服務。提供項目診斷、項目咨詢、項目策劃、項目規(guī)劃等項目初期開發(fā)、咨詢、指導服務。
2.提供項目對接服務。提供政府、產(chǎn)業(yè)鏈、科研院校、協(xié)會商會等資源對接服務。
3.提供項目展示服務。舉辦各類創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講座、路演活動等，組織企業(yè)參加各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和項目展示活動。
二、成長類服務
4.提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。提供創(chuàng)業(yè)培訓場地和設施，為孵化對象提供各類創(chuàng)業(yè)培訓。
5.協(xié)助提供融資擔保。積極解讀、宣傳創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關政策，協(xié)助符合條件的孵化對象申領創(chuàng)業(yè)擔保貸款，積極為在孵企業(yè)提供擔保。
6.提供創(chuàng)業(yè)指導。項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢等指導，及提供工商財法稅等專業(yè)指導服務。
7.提供人才招聘。定期歸集入駐企業(yè)崗位信息，及時對接人社部門公共就業(yè)服務機構，配合做好崗位信息發(fā)布工作；積極對接本地人才市場，為在孵企業(yè)提供崗位發(fā)布、人才招聘、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，協(xié)助開展勞動合同簽訂、社保繳納、權益維護等服務工作。
三、營商環(huán)境類服務
8.協(xié)助辦理工商登記等相關服務。協(xié)助做好工商登記、變更、注銷等相關業(yè)務。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)開設證照辦理和工商登記綠色通道。
9.協(xié)助辦理稅務登記等相關服務。協(xié)助做好稅務登記、變更、注銷等相關服務。積極協(xié)調(diào)稅務部門在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)開設證照辦理和稅務登記綠色通道。
10.協(xié)助提供法務相關服務。為在孵企業(yè)提供咨詢文書、合同審查等基礎法律、法務服務。
11.協(xié)助申領政策性補貼等相關服務。配合政府部門宣傳解讀各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，指導、協(xié)助孵化對象申報各類扶持資金、項目。
四、基礎保障性服務
12.租金和管理費用減免或優(yōu)惠。制定相關優(yōu)惠政策，為符合條件的入駐企業(yè)減免租金和管理費用。
13.提供安全生產(chǎn)（消防）知識培訓等服務。定期開展安全隱患排查整治工作，組織開展安全培訓教育及消防應急演練活動。
14.提供管理咨詢。為在孵實體提供管理、品牌、人力資源、財務、IT等咨詢服務。
15.提供事務代理。協(xié)助提供專利申請、人事人才等政府性事務代理服務。
16.提供后勤保障。為企業(yè)提供基本辦公場地，提供公共配套的硬件設施（茶水間、洽談區(qū)、會議室、路演廳等），提供水、電、網(wǎng)絡等后勤保障服務。
五、個性化服務
創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)園區(qū)特色、定位提供的其他孵化服務。
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附件2
市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評細則
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考核內(nèi)容 |
序號 |
考評內(nèi)容 |
指標分值 |
數(shù)據(jù)提供單位 |
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基本條件(25分) |
1 |
設立在長沙市轄區(qū)內(nèi)，具有獨立法人資格；基地運營時間1年以上;基地實際使用面積1500㎡以上。 |
8 |
市創(chuàng)業(yè)指導中心、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障部門提供數(shù)據(jù)。 |
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2 |
在孵創(chuàng)業(yè)實體入孵前注冊登記時間在5年以內(nèi)，數(shù)量20個以上（含創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目等）。 |
10 | ||
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3 |
提供5項以上孵化服務，有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的會議室、洽談室、產(chǎn)品展示廳等公共服務空間。 |
7 | ||
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創(chuàng)業(yè)服務 成效 （60分） |
4 |
基地運營機構明確專門機構、人員負責創(chuàng)業(yè)服務工作（1分）；配備2名以上管理服務人員，在省平臺中及時準確錄入和維護各數(shù)據(jù)信息，及時受理服務請求和反饋服務結果（5分）；聘請2名以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師團成員（2分）。 |
8 |
市創(chuàng)業(yè)指導中心根據(jù)平臺數(shù)據(jù)、評審專家計分等提供數(shù)據(jù)。 |
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5 |
在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量在21-30個的（3分），超過40個的（5分）；吸納就業(yè)人數(shù)達到100人以上的（3分），達到150人以上的（5分）。 |
10 | ||
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6 |
在孵創(chuàng)業(yè)實體營收總額達到1500萬元以上（5分），達到3000萬元以上的（6分）；全年提供孵化服務次數(shù)達到80次的（5分），達到120次以上的（6分）。 |
12 | ||
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考核內(nèi)容 |
序號 |
考評內(nèi)容 |
指標分值 |
數(shù)據(jù)提供單位 |
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創(chuàng)業(yè)服務 成效 （60分） |
7 |
全年給予在孵創(chuàng)業(yè)實體租金減免金額在10萬-20萬元的（6分）；20萬元以上的（8分）。 |
8 |
市創(chuàng)業(yè)指導中心根據(jù)平臺數(shù)據(jù)、評審專家計分等提供數(shù)據(jù)。 |
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8 |
在孵創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)成員中參加創(chuàng)業(yè)培訓的比例達到25%以上（5分）；享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼相關政策比例達到25%以上（5分）。 |
10 | ||
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9 |
在孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率達到50%以上（4分）；在孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率達到75%以上（4分）；在孵創(chuàng)業(yè)實體總體滿意度在90%以上（4分）。 |
12 | ||
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激勵項 （15分） |
10 |
運營單位定期聽取創(chuàng)業(yè)孵化基地情況匯報，研究解決基地運營的人員、編制、資金、基層基礎等方面的困難的，計3分；定期歸集入駐企業(yè)崗位信息，及時對接人社部門公共就業(yè)服務機構，配合做好崗位信息發(fā)布工作的，計4分；定期開展安全隱患排查整治工作，組織開展安全培訓教育及消防應急演練活動的，計2分；創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作形成具有示范性、可推廣的經(jīng)驗的，每項計2分；積極響應工作安排，實質(zhì)性承接、有效推動省市區(qū)人社部門重要活動的，每項計2分；獲評國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，計2分。 |
15 |
就業(yè)處綜合市直相關部門、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障部門、市人社局相關處室單位提供數(shù)據(jù)。 |
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約束項（不設下限） |
11 |
運營單位近兩年發(fā)生勞動違法被立案處理的，每起扣2分； 在第三方績效評價或各類審計督查中，被指出存在突出問題的，每起扣5分； 國有平臺類運營單位未落實租金減免優(yōu)惠政策的，扣5分； 上年度補助資金未按規(guī)定使用的，扣5分； 出現(xiàn)重大負面輿情未及時處置造成嚴重后果的，扣5分。 |
注：建設主體為院校的孵化基地對在孵創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)人數(shù)、營收總額以及創(chuàng)業(yè)成員中參加創(chuàng)業(yè)培訓的比例、孵化成功率可適當放寬。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的在孵實體到期出園率可適當放寬。考評細則可根據(jù)工作實際做適當調(diào)整。
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